在侦查活动中，犯罪嫌疑人在接受讯问后需要在每一页的笔录上签名并按手印。如果犯罪嫌疑人是文盲，不识字甚至连名字都不会写，那么侦查人员的一般做法是将笔录念给犯罪嫌疑人听，当其说无异议之后，然后帮其代签姓名(前提是犯罪嫌疑人不会写名字)，最后让其在讯问笔录上按手印。

问题由此产生，在一个相对封闭的讯问场所，两名侦查人员对文盲犯罪嫌疑人进行讯问，讯问笔录的真实性存在三种可能:一是侦查人员如实记录犯罪嫌疑人的供述，犯罪嫌疑人在听完侦查人员的阅读后签名、按手印;二是侦查人员由于过失等原因记录不全面，犯罪嫌疑人指出后，侦查人员修改笔录，或者犯罪嫌疑人没有指出，直接签名、按手印;三是侦查人员故意不如实记录，以假乱真、混淆是非，然后犯罪嫌疑人在听完侦查人员编造出来的所谓真实的阅读后，进行签名、按手印。上述后两种情况，文盲犯罪嫌疑人供述笔录的真实性值得怀疑，容易产生办案瑕疵甚至是冤假错案。

为此，笔者建议，进一步规范对文盲犯罪嫌疑人的讯问过程，建立三项制度以防止非法取证。

一是建立见证人制度。侦查人员在讯问文盲犯罪嫌疑人时，应当委托一名犯罪嫌疑人信任且具有一定文化水平的见证人在场。讯问笔录必须由见证人阅读给犯罪嫌疑人听，然后由侦查人员询问是否与其供述一致。

二是建立法律援助制度。侦查人员在讯问文盲犯罪嫌疑人时，必须有律师为犯罪嫌疑人提供法律援助。讯问笔录必须由律师阅读给犯罪嫌疑人听，然后由侦查人员询问是否与其供述一致。考虑到职业素养和法律知识水平，笔者认为法律援助制度比见证人制度更有利于维护犯罪嫌疑人的合法权益。

三是建立同步录音录像制度。考虑到讯问文盲犯罪嫌疑人容易产生违法讯问的问题，建议讯问文盲犯罪嫌疑人时实行全程同步录音录像。公安机关将案件移送检察机关审查起诉时，录音录像资料一并移送检察机关，从而保证犯罪嫌疑人的供述与讯问笔录的内容一致，确保言词证据的真实性、合法性。

(作者单位:江苏省沭阳县人民检察院)
卫生部 总后卫生部 国家医药管


卫生部、总后卫生部、国家医药管理局、国家中医药管理局关于印发《国家基本药物》部分品种目录的通知
卫生部 总后卫生部 国家医药管


（1994年1月25日）


为加强国家对药品生产和使用环节的科学管理，保证人民防病治病的基本需求，适应医疗体制改革的需要，卫生部、财政部、国家医药管理局、国家中医药管理局、总后卫生部成立了《国家基本药物》领导小组，制订了《国家基本药物》工作方案，组织制订了《国家基本药物》目录。
《国家基本药物》目录所列品种是专家和基层广大医药工作者从我国临床应用的各类药物中，通过科学评价，遴选出来的具有代表性的药物。这些药物具有疗效好、不良反应小、质量稳定、价格合理、使用方便的特点。现将中药制剂以及抗感染等十一类化学药品的《国家基本药物》印发给
你们，请结合当地情况贯彻执行。
推行《国家基本药物》是我国卫生工作一项重要的改革措施。世界卫生组织于1975年倡导基本药物行动，这对引导药品生产，指导临床合理用药，控制滥用药品，合理利用卫生资源，减少浪费等方面具有十分重要的意义，也与2000年人人享有卫生保健的目标相一致，并为制定
医疗保险制度药品报销范围提供科学的依据。为做好这项工作，现就有关问题通知如下：
一、《国家基本药物》是临床合理用药的依据，各地卫生行政部门要组织本辖区内各医疗单位认真推行《国家基本药物》。在购药及开方等环节采取有力措施，保证临床合理用药。在推行《国家基本药物》过程中，要不断总结经验，发现问题及时报卫生部。
二、各地药品生产经营主管部门要抓好药品生产企业和经营单位的工作，做好国家基本药物的生产和供应，衔接好药品产、供、用之间的关系，既要做到净化药品市场，又要保证临床用药方便及时、安全有效。
三、为鼓励、支持新药的开发和生产，凡我国自行研制、开发的一类新药，在其批准试生产后即可作为基本药物使用，但同时要按照规定进行第三期临床试验及标准转正工作，并依据临床应用情况决定能否继续列入《国家基本药物》。
四、各地卫生厅（局）可以结合当地实际，从少数民族广泛习用的民族成药中增选5－10％的品种，作为《国家基本药物》地方性补充品种；军队可以从军用特需药品中增选少量药品作为军用补充品种。增选的品种要及时向卫生部及有关部门备案。
五、尚未公布的其他类化学药品的《国家基本药物》目录将陆续公布。对现已公布的《国家基本药物》目录将定期组织调整，以保证医疗的需要。
六、各地及各有关部门应努力做好推行《国家基本药物》的宣传工作，讲明制订《国家基本药物》的目的意义，以发挥其作用。
附件：中药制剂、抗感染等十一类化学药品的《国家基本药
物》目录（略）



1994年1月25日