最高人民法院


最高人民法院关于地方各级人民法院不应制定司法解释性文件的批复

1987年3月31日，最高人民法院

广西壮族自治区高级人民法院：
你院报来和刊载于《审判工作探索》上的“关于处理房屋、宅基地案件贯彻执行有关政策法律若干问题的意见”均已收到。
经研究，我们认为：你院下发的上述具有司法解释性的文件，地方各级法院均不应制定。对审判实践中遇到一些具体问题，建议你们在调查研究的基础上，可写一些经验总结性的文章，供审判人员办案时参考，或者召开一定范围的会议，总结交流经验。另外，“意见”中有一些条款的规定明显与现行政策法律相悖。如在“改建或重建他人房屋之产权问题”中规定的：“……无约定的，可确认为房主与改建、重建者共有”，“未经房主同意，擅自将房屋进行重大改建或重建，房主明知而不提出异议，或者改建、重建后房主知道，在一年内不提出异议的，改建或重建后的产权，可确认为房主与改建、重建者共有”等等，均属不当。
此复


广电部


关于印发《广播电影电视部供用电管理规定》的通知
1994年3月21日，广电部

部属在京单位：
为贯彻国务院《关于进一步加强节约用电的若干规定》国发〔1987〕25号和北京市有关规定精神，进一步做好计划用电、节约用电和安全用电工作，加强我部供用电工作的统一管理，现将《广播电影电视部供用电管理规定》印发给你们，望遵照执行。

附：广播电影电视部供用电管理规定

第一章 总 则
第一条 为了加强用电管理，做好计划用电，节约用电，安全用电工作，以保障我部各项工作和生活用电的需要，根据国务院《关于进一步加强节约用电若干规定》（国发〔1987〕25号）和北京市节约用电实施细则，结合我部实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于部机关大院、灰楼、粉楼、一万二地区各单位以及部机关附近的职工宿舍和转供用电单位（下称用电单位）。
远离部机关的部属单位及职工宿舍，可参照本规定管理。
第三条 各用电单位领导及电管工作人员要密切配合，认真执行本规定。

第二章 计划用电
第四条 计划用电是国家长期坚持的方针和政策。为了搞好计划用电工作，用电各单位必须设置有业务主管领导参加的三电管理机构或指定专人负责用电管理，结合本单位的情况制定合理的用电计划和实施办法，并参加部水电管理办公室的有关工作。
第五条 为了做到有计划的合理的用电，凡有条件的用电单位，可装分电度计量装置，逐步做到用电指标分解，严格按照核定的指标用电。超指标用电的单位应按照北京市规定的超指标用电的加价标准交纳电费。
第六条 未安装分电度计量装置的单位和地点，应按照设备容量及使用时间收取电费。各单位要严格按电管部门核定的用电容量和时间用电，并积极创造条件限期安装计量装置，严禁超负荷用电。
第七条 部属事业单位实行企业管理的和企业单位及个人从事承包经营活动的，一律按规定交纳电费。
第八条 为控制高峰时间用电负荷，10ｋＷ及以上的非连续用电的设备，禁止在用电高峰时间使用。
第九条 凡用电单位新增加用电，变更用电性质、减少用电容量、暂停或停止用电、移动表位，迁移用电地址、线路大修、改造、更新的，均应事先报部水电管理办公室备案。新增加的用电设备应写明增加容量、供电方式、用电性质及使用时间，报部水电管理办公室核实批准。申请新增设备容量50ｋＷ及以上的单位，须按北京市《关于北京市电源建设集资的暂行规定》（京政发〔1991〕2号）的规定购买电力指标后方可送电。因特殊原因未购买电力指标而接用电的，一律根据北京市的规定按照超指标用电收取电费。
第十条 基建施工单位和临时用电单位，须向部水电管理办公室提出用电申请，写明使用电器设备的名称，容量、数量及使用时间，并与其签订临时供用电协议后方可用电。
基建施工期间，按无指标超用电由部水电管理办公室收取电费。工程竣工后必须经部水电管理办公室及有关部门验收合格并向部水电管理办公室交付布电系统图后，方可正式供电。
第十一条 各用电单位不得私自向外单位转供电，对原转供户要进行清理并逐步改为由北京市供电部门直接供电收费。改变供电方式的，所用费用由用户自行负责交纳。

因特殊情况须由我部转供电的用户，要向部水电管理办公室提出申请，写明用电容量、性质和时间，并签订转供电协议，安装分电度计量装置，经部水电管理办公室批准后，方可供电。

第三章 节约用电
第十二条 取消生活用电包费制。居民一律安装计量电度表，按实用电量由住户交纳电费。因未取消包灯包费制而造成经济损失的，均由住户及所在单位负责赔偿并限期一周内取消包灯包费制。逾期不改者，停止供电。
第十三条 禁止用电器烧水、取暖、做饭。
第十四条 除科研实验室、净化室，医院手术室、计算机房，影剧院外，各单位不得使用电力空调器、冷热风机。不符合上述规定已安装了的限10天内拆除。
凡需使用上述设备的，须向部水电管理办公室申报，经批准核发使用证后的方可使用。
第十五条 经批准使用电力空调器电热器的电费，按《关于使用电力空调器，电热器等设备的收费办法》（广发行字〔1990〕031号）执行。
第十六条 按国家规定需淘汰的机电产品，各单位要按北京市供电部门规定的时间有计划地进行改造。
第十七条 职工和家属要爱护一切公用照明设备，注意节约用电，做到人走灯灭。室内照明禁止使用100Ｗ以上的灯泡，公用走廊灯泡不得超过40Ｗ。
第十八条 维修单位要加强日常维修管理。用户已向维修部门提出修理报告，因未及时修理而造成浪费或事故的由维修单位承担全部经济责任。

第四章 安全用电
第十九条 各用电单位要加强供用电设备的运行管理，认真做好电工的培训工作，经常开展安全供用电的宣传教育，普及安全用电常识。
第二十条 电气工作人员必须经过考核，领取电工执照，方可上岗。禁止非专业电气人员从事电气检修，安装，排除故障等项工作。
第二十一条 各用电单位从事电气管理、设计、安装、维护、检修运行的人员和值班人员，应严格遵守有关规定，认真执行操作规程，及时消除事故隐患。当发生人身伤亡或电气设备损坏时，应立即向部主管领导写出书面报告并抄送部水电管理办公室。
第二十二条 电气管理工作人员应遵守北京地区电气设备运行管理规程和本单位的现场管理制度。
第二十三条 新装，改造，增容用电设备的施工与验收均应按照北京地区电气安装规范标准执行，当有防火要求的部门、部位进行施工时，还应遵守北京市消防局的有关规定。
第二十四条 为了保证用电安全，凡使用一个月以上的设备（线路），必须按正式安装要求进行。安装时应报本单位电管部门备案。
第二十五条 进行电气工程验收，应有水电管理部门、供电维护、维修部门人员参加。
第二十六条 禁止使用没有安全保护装置的电气设备。电气设备的保险装置不得使用非保险代用品（如铜、铝丝等）。
第二十七条 禁止在配电设备周围堆放杂物。用电导线如与室内水管，暖气管平行时不得附在水、暖气管上。
第二十八条 送电部门要定期对电气设备、保护装置进行检查、维修，杜绝电气设备事故。当发现电气设备危及人身和运行安全时，应立即检修。
第二十九条 为避免超负荷用电，凡大容量设备（超过800Ｗ／台）应实行集中单独供电，拉专线设专人管理。墙壁插座不得几台设备共用。凡利用灯口引用电源的设备，应立即拆除，停止使用。
第三十条 室内各种活动插销板和台灯、录音机等设备的引线，要定期进行检查，发现损坏应及时更换。活动插销板的引线要使用护套线，并做到下班断电。电气设备附近严禁堆放易燃物。

第五章 处 罚
第三十一条 对下列违章用电，电管人员有权立即制止，并根据不同情况予以处理。
（一）凡在电价低的供电线路上私自接用电价高的用电设备或私自改变用电类别的，按实际使用日期补收其差额电费，并处以一至三倍差额电费的罚款；使用起讫日期难以确定的，至少按三个月计算。
（二）凡在电价高的供电线路上私自接用电价低的用电设备或私自改变用电类别造成电费亏损的，应按实际使用日期补收其差额电费，并处以一至三倍差额电费的罚款，使用起讫日期难以确定的，至少按三个月计算。
（三）未经供电局同意，私自引入备用电源的，必须立即拆除，并按其接用容量处以每千瓦（千伏安）50元的罚款。
（四）私自迁移、改动和擅自操作供电局或部里统一安装的用电计量装置、线路或其它供电设施的，处以25～50元罚款。
（五）违反本规定第八条、第十三条、第十四条规定的，个人每千瓦处以30元罚款，单位每千瓦处以200元罚款。
第三十二条 凡违反本规定，有下列情况之一的，属窃电行为：
（一）在供电线路上私自接线用电或绕电度表用电的；
（二）改变供电局或部里安装的计量装置的接线，伪造或启动表计封印，以及采用其它方法致使电度计量不准的；
（三）现有包灯户，私自增加用电容量的。
第三十三条 对上述窃电行为，电管工作人员除当场给予停电处理外，还应按照私装容量及使用时间追补电费，并按追补电费的3至6倍处以罚款。
对窃电日期无法查明的，至少按六个月计算（电力用户每日按十二小时，照明用户每日按6小时）。
窃电行为严重，经济损失较大的，构成犯罪的，可由司法机关追究刑事责任。
第三十四条 当用户违章用电或窃电造成供电设备损坏时，用户应负责赔偿和修复。
第三十五条 电管工作人员和电气工作人员，应抵制违章用电行为和窃电行为。
第三十六条 对检举查获和协助查获违章用电，窃电的人员，部水电管理办公室可给予奖励，其奖金率和每次奖金额不超过下列规定：
（一）电管人员检举、查获的，奖金额可按处罚金额的30～40％计算。每人奖金总额最高不得超过30元，最低不少于5元。
（二）非电管人员检举、查获的，奖金按处罚金额的50％计算。每人奖金总额最高不得超过50元，最低不少于10元。
（三）由部水电管理办公室所执行的加价费和罚款，一律按规定上交行政管理局计财处，用于节电工作。

第六章 附 则
第三十七条 本规定由部水电管理办公室负责解释。
第三十八条 本规定自发布之日起施行。