关于停止办理矿山企业的股东变更审批的建议
作者：陈召利 主页：www.law-god.com
一直以来，矿山企业的名称、股东一旦发生变更，国土资源管理部门均要求矿山企业根据《探矿权采矿权转让管理办法》的相关规定办理审批手续。然而，已经取得探矿权或者采矿权的矿山企业，其股东发生变更，探矿权或者采矿权主体没有发生变更，不属于探矿权或者采矿权转让的范畴，不应适用《探矿权采矿权转让管理办法》的相关规定。理由如下：
一、 公司财产的权利主体是公司法人，而非公司的股东。
根据《中华人民共和国公司法》第三条的规定，“公司是企业法人，有独立的法人财产，享有法人财产权”。矿山企业一经依法成立，即具有独立的法人资格，与自然人的法律主体资格无异，具有完全的民事权利能力和民事行为能力，可以独立地享有权利和承担义务。股东一经出资完毕，作为股东出资的全部财产均属于矿山企业法人所有，矿山企业成立后以自己名义取得的财产也属于矿山企业法人所有。股东依法对矿山企业仅仅享有股权，而不对矿山企业的某项特定财产（包括探矿权或者采矿权）享有权利。矿山企业以自己的名义依法取得探矿权或者采矿权后，探矿权或者采矿权即成为公司法人财产的一部分。
因此，矿山企业和股东是两个相互独立的法律主体。探矿权或者采矿权的主体是矿山企业，而非矿山企业的股东。
二、 矿山企业在股东变更前后是同一法人主体。
如前所述，矿山企业因依法成立而具有法人主体资格，只有在工商管理部门依法办理注销登记，矿山企业的法人主体资格才会消灭。根据《中华人民共和国公司法》的规定，有限责任公司的股东可以向股东或者第三人转让其全部或者部分股权。股权转让是矿山企业的股东之间或者股东与第三人之间的行为，是发生在同一民事主体即矿山企业法人内部的行为。股东变更的法律事实不能直接导致公司的法人主体资格发生消灭，对公司的法人资格没有实质影响。
因此，矿山企业在股东变更前后是同一法人主体。
三、 矿山企业的股东变更前后，采矿权或者探矿权的主体不变。
探矿权或者采矿权转让的必要条件是探矿权或者采矿权在不同民事主体之间发生转移。如前所述，矿山企业在股东变更前后是同一法人主体。探矿权或者采矿权作为矿山企业的法人财产，在股东变更前后没有任何变化，其权利主体依然是矿山企业。
因此，矿山企业的股东变更前后，采矿权或者探矿权的主体不变。
四、矿山企业的股东变更后，如涉及公司名称、住所等事项发生变化，应依法办理变更手续。
共青团中央、教育部、全国学联关于表彰全国高校“优秀学生社团”及其标兵的决定
共青团中央、教育部、全国学联
共青团中央、教育部、全国学联关于表彰全国高校“优秀学生社团”及其标兵的决定
2005年3月25日
中青联发〔2005〕12号
为贯彻落实《中共中央 国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》(中发〔2004〕16号)精神和《关于加强和改进大学生社团工作的意见》(中青联发〔2005〕5号)的要求，积极支持学生社团活动，切实加强对学生社团管理，大力促进和引导学生社团健康发展，使学生社团在大学生思想政治教育中更好地发挥作用，共青团中央、教育部、全国学联于2004年11月—2005年1月组织了首届全国高校“优秀学生社团”及其标兵的评选表彰。
在各地共青团组织、教育行政部门、学联组织和学校严格选拔、认真推荐的基础上，经过全国评委会的评审，共青团中央、教育部、全国学联决定授予北京大学爱心社、清华大学学生马克思主义学习研究会等10个学生社团全国高校“优秀学生社团标兵”称号，授予武汉大学春英诗社、中国科学技术大学学生科学考察探险协会等91个学生社团全国高校“优秀学生社团”称号。受到表彰的这些学生社团组织健全、运作规范，在校园内外广泛开展了理论学习、学术科技、文化娱乐、社会实践、志愿服务、体育竞技等丰富多彩的活动，既创造活跃了健康向上的校园文化，又在活动中融入了生动有效的思想政治教育内容，使大学生在参与活动的过程中培养了兴趣爱好、扩大了求知领域、掌握了一技之长、发展了个性、健全了人格，成为大学生成长成才的摇篮，自身建设和发展也取得突出成绩，在校内外有较大的影响和知名度。
大学生社团活动是实施素质教育的重要途径和有效方式，也是新形势下有效凝聚学生、开展思想政治教育的重要组织动员方式和以班级年级为主开展学生思想政治教育的重要补充。共青团中央、教育部、全国学联希望受到表彰的学生社团珍惜荣誉，再接再厉，充分发挥示范带头作用，实现可持续发展，取得更加优异的成绩；全国高校学生社团要以优秀社团为榜样，进一步加强自身建设，广泛开展健康有益的活动，为广大青年学生的成长成才更好地服务。希望各地各高校从贯彻落实中央16号文件，全面推进素质教育，实施科教兴国、人才强国战略，培育中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人的高度，以《关于加强和改进大学生社团工作的意见》为依据，以本次评选表彰为契机，大力宣传优秀学生社团典型，扩大影响，努力营造有利于学生社团发展的浓厚氛围。要坚持建设和管理并重，积极支持学生社团开展活动，加强指导、加大投入，规范完善管理办法，进行工作创新，推动学生社团在活跃校园文化、加强和改进大学生思想政治教育、促进学生全面发展和服务学校改革发展稳定等方面发挥更大的作用。
全国高校“优秀学生社团标兵”获奖名单(共10个)
北京大学 爱心社
清华大学 学生马克思主义学习研究协会
北京师范大学 心理健康者协会
山西大学 自行车协会
哈尔滨工业大学 绿色协会
复旦大学 生命学社
华东政法学院 学生社会法律援助中心
东南大学 创业协会
中南大学 雷雨剧社
重庆大学 大学生“三下乡”与“三个代表”理论研究会
全国高校“优秀学生社团”获奖名单(共91个)
北京(4个)
中国人民大学 临界动漫协会
北京航空航天大学 小飞机协会
北京理工大学 网络开拓者协会
北京林业大学 科学探险与野外生存协会
天津(3个)
南开大学 学生学习“三个代表”重要思想研究会
天津大学 北洋艺术团
天津医科大学 大学生心理卫生协会
河北(3个)
石家庄经济学院 马列主义、毛泽东思想、邓小平理论学习研究会
承德医学院 定向越野运动协会
河北科技大学 野生动物保护协会
山西(2个)
山西师范大学 心理健康教育研究社
太原科技大学 法律服务中心
内蒙古(3个)
内蒙古大学 学生邓小平理论学习研究会
内蒙古工业大学 大学生艺术团
内蒙古师范大学 《马头琴》诗歌协会
辽宁(3个)
大连理工大学 邓小平理论暨“三个代表”重要思想研究会
东北大学 校园文化促进会
渤海大学 自行车协会
吉林(3个)
吉林大学 大学生科技协会
东北师范大学 三农学社
吉林建筑工程学院 邓小平理论和“三个代表”重要思想学习研究会
黑龙江(3个)
哈尔滨工程大学 E唯协会
哈尔滨理工大学 大学生科技协会
黑龙江大学 雪帆艺术团
上海(4个)
上海交通大学 “三个代表”实践团
上海财经大学 工商管理学会
华东理工大学 心理健康与发展协会
上海第二医科大学 艾滋病同伴教育协会
江苏(5个)
南京大学 日语俱乐部
中国药科大学 邓小平理论研究会
南京航空航天大学 计算机协会
南京师范大学 辩论协会
扬州大学 绿行社
浙江(3个)
浙江大学 学生跆拳道协会
浙江工业大学 邓小平理论读书会
浙江师范大学 学生邓小平理论研究会
安徽(3个)
中国科学技术大学 学生科学考察探险协会
合肥工业大学 大学生科技与创新协会
安徽大学 环境保护协会
福建(3个)
集美大学 学生科技创业者协会
福州大学 演讲与口才协会
福建师范大学 青年志愿者协会
江西(2个)
江西师范大学 “蓝天”环保社团
江西中医学院 艺术团
山东(4个)
山东大学 学生科技创业者协会
中国海洋大学 大学生邓小平理论暨“三个代表”重要思想学习研究会
聊城大学 新农科技社
山东建筑工程学院 沂蒙情协会
河南(3个)
郑州大学 马列主义研究会
河南大学 三农发展研究会
郑州轻工业学院 大学生艺术团
湖北(5个)
武汉大学 春英诗社
华中科技大学 计算机协会
华中师范大学 青年志愿者协会
中国地质大学(武汉) 大学生军乐团
武汉理工大学 大学生艺术团
湖南(3个)
湖南大学 启智定向协会
湖南理工学院 大学生中国特色理论研究会
湘潭大学 学生国防教育协会
广东(4个)
广州中医药大学 学生心理发展促进会
广东技术师范学院 自行车旅游俱乐部
肇庆学院 摄影协会
韶关学院 红心协会
广西(2个)
广西大学 数学建模协会
桂林电子工业学院 创业协会
海南(1个)
海南大学 青年法学社
四川(4个)
电子科技大学 科技创新协会
成都电子机械高等专科学校 电子协会
西南交通大学 大学生心理学会
西南财经大学 金融投资协会
重庆(3个)
西南政法大学 青年法学会
四川美术学院 世纪诺亚漫画社
西南师范大学 心理联盟
贵州(2个)
贵州民族学院 青年志愿者协会
贵阳医学院 艾滋病青年同伴教育协会
云南(2个)
云南大学 唤青社
云南师范大学 冬阳爱心社
西藏(1个)
西藏大学 经济爱好者学社
陕西(5个)
西安交通大学 微软技术俱乐部
陕西师范大学 “求是”理论读书社
西安电子科技大学 创新DTO协会
西北农林科技大学 义务环保协会
西北工业大学 “阳光工程”委员会
甘肃(3个)
兰州大学 绿队
西北师范大学 阳光服务社
兰州商学院 大学生青年志愿者协会
青海(1个)
青海大学 绿色空间社
宁夏(1个)
宁夏大学 爱心社
新疆(含兵团)(3个)
新疆大学 环境保护协会
新疆师范大学 绿色阳光行动组
石河子大学 知音文学社