浙江省丽水市人民政府


丽水市人民政府关于印发丽水市高新技术企业认定管理办法的通知


丽政发〔2012〕29号



各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：

《丽水市高新技术企业认定管理办法》已经市政府第2次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。






二○一二年六月十一日




丽水市高新技术企业认定管理办法



第一章 总则

第一条 为贯彻落实中共中央、国务院《关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》（中发〔2006〕4号），以及科技部、财政部、国家税务总局《关于印发<高新技术企业认定管理办法>的通知》(国科发火〔2008〕172号)精神，扶持和鼓励高新技术产业发展，促进我市产业结构优化升级，特制定本办法。

第二条 本办法适用于在丽水市行政区域内注册一年以上的居民企业。

第三条 市高新技术企业认定管理工作遵循突出企业主体、鼓励技术创新、实施动态管理、坚持公平公正的原则。

第四条 市科技局、财政局、国税局、地税局、经信委组成丽水市高新技术企业认定管理工作办公室（设在市科技局，以下简称市高企认定办），负责市高新技术企业的认定、管理和监督工作。市科技局负责办公室日常工作。

第二章 认定条件与程序

第五条 申请认定的高新技术企业，应具备以下条件：

（一）具有独立法人资格，产权明晰，科研、财务等管理制度健全，实行独立核算；

（二）企业主要产品（服务）符合《国家重点支持的高新技术领域》要求，并拥有自主知识产权（已授权实用新型专利、已登记软件著作权、集成电路布图设计3项以上或已授权发明专利1项以上）；

（三）具有素质较高的人才队伍，大专以上学历科技人员占企业职工总数的15%以上，其中，研发人员占企业职工总数的6%以上；

（四）企业上年度符合《国家重点支持的高新技术领域》要求的产品（服务）收入占当年销售收入的50%以上；

（五）企业近三年（实际年限不足三年的按实际经营年限）研发费用占销售收入的比例符合以下要求：

1．最近一年销售收入小于5000万元的企业，比例不低于5%；

2．最近一年销售收入5000万元以上的企业，比例不低于4%，且研发费用总额不低于250万元；

（六）企业生产工艺过程符合环保要求，近三年内无环境污染违法行为和知识产权纠纷。

第六条 申请市高新技术企业认定，需提供以下材料：

（一）丽水市高新技术企业认定申请书；

（二）企业营业执照副本、税务登记证（复印件）；

（三）知识产权证书，企业开展科技活动的相关证明材料；

（四）企业近三个会计年度研究开发费用情况表（实际年限不足三年的按实际经营年限），并附研究开发活动说明材料；

（五）企业近三个会计年度的财务报表（含资产负债表、损益表、现金流量表，实际年限不足三年的按实际经营年限）及上年度符合《国家重点支持的高新技术领域》要求的产品（服务）收入情况表。

第七条 市高新技术企业认定基本程序：

（一）按属地管理原则，企业向县（市、区）科技局或丽水经济开发区经济发展局提出申请，县（市、区）科技局或丽水经济开发区经济发展局在20日内对企业提交的申报材料的真实性和完整性进行审查后报市科技局。

（二）市科技局在25日内完成对申报材料初审，并提交市高企认定办，由市高企认定办负责组织进行评审，并向社会公示评审结果。

（三）公示结束没有异议的，报市政府批准公布，授予“丽水市高新技术企业”称号。

第八条 市高新技术企业认定实行分批受理，择优认定。

第三章 考核管理

第九条 市高新技术企业实行动态管理。经认定的高新技术企业每三年考核一次。考核材料经县（市、区）科技局或丽水经济开发区经济发展局审核后，提交市高企认定办审定。经考核符合本办法第五条规定的企业，继续保留市高新技术企业称号；经考核不合格的企业，取消其市高新技术企业称号。

市高新技术企业实行企业生产经营情况年报制度。高新技术企业应在每年1月如实填报上一年度生产经营情况，经县（市、区）科技局或丽水经济开发区经济发展局审查后报送市科技局。对不按期报送年度生产经营情况的，第一年予以警告，连续两年警告的企业，取消其市高新技术企业称号。

第十条 企业在申请认定、考核及提供年度统计报告的过程中有故意隐瞒真实情况、提供虚假材料的，经查实，情节严重的，不予认定或取消其市高新技术企业称号，且在3年内不再受理其认定申请。

第十一条 经认定的市高新技术企业主营业务、生产技术活动等发生重大变化（如并购、重组、转业等）的，应及时向县（市、区）科技局或丽水经济开发区经济发展局报告并报送相关材料；经市高企认定办审核，不符合本办法规定的，取消其市高新技术企业称号；需保留市高新技术企业称号的，需按本办法规定重新申请认定。

对生产、经营范围未发生重大改变，只是企业名称发生变更的，须向市高企认定办提交更名材料办理更名手续。

第十二条 经认定的市高新技术企业，应继续加强创新投入和研发，争取在3年内通过国家重点支持高新技术企业认定。

第四章 优惠政策

第十三条 首次通过市高新技术企业认定的，一次性奖励人民币5万元。

第十四条 经认定的市高新技术企业，优先推荐申报国家重点支持高新技术企业。

第十五条 经认定的市高新技术企业在项目申报、人才培养、创新载体建设等方面优先予以安排，各县（市、区）政府应根据当地实际制定市高新技术企业扶持奖励政策。

第五章 附则

第十六条 本办法自2012年8月1日起施行。2000年8月3日发布的《丽水市高新技术企业（产品、项目、成果）认定办法（试行）》（丽政发〔2000〕4号）同时废止。




福建省厦门市人民政府


厦门市人民政府关于搞活建筑施工企业的暂行规定
厦门市人民政府



为了搞活我市建筑业，提高基本建设的经济效益，加快特区建设步伐，参照省政府《关于搞活建筑业若干政策的暂行规定》，结合厦门经济特区具体情况，对我市的建筑施工企业作以下暂行规定：
一、全市建筑施工企业的业务工作归口由市建委管理。市建委统一管理建筑工程的招标、投标工作；统一组织工程质量的社会监督；统一编制和管理工程予算定额和取费标准；统一管理施工队伍和建筑劳力。
二、改革现行以行政手段分配建设任务的办法，对计划内的工程项目（包括利用外资、中外合资项目），全面推行招标投标责任制；对于一些小型的工程项目也可以实行概算包干、施工图予算包干、住宅平方米造价包干和小区综合造价包干等承包责任制。招标投标办法按市政府批转的
《厦门市建筑安装工程招标投标暂行办法》执行。施工图予算包干和住宅平方米造价包干，可参照省建委闽建施（82）21号《福建省建筑安装工程实行施工图予算包干和住宅按平方米造价包干的暂行办法》执行。
不论是采用招标或投资大包干方式，施工单位都应包工、包工期、包费用，并逐步做到包料。包料中的三材和特殊材料予算价格可按市场情况实行浮动，一次包死。除设计有较大变更外，承包造价就是结算。
凡是持有营业执照的建筑施工企业（包括港澳地区和国外施工企业），都可以通过投标或承包方式承揽工程任务。在厦门承揽工程任务的一切施工企业都应经市建委审核、向市工商行政管理局办理登记手续，并向市建委上缴建筑企业管理费。
三、加强工程质量的监督和管理，实行工程质量的社会监督和第三方认证制度。市工程质量监督站受市政府委托，对全市建筑工程进行质量监督。建筑工程质量监督办法按厦府（1984）综220号文执行。
实行工程质量和工期奖罚制度。优质、提前工期有奖，质量不合格或工期延期罚款。优质、提前工期奖主要用于企业创优、提前工期的措施费和参加施工生产职工的集体福利和奖金。该项奖金由企业自行分配，不属产值工资含量控制范围。施工企业因自身原因不能按期完工或质量不符
合要求，则应按章赔偿，其赔偿费不得列入成本，应由企业留利或承包工程的职工共同负责支付。质量、工期奖罚办法另行颁发。
四、在厦门市承包工程的建筑施工企业，除国家予算内和省、市财政拨款的建设工程项目应在建设银行开户外，其他的也可以在贷款银行开户。
对完成纳税和上交各种费用后的剩余资金，企业有权统一调剂使用，也有权选择银行存取。允许市属建筑企业自筹资金或贷款，按照城市规划的要求建房出售。企业有权转让、出租多余闲置的固定资产。
五、实行灵活的用工形式。建筑施工企业可以同时使用固定工、合同工、临时工和民工。企业可根据生产的需要招收合同制工人，招工计划和招工简章，须经主管区、局（公司）批准，并报市劳动局和市建委备案，在本地区待业人员中实行公开招收，经过考试，择优录用。企业需要使
用临时工、季节工，可以从城镇待业人员和县（郊）农村闲置劳力中自行招雇和辞退。使用外地劳力必须严格遵守厦府（1984）35号文件的规定，事先报市建委审核。
六、建设工程实行总包负责制，在确认工程总包单位的条件下，允许工程分包、联营，但不允许利用经济合同非法转让，转包渔利。施工企业搞联营合营，按厦府（1984）84号文件的有关规定执行。
七、承包中外合资建设项目的施工企业，根据特区外汇管理规定，可将收取的外汇用于进口工程所需要的建筑材料和设备，也可以使用自备外汇申请进口建筑材料和设备。
八、企业内部本着按劳分配原则，可以实行计件工资或单位工程经济包干以及其他形式的经济责任制，打破“大锅饭”，职工多劳多得，工资上不封顶，下不保底。
九、当前，我市建筑施工企业设备陈旧、技术装备落后，为了从经济上进行扶持，以适应特区高速度建设的需要，在建筑业税收政策上给予适当放宽。市属施工企业可用技措贷款项目投产后新增的折旧基金和利润，在税前归还贷款。市属城乡集体施工企业自1984年起暂免征工商税
。所得税率实行八级超额累进税率表的一至六级，即原按七、八级税率征税的，均按六级计征。当年比上年新增的计税所得额部分，减征收所得税百分之七十，作为生产发展基金。企业当年新招用的合同制工人中，待业人员达到职工总数百分之五的，可减征所得税百分之十；超过百分之五
的，每增百分之一，可再减征百分之二的所得税，减征期两年。亏损的企业对上一年度的亏损额可用下一年度的盈利抵亏后交纳所得税，但抵亏期限不得超过两年。
十、建筑施工企业的经理（厂长）由主管区、局（公司）任免。副经理（副厂长）和中层干部由经理（厂长）提名，征求同级党委（总支、支部）意见后，由经理（厂长）任免。有条件的企业报经主管区、局（公司）批准后，经理（厂长）也可实行民主选举制，由职工代表大会选举产
生，报主管区、局（公司）备案。实行任期制，可以连选连任。任职期间享受同级干部的政治待遇。
企业可以根据实际需要，自行确定机构设置和人员配备，有关部门可以根据业务工作的需要向企业提出要求，但是，任何部门都不得硬性规定企业上下对口设置机构和人员配备。
企业经理（厂长）有权从“职工奖励基金”中提取一定的基金（一般不超过10％），对于完成任务好的职工进行奖励，对有突出贡献的可给予晋级或浮动升级。晋级面每年不得超过职工总数的百分之三，其工资可计入成本开支；浮动升级的工资从奖励基金中开支。对不称职或严重违
反劳动纪律、屡教不改的职工，视情节轻重，分别给予调换工种、降职、降级，直至除名。但应报主管区、局（公司）和劳动局备案。
本规定自颁发之日起执行，以前我市所下发的有关规定与本规定不符的，均按本规定执行。各有关部门要采取相应改革措施和制订具体贯彻意见，以保证本规定的执行。
厦 门 市 人 民 政 府

一九八四年七月二十日



1984年7月20日