加强职业道德教育 确保公正高效司法

王树生


法官职业道德建设作为法院队伍建设的重要组成部分，是提高法官素质、塑造法官形象的有效手段。正因为如此，全国法院对法官职业道德建设都非常重视，陆续制定了一系列规定、条例、办法等，对法官的职务行为进行规范、制约和监督，以此培养和强化法官的职业道德意识，收到了很好的效果。最高法院为此颁布了《中华人民共和国法官职业道德基本准则》，该《准则》是指导人民法院作风建设和队伍建设的纲领性文件。但总体上看，我国法官职业道德建设还比较薄弱，离人民群众对法官的要求还差得很远，有许多问题有待于去探索和解决。
一、加强法官职业道德建设的重要作用
我国最高法院院长肖扬指出：“人民法官是否具备优良的品行、高尚的道德情操，这对确保公正司法意义重大。”将法官职业道德与司法公正联系起来，就能看出当前我们进行司法改革过程中，加强法官职业道德建设的重要性。这个问题之所以被提到如此重要的高度，我认为，是由法官职业道德建设同实现司法公正二者之间相互依存、互为前提的双向作用决定的。一方面，法官职业道德建设是实现司法公正的前提和保证；另一方面，司法公正又对法官的职业道德、行为操守提出了严格的要求。
法官职业道德建设作为司法公正的前提和保证，基本含义是：加强法官职业道德建设是提高法官素质的有效手段，而高素质的法官队伍对实现司法公正起着决定性的作用。
1、法官职业道德本身具有保证司法公正和高效的作用
古今中外，历代统治者都十分重视道德的作用，把道德作为巩固其权力的一种手段，认为“治国就是治吏“。治吏就要从“德”抓起。孔子讲过“为政以德，其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”这些重视道德的思想对维护封建统治，起到了一定的作用。社会主义道德与封建统治阶级的道德有着本质的区别，内涵更为丰富，对搞好社会主义精神文明建设有着不可低估的作用。
法官职业道德与人们的职业活动密切相关。法官作为特定职业的从业者，除了遵循普通人都应当遵循的一般道德规范外。还应遵循法官职业所要求的特殊的道德规范。也正是这些规范，才反映了法官职业最本质的特征。法官职业道德是司法职业道德的一种，是指从事审判工作的人员，在履行职责过程中应该遵循的行为规范和应当具备的道德品质。法官职业道德不仅规范法官个体的行为，而且对人民法院的整体行为具有约束和规范的作用。群体职业道德修养的提高比个体职业道德修养的提高更为重要。从这个意义上讲，法官以外的其他法院工作人员虽然不属于法官的范畴，但他们的行为都应当纳入法官职业道德体系，加以统一管理和监督。
法官职业的特殊性，决定了法官职业道德与一般社会道德相比，有着更为严格的职责性、强制性和自律性，这是因为，法官职业道德从属于政治权力，在法官职务范围内的一切职业活动都与权力的运作紧密相连。法院作为维护社会正义的最后一道防线，社会中诸多矛盾，在运用教育的、行政的和经济的种种手段无法解决时，最后都要拿到法院来解决，因此，法官承担着维护社会正义的重大职责，对法官职业道德的要求应当高于其他职业道德的要求。目前，在我国虽然产生司法不公、司法腐败的原因是多方面的，但法官队伍整体素质不高、道德修养偏低也是重要原因之一，并已成为公正司法的一大障碍。我们的法官如果不具备应有的道德品质，做不到忠于法律、刚正不阿、廉洁自律、修身奉法、服务人民，司法公正的目标就很难实现。
2、法官队伍中存在着的种种不良职业道德表现，有损于法院及法官的形象，影响着司法公正和高效的实现
司法公正不仅包括实体公正和程序公正，还包括形象公正。形象公正是司法公正的外在表现。这就好比我们到医院去就诊，如果碰上一个举止仪态、谈吐都很不得体的医生，就很容易对他的医术产生怀疑。实际上，也许医生的医术并没有问题，甚至医术还相当高明，但也许就是因为形象不好，失去了患者对他的信任。同样道理，一个语气生硬、态度冷漠、作风松散的法官，是不可能得到当事人的尊重和信服的。要解决个别法官行为不检点、形象不佳的问题，必须从其内在的思想道德素质抓起，固本清源。要用法官职业道德准则去约束和规范法官的职务行为。
3、法官缺乏职业道德修养，自律不严，还容易成为滋生司法腐败的温床
法院队伍中出现的一些办案不公正、不廉洁的问题，甚至个别人员的司法腐败问题，往往是他们道德水准不高，不注意检点自己的行为，逐步发展、演变的结果。某些引起社会公众强烈不满的案件，也常常是由于法官的不良职业道德表现造成的。从表面上看，道德问题似乎不是什么大问题，批评、教育也就可以了，从法院内部管理上也很容易疏忽、麻痹，但有些问题往往出在小节上，由量变到质变，以致酿成大错。从法院系统近年来一些干警违法违纪的事例来看，在职业道德品质上大都存在着这样那样的缺陷，恰恰是这些不易为人察觉的缺陷，给腐败提供了土壤。如果能及时发现，严肃教育，迅速纠正，还是可以挽救的。所以说，要对法官职业道德建设给予足够的重视，从不良现象抓起，从小处抓起，防微杜渐，彻底铲除孽生腐败的土壤。
二、人民法官职业道德的思想标准
人是有思想的，人的行为是靠人的思想支配的，法官也不例外，一切行为也受其思想的支配与调节，即有什么样的思想，就有什么样的行为。因此，从人的这一特性出发，我认为基层法官职业道德标准首先应具备一定的思想标准。这种思想标准，概括起来应具备以下五个观念：
1、坚定的政治观念
我国的法官，是社会主义制度下，共产党领导的人民法院的法官，这一性质决定了在法官职业道德的思想标准中，必须具备坚定的政治观念这一政治标准。坚定的政治观念的内在标准要求法官必须讲政治，讲信仰，讲党性，讲原则，讲大局。任何情况都能站稳政治立场；任何情况下都能坚持党性原则和党的基本路线；任何情况下都能坚定共产主义信念和全心全意为人民服务的宗旨；任何情况下审判工作都能自觉服从、服务于党的中心工作和全党工作大局；任何情况下都能忠于党和人民，忠实于法律。
2、正确的利益观念
利益是对每一个人道德水平最实际的检验，是衡量道德高低的试金石。因此，人民法官在职业道德的操守中，从思想上必须树立正确的利益观念。这种正确的利益观念的内在标准要求法官正确处理个人利益与党和国家、集体、他人利益的关系。做到在任何情况下，当个人利益与党和国家、集体、他人利益发生矛盾时，毫不犹豫地服从党和国家、集体、他人利益；正确处理正当利益与非法利益的关系，做到任何情况下在非法利益面前不动心；正确处理手中权力与个人利益的关系，做到任何情况下不利用手中权力为个人和家庭谋取私利；正确处理廉洁执法与各种利益腐蚀的关系，做到任何情况都不接礼，不受贿，不贪赃枉法。
3、鲜明的是非观念
法官是明判是非，头脑中必须具备鲜明的是非观念，这是法官职业道德的必然要求。这种鲜明的是非观念的内在标准要求法官必须黑白分明，是非明辨，善恶明断，主持正义，坚持公道，惩恶扬善，扶弱济贫，打击与保护对象明确。
4、公正的司法观念
公正即不偏不倚。公正司法是党和人民对法官的基本的要求，也是法官职业道德的重要内容。因此，作为一名人民法官，必须从思想上牢固树立公正的司法观念。这种公正的司法观念的内在标准要求法官必须做到独立审判，在审判活动不受当事人和他人左右，始终把自己置于独立裁判者的地位，独立地行使审判权力；居中裁判，在审判活动中，不屈从权贵，不偏亲向友，不偏袒一方，不枉不纵，始终把自己置于居中裁判者的地位；坚持法律面前人人平等的原则，平等地对待每一位当事人，平等地保护不同诉讼主体的合法权益，平等地执行好每一份生效的法律文书；尊重客观，认定证据效力和案件事实要客观公正，不主观臆断，不先入为主，不偏听偏信。
5、高尚的情操观念
每个人都有自己的情操，而不同的情操则能反映出一个人的思想境界。基层法官作为执法者，必须具有高尚的道德情操观念。这种高尚的情操观念的内在标准要求法官追求上进，开拓进取；崇高文明，情趣健康；为人正直，品德优雅；心地善良，乐于助人；爱岗敬业，甘于奉献。
三、法官职业道德的行为标准
法官在具备了一定的思想标准之后，在职业道德标准中还必须具备一定的行为标准。这是因为法官的裁判活动，都是通过实施一系列的行为完成的，行为直接反映出法官的道德水平。基层法官的行为标准，概括起来应包括以下五个方面：
1、法律修养的全面性
法官是执法者，每天都与法打交道，每天都在执行法律、适用法律，而全面的法律修养又是正确执行法律、适用法律的前提。因此，法官在执法活动中必须具备全面的法律修养。全面的法律修养的内在标准要求法官不仅要精通程序法，还要精通实体法；不仅要精通法律、法规，还要精通地方法规、部门规章和规范性文件；不仅要精通与审判工作、审判对象相关的专业法，还要精通相关的司法解释；不仅要精通审判专业知识，还要精通党的方针政策。只有法律修养的全面性，才能保证司法活动的严肃性、合法性。
2、语言举止的文明性
语言举止是法官在工作和日常生活中必为的行为，语言举止是否文明，直接反映出法官的职业道德水平。因此，法官的语言举止必须文明。在语言文明上要求法官要使用符合法官职业特征的审判专业性语言；与审判对象相关的行业语言；符合逻辑思维规律的逻辑语言；符合特定环境，特定对象的语言；禁止使用欺诈性、主观臆断性、威胁性、厌烦性、含混性、讽剌挖苦性、指责性、煽动性、污辱性语言。举止文明，在庭下应做到：举止端庄，神态自若，情绪稳定，行为有序。在庭上应做到：严肃认真，不卑不亢，坐姿规范，目视自然。
3、裁判行为的公正性
裁判行为是法官执法的基本行为，裁判行为是否公正，是法官道德素质的集中体现。因此，裁判行为的公正性是法官职业道德的核心。裁判行为的公正性要求法官做到程序和实体公正并重。程序公正，即在办案中严格执行程序法的规定，认真执行法定程序，不随意简化程序，不随意改变程序，不随意违反程序，做到每一起案件程序合法。实体公正，即司法结果公正，做到公正地认定案件事实，公正地认定证据的效力，公正地保护每个权利主体的合法权益，公正地确保义务主体应承担的法定义务。
4、抗诱惑、干扰的坚定性
法官是人不是神，也有七情六欲，在审判活动中也会遇到来自方方面面的诱惑和干扰。在诱惑和干扰面前，能否守住，是对法官道德素质最严峻的考验。因此，法官必须具备抗诱惑、干扰能力。抗诱惑、必须在金钱面前不动容，美色面前不动心，亲情面前不动情，是非面前不乱寸，干扰面前不动颜，威胁面前不屈膝，压力面前不低头，名利面前不伸手。
5、不为行为的自控性
法官是手中握有审判权的执法者，其特殊的身份决定了作为一名法官应该有所为，有所不为。在不为面前能否做到自我约束、自我控制，特别是在无人监督的情况下，实在是对一个人道德素质的最好考验。作为一名法官，在不为面前做到坚决不为，必须有坚定的自控能力。在任何情况、场合下，都做到不该说的话不说，不该进的门不进，不该伸的手不伸，不该做的事不做。确保在任何时候、任何情形与场合下，不酗酒、不失态、不失志、不失言、不失行、不失策、不失职，言行有素，克己自律。
四、加强法官职业道德教育的途径
法院队伍建设的关键是提高法官素质，而加强法官职业道德教育又是提高法官素质的有效手段。法官职业道德建设是人民法院一项长期的战略任务，建设的重点要放在对法官的职业道德教育上，使每—位法官都清楚，必须遵守哪些行为操守，坚决防止和力戒哪些不道德的行为。法官职业道德教育的任务，是向法官传输社会主义的司法道德原则、规范和范畴，为法官道德品质的培养和提高，奠定深厚的思想基础。良好的道德品质不是天生的，也不是自发形成的，是因教成德、通过教育逐步形成的。要通过对法官的职业道德教育把法官对组织承担的职责转化为个人内心的信念，增强自我约束、自我完善的能力。即使在法律、规章制度管理不了的地方，也能正确抉择自己的行为，做到慎独，在个人独处、无人监督、无人知晓的情况下，也能够自觉地遵守道德原则，实行自我控制和监督。
法官职业道德教育的途径和方法，主要包括提高法官道德认识、确立法官道德信念、陶冶法官道德情感、锻炼法官道德意志、养成法官道德习惯五个方面。
1、提高道德认识是法官道德教育的前提和基础
以科学理论为指导，向法官系统传授、灌输国家要求的社会道德和法官道德观念，使其能够深刻认识和领会社会道德和法官道德的原则、规范、范畴的内容、意义，自觉规范职务言行。道德认识是道德品质的先导。没有正确高尚的道德认识，就不会有高尚的道德行为，也就不可能形成高尚的道德品质，道德认识也就是道德意识，或者称道德感。作为法官，从法律的角度思考问题是其天职，但也要学会从道德、良心上去检点自己的言行，不断增强道德感。这样，就能不断地矫正自己的行为，使自己保持良好的品行操守。
2、陶冶法官的道德情感是法官道德教育的必要环节
所谓法官道德情感，是人们依据一定的法官道德观念，在处理法官道德关系、评价法官道德行为时，所产生的一种好恶、爱憎的感情。法官道德情感是一种内在的精神力量，左右着人们对某种思想、观念、行为的接受与拒绝。陶冶法官道德情感就是把抽象的、外在的法官道德知识，变为个人内在的心理要求，这是树立道德信念、形成道德品质的必要因素。
3、锻炼法官道德意志是法官道德教育的重要保证
道德意志是指一个人坚持道德原则、提高道德修养时，克服困难、排除干扰的毅力和能力。在履行法官道德义务时，有时要受到来自各方面的阻力和干预，如舆论的非难、亲友的责备、当事人的纠缠、邪恶势力的阻挠、行政权力的压制等等，面对这种种情况，意志不坚定的人就会出现动摇、妥协、退让，放弃自己的职责；而意志坚强的人，则能够坚定地履行自己的道德责任。一个人的意志是否经得起考验，是其道德水准高低的重要标志之一。
河北省人大常委会


河北省渔业船舶管理条例


（2003年7月18日河北省第十届人民代表大会常务委员会第四次会议通过）

　　第一章　总则

　　第一条　为加强渔业船舶的管理，维护渔业生产秩序，促进渔业

发展，保障渔业船舶所有人、经营人及其他渔业人员的合法权益，根据《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国渔港水域交通安全管理条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

　　第二条　本省辖区内涉及渔业船舶管理的活动，适用本条例。

　　第三条　各级人民政府应当鼓励各类资本投资远洋捕捞业，扶持

提高远洋捕捞能力，调控近海和内陆水域渔船的规模，合理开发、保护和利用渔业资源。

　　第四条　县级以上人民政府渔业行政主管部门负责本辖区渔业船

舶的管理工作，其所属的渔政、渔港监督管理和渔业船舶检验机构，按照规定的职责具体负责渔业船舶的监督管理和检验工作。

　　各级公安边防、交通和工商行政管理等有关部门，按照各自的职

责，协助渔业行政主管部门管理渔业船舶工作。

　　第二章　渔业船舶的制造、更新改造和购置

　　第五条　各级人民政府对于制造、更新改造和引进具有先进技术

装备的远洋渔业船舶，应当在资金、政策及动力指标等方面给予支持。

　　县级以上人民政府渔业行政主管部门应当在远洋渔船主机功率申

报、入渔资格审查、捕捞配额安排等方面履行职责，提供服务。

　　第六条　制造、更新改造和购置的渔业船舶应当采用先进技术、

设备和材料，确保渔船的质量和安全，涉及本省渔业船舶控制指标的，由县级以上人民政府渔业行政主管部门依照下列规定办理审批手续：

　　（一）制造、更新改造和购置海洋机动捕捞渔船的控制指标，应

当按照国家规定权限，报国务院渔业行政主管部门或者省人民政府渔业行政主管部门审批；

　　（二）制造、购置海洋机动养殖渔船和内陆水域机动捕捞渔船的

控制指标，由设区的市人民政府渔业行政主管部门审批，报省人民政府渔业行政主管部门备案；

　　（三）制造海洋非机动捕捞渔船或者将机动捕捞渔船更新改造为

非机动养殖渔船的控制指标，由县级人民政府渔业行政主管部门审批，报设区的市人民政府渔业行政主管部门备案。

　　第七条　更新改造近海捕捞渔船应当遵守下列规定：

　　（一）不得超过批准的主机功率指标，但将近海捕捞渔船改造为

远洋捕捞渔船的不受原主机功率限制；

　　（二）不得擅自改变原船舶的作业性质和作业类型。

　　第八条　渔业船舶有下列情形之一的，不得购置和销售：

　　（一）所有权、使用权有争议的；

　　（二）检验机构认定报废的；

　　（三）有违反渔业或者港航法律、法规和规章行为，尚未处理结

案的；

　　（四）证书、证件不全的。

　　第九条　渔业船舶因发生事故报废或者灭失后，其船舶主机功率

指标可以保留二年。超过二年未办理制造、购置渔业船舶申报手续的，其主机功率指标由渔业行政主管部门予以注销。

　　第三章　渔业船舶

　　的检验和登记

　　第十条　制造、修理渔业船舶所使用的涉及安全和环境保护的设

备、材料，应当经渔业船舶检验机构检验合格。

　　第十一条　制造、更新改造、购置的渔业船舶，应当经渔业船舶

检验机构检验合格后，方可航行与作业。

　　渔业船舶达到国家规定报废标准的，予以强制报废。

　　第十二条　有下列情形之一的，船舶所有人或者经营人应当向渔

业船舶检验机构申请进行临时检验：

　　（一）因发生安全事故影响船舶适航性能的；

　　（二）需要改变渔业船舶检验证书规定的用途和航区的；

　　（三）未在国家规定的期限内进行检验或者对检验中提出的问题

未予以纠正的；

　　（四）由于其他情形渔港监督管理机构责成检验的。

　　第十三条　渔业船舶所有人应当按照规定的程序向渔港监督管理

机构申请进行船舶登记，渔港监督管理机构应当自接到申请之日起5日内确定所有权和船籍港，授予船名号，并颁发渔业船舶所有权证书、船舶国籍证书或者登记证书。

　　第十四条　租赁、抵押渔业船舶的，船舶所有人和有关当事人应

当向渔港监督管理机构申请办理租赁或者抵押登记手续。

　　第十五条　渔业船舶所有人需要变更渔业船舶下列事项的，应当

向原登记机关申请办理变更登记：

　　（一）船名号；

　　（二）船籍港；

　　（三）主机的类型、数目和功率；

　　（四）船舶的尺度、吨位和作业方式；

　　（五）渔业船舶所有人的名称和住址；

　　（六）船舶产权的共有情况。

　　第十六条　渔业船舶有下列情形之一的，船舶所有人应当向原登

记机关申请注销，并将有关证书、证件交回原登记机关：

　　（一）所有权转移的；

　　（二）改为非渔业船舶的；

　　（三）灭失或者失踪满六个月的；

　　（四）已经报废或者拆毁的。

　　第十七条　渔业船舶的证书、证件因故损毁或者遗失的，船舶所

有人或者经营人应当按照原登记机关规定的方式声明作废，并自声明之日起六个月内申请有关证书、证件的补办手续。

　　第十八条　任何单位和个人不得伪造、涂改、买卖、出租或者转

让渔业船舶和船员的证书、证件。

　　第四章　渔业船舶的

　　航行、作业和停泊

　　第十九条　渔业船舶航行和作业应当具备下列条件：

　　（一）取得渔业船舶检验证书、航行签证簿，主机功率三百千瓦

以上的渔业船舶还应当有油类记录簿；

　　（二）取得渔业船舶国籍证书或者渔业船舶登记证书和渔业捕捞

许可证或者专项许可证；

　　（三）船员配备符合有关法律、法规、规章规定的配员标准，职

务船员持有相应等级的职务船员证书；

　　（四）船籍港和船名号清晰、规范；

　　（五）法律、法规和规章规定的其他条件。

　　大中型捕捞渔船除应当具备上述条件外，还应当有捕捞日志。

　　第二十条　渔业船舶进出渔港，应当办理进出港签证。

　　第二十一条　渔业船舶应当遵守《中华人民共和国海洋环境保护

法》等法律、法规规定，配置防污染设施，防止油类、废弃物等污染海域。

　　渔业船舶修理应当设置防污染设施，防止污染海岸和海域。

　　第二十二条　渔业船舶应当按照规定的作业区域、作业时间、作

业方式从事捕捞生产，在水库、淀泊、河道等水域内从事渔业活动，应当遵守有关水利工程法律、法规和规章的规定。

　　第二十三条　渔业船舶有下列情形之一的，渔港监督管理机构有

权禁止其离港或者责令其停航、改航、停止作业：

　　（一）处于不适航或者不适拖状态的；

　　（二）发生交通事故后正在调查处理尚未结案的；

　　（三）未依法缴纳应当承担的费用，也未提供担保的；

　　（四）法律、法规和规章规定的其他情形。

　　第二十四条　渔业船舶因故要求停止作业的，船舶所有人或者经

营人，应当将有关证书、证件交回原发证机关。需要恢复作业的，应当经原发证机关核准并领回有关证书、证件后方可恢复。

　　第二十五条　渔业船舶的船员应当按规定进行专业技术培训，经

渔港监督管理机构考核合格，取得船员资格证书，方可从事渔业生产活动。

　　第二十六条　港内渔业船舶应当按规定的停泊区域停泊，并按规

定安排船员值班，保证渔业船舶安全。

　　第二十七条　任何单位和个人不得损坏渔港设施和侵占渔港水域，

不得擅自改变渔港使用性质。

　　渔港监督管理机构应当及时组织打捞、清除渔港航道内的沉船或

者障碍物，对损坏的航行设施及时修复，为渔船航行畅通和安全提供保障。

　　第五章　渔业船舶事故

　　的预防和救助

　　第二十八条　沿海县级以上人民政府应当设立专项资金用于渔业

船舶的海难救助。救助资金的管理和使用办法，由省人民政府财政部门会同渔业行政主管部门制定。

　　沿海县级以上人民政府及其渔业行政主管部门应当建立健全海上

抢险救助体系，制定抢险救助预案，配备必要的通讯、船舶等救助设施，建立救助信息网络，保障海上抢险救助工作的需要。

　　第二十九条　渔业船舶的所有人、经营人应当建立健全各种安全

管理制度，遵守国际海上避碰规则以及有关法律、法规和规章的规定，保障渔业船舶和人员的安全，并遵守下列规定：

　　（一）按照渔业船舶检验机构的规定配置消防、救生、航行、信

号和无线电等安全设施；

　　（二）按照规定的操作规程和核准的航区、抗风等级进行航行与

作业；

　　（三）按照核定的限额乘员和载货；

　　（四）不得在进出港航道、港池从事捕捞养殖活动，不得在锚地

和停泊区从事有碍水上交通安全的活动。

　　第三十条　渔业船舶遇险时，应当采取有效措施进行自救。其他

船舶接到遇险渔业船舶的呼救信号后，应当转发，实施救助。

　　渔港监督管理机构接到遇险渔船求救信号后，应当采取措施迅速

组织救助，并按有关规定向所在地县级以上人民政府报告；遇有重大险情时，应当立即向海上搜救中心报告，在其统一指挥下实施救助。有关单位和在现场附近的船舶，必须服从组织救助机构的统一指挥。

　　第三十一条　渔业船舶发生碰撞事故后，碰撞双方应当互通名称、

国籍和船籍港，及时向渔港监督管理机构报告。在不严重危及自身安全的情况下，当事者不得擅自离开事故现场。

　　第三十二条　渔业船舶之间发生交通事故，由渔港监督管理机构

负责调查处理。渔业船舶与非渔业船舶发生交通事故，由渔港监督管理机构会同海事管理机构调查处理。

　　第六章　法律责任

　　第三十三条　违反本条例第十一条、第十三条规定，渔业船舶未

经检验和登记投入使用的，县级以上人民政府渔业行政主管部门可禁止其离港，责令其限期到指定地点检验和登记，并可处以二千元以上五千元以下罚款。

　　第三十四条　违反本条例第十八条规定的，由县级以上人民政府

渔业行政主管部门没收或吊销其有关证书、证件，并对当事人处以五千元以上一万元以下罚款。

　　第三十五条　违反本条例第十九条规定的，由县级以上人民政府

渔业行政主管部门依照《中华人民共和国渔业法》和有关法律、法规给予处罚。

　　第三十六条　违反本条例第二十七条第一款规定的，由县级以上

人民政府渔业行政主管部门给予警告，责令其停止违法行为，限期恢复原状；造成损失的，依法予以赔偿。

　　第三十七条　违反本条例第三十一条规定的，由县级以上人民政

府渔业行政主管部门处以二百元以上一千元以下罚款，暂扣职务船员证书三至六个月；造成严重后果的，吊销职务船员证书。

　　第三十八条　渔业船舶所有人、经营人认为渔业行政主管部门的

具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议，也可以依法直接向人民法院提起诉讼；渔业行政主管部门违法行政给当事人造成经济损失的，应当依法予以赔偿。

　　第三十九条　渔业行政主管部门及渔政、渔港监督管理和渔业船

舶检验机构的工作人员违反本条例规定，有下列情形之一的，依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）违反规定办理制造、更新改造和购置渔业船舶的控制指标

审批手续的；

　　（二）违反规定办理渔业船舶和船员证书、证件的；

　　（三）遇险渔业船舶报险后，未采取有效抢险救助措施的；

　　（四）对渔港设施疏于管理维护，造成渔船航行事故的；

　　（五）违反规定收取费用的。

　　第七章　附则

　　第四十条　本条例所称渔业船舶是指从事渔业生产的船舶以及为

渔业生产服务的船舶，包括捕捞船、养殖船、水产运销船、冷藏加工船、休闲渔业船、油船、供应船、渔业指导船、科研调查船、教学实习船，渔港工程船、拖船、交通船、驳船、渔政船和渔监船。

　　第四十一条　对内陆水域非机动渔业船舶的管理，可参照本条例

规定执行。

　　第四十二条　本条例自2003年9月1日起实施。