江苏省盐城市人民政府


盐城市人民政府关于印发《盐城市区拆迁安置定销房建设供应暂行办法》的通知

盐政发[2004]011号



盐都县、城区人民政府，市开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：
现将《盐城市区拆迁安置定销房建设供应暂行办法》印发给你们，希认真贯彻执行。
盐城市人民政府二OO四年一月十二日盐城市区拆迁安置定销房建设供应暂行办法为增加市区中低价位、中小套型商品房供应量，合理调节房源房价结构，加大住房解困力度，促进市区拆迁工作的顺利进行，制订本办法。
一、供应对象2003年4月25日《盐城市市区房屋拆迁管理试行办法》出台后，市区城市建设拆迁中涉及的被拆迁住户。优先安排“持证户”（《盐城市区低收入家庭住房困难户认定证》持有户）和同时具备家庭人均年收入低于3840元；拆迁补偿款一类区不足8万元，二、三类区不足？万元，四、五类区不足6万元；仅有这一处被拆迁住房三个条件的“双困户”。
二、建设区域根据拆迁安置的需求，分期建设一定数量的拆迁安置定销房，主要建设区域为：
（一）在市区拟出让的开发地块中，集中规划建设一批拆迁安置定销房；（二）在市区已出让的开发地块中，协调安排一定比例的拆迁安置定销房；（三）在已确定的农民住宅楼用地范围内进行安排。
三、供应政策主要是确定户型，让被拆迁住户能选择合适的住房；控制价格，保护被拆迁住户的利益；并对弱势群体进行倾斜照顾。拆迁安置定销房为商品房属性，土地按出让方式供应，实行市场化开发建设，售价（含自行车车库）按成本价加不超过6％的开发利润确定，不得上浮，具体由市物价局核定；首期定销房安排一室半一厅（60平方米左右）、二室一厅（75平方米左右）、二室半一厅或二室二厅（95平方米左右）三种户型，由被拆迁住户自行选购；被拆迁的“持证户”、“双困户”购房时另可按盐政发（2003~213号文件规定，经市房产局核定，享受扶持补贴政策。
四、建设要求拆迁安置定销房建设纳入正常房地产开发管理，必须按基本建设程序办理所有手续；按规定实施质量监理、监督，保证工程质量；按规划审定要求配套公建设施；纳入小区统一进行物业管理。
承担拆迁安置定销房建设任务的开发企业，此前已取得土地使用权的，须在规划方案批准后的8个月内按期交房；今后新取得土地使用权的，须在10个月内按期交房。不能按期交房的，将承担经济责任。
五、供应程序定销房供应实行以销定产，自愿定购原则。
（一）登记。已实施拆迁的被拆迁住户有购房需求，由拆迁人负责登记；待实施拆迁项目的被拆迁住户有购房需求，由项目责任单位负责登记；登记结果统一报市建设局汇总。
（二）选房。由市建设局会有关部门根据拆迁进度安排和被拆迁住户选购的户型、位置，定期组织已签订拆迁协议的被拆迁住户进行选房活动。多人选择同一处住房的，在优先安排“持证户”和“双困户”后，采取抽签方式确定。
（三）交纳定金。已签定拆迁协议且领取拆迁补偿安置款的，选房后10日内需交纳不少于房价20％的购房定金；待拆迁的购房户在签订拆迁协议后的10日内，由拆迁人或拆迁实施单位按购房款的50％将拆迁补偿款直接汇至开发单位作购房定金。
没有按期登记购房的、抽签选房时不到的、逾期不交纳定金的，视作自动放弃。
六、市区拆迁安置定销房建设供应工作由市建设局牵头负责，市规划局、国土局、房产局、物价局等部门密切配合，确保这一政策措施覆盖到市区每一个被拆迁住户。市开发区、盐都、城区在分片建设范围内可参照以上办法执行。
此前文件与本办法不一致的，按本办法执行。
国家建材局


国家建筑材料工业局机构编制管理办法
（一九九一年八月三日国家建筑材料工业局发布）

第一章 总则
第一条 为加强对国家建筑材料工业局机关（以下简称“局机关”）和国家建筑材料工业局直属单位（以下简称“局直属单位”）机构设置和人员编制的管理，逐步实现机构编制管理工作的科学化、规范化、法制化，根据中共中央、国务院关于强化机构编制管理工作的精神，制定本办法。
第二条 本办法所称机构编制管理的范围是：
（一）协助国家编委管理局机关（含机关行政附属机构）编制；局直属事业单位编制；局直属一级全国性行业协会、学会社会团体编制。
（二）局机关司（室）（含机关行政附属单位）的处级机构设置数目；局直属事业单位中层机构设置数目；局直属一级全国性行业协会、学会社会团体的中层机构设置数目；局直属公司的职能机构设置数目及二级机构的设立。
（三）局机关司（室）（含机关行政附属单位）的司、处级领导干部职数；局直属事业单位领导班子及中层干部职数；局直属一级全国性行业协会、学会社会团体领导班子及中层干部职数；局直属公司领导班子及公司职能机构干部职数以及二级机构领导班子职数。
（四）局机关（含机关行政附属单位）和局直属事业单位、二级事业单位的人员编制数及人员的结构比例；局直属公司机关和二级机构的人员编制数及人员的结构比例。
第三条 机构编制管理工作必须贯彻精简、统一、效能的原则。根据国家规定的机构序列、职务序列和编制使用范围，确定机构级别，规定领导干部职数、核定人员编制和人员结构比例，严格按权限和程序审批，实行统一管理。
第四条 局设立机构编制领导小组，负责机构编制管理工作，机构编制领导小组下设办公室，日常工作由人事改革司负责。

第二章 机构设置及规格
第五条 局机关机构一般实行二级制。司（室）下设处，处内原则上不设科。
第六条 局直属事业单位的规格分为正司局级，副司局级和正处级三种。正司局级单位下设的中层机构为正处级；副司局级单位下设的中层机构为副处级；正处级单位下设的中层机构为正科级。
第七条 局直属一级全国性行业协会、学会社会团体的规格为正司局级，下设的中层机构（部、室或专业协会）为正处级。
第八条 局直属公司的规格按企业类型确定，分为大型联合企业、大型一类企业、大型二类企业、中型企业。内设机构名称为部，一律不使用行政职能（处、科）机构的名称。部内原则上不再设层次。

第三章 编制确定及分类
第九条 局人员编制分为行政编制，行政附属编制、事业编制、社团编制和企业编制。
第十条 局机关（含行政附属单位）编制的确定：
（一）机关司（室）领导干部职数在国家编制委员会批准的总职数内确定。
（二）处级领导干部职数：干部编制在四人以内的配备一名；干部编制为五至十人的可配备二名；干部编制为十一名以上的可配备三名。
（三）主任科员、副主任科员之和与科员、办事员之和的比例为1：1，最高不得高于1．5：1。
第十一条 局事业单位编制的确定：
（一）党政领导班子职数：正司局级、副司局级单位行政领导（含三总师）职数一般为三至五名，人员编制在300人以下的单位的行政领导职数一般为二至三名；正处级单位的行政领导职数一般为三至四名。党委领导干部职数一般为一至二名，纪委书记可由党委副书记兼任，也可设专职。
（二）处级干部职数：干部编制为七人以下的配备一名；干部编制为八至十五人的可配备二名；干部编制为十六人以上的可配备三名。
（三）科级干部职数：科长、副科长与主任科员、副主任科员之和同科员与办事员之和的比例为1：1．5，最高不得高于1：1。设科的处级单位和不设主任科员、副主任科员。
（四）局直属院校领导干部职数可按国家教委（87）教干字005号文件规定配备。
第十二条 局直属一级全国性行业协会、学会社会团体编制，以及局直属企业性公司编制的确定；参照本办法第十一条的规定执行。
第十三条 局根据各单位承担的任务与实际情况在单位编制内按下述原则分别核定其干部、工人比例；
（一）院校按国家教委（85）教计字090号文件规定执行。
（二）科研设计单位：科研设计人员、科研设计辅助人员与管理人员、后勤服务的总编制比例不得低于55％：实验工厂、车间等人员总编制比例为：20－30％。
（三）其它事业单位人员比例由局根据其职责、任务确定。
（四）各单位必须在局核定的领导干部职数内配备领导干部，不得超核定职数限额，任命干部。

第四章 审批程序及管理权限
第十四条 下列机构编制，应经局人事改革司审核，提交局机构编制领导小组审定，由局申报国家编制委员会审批；
（一）局机关司级机构的设置和调整；
（二）局直属事业单位的设立、撤并、更名、改变驻地和隶属关系；
（三）局机关（含机关行政附属编制及二级事业单位编制）行政编制总数，局直属事业单位事业编制数；局直属一级全国性行业协会、学会社会团体编数；
第十五条 下列机构编制，应经局人事改革司审核，提交局机构编制领导小组审定，由局申报国务院生产办公室审批；
（一）局直属企业性公司的成立、撤并、更名及人员编制的核定；
（二）局直属企业性公司机关人员编制和公司二级机构人员编制的确定；
第十六条 下列机构编制、由局机构编制领导小组或机构编制领导小组办公室审批；
（一）局机关（含机关行政附属单位）处级机构的设置和调整；直属各单位中层机构的数目及调整；
（二）局机关处级干部和局直属单位领导干部以及中层干部职数；
（三）局机关各司（室）行政编制的划分。
第十七条 局直属单位拟超限额设置中层机构和增加人员编制时，必须按照规定的权限和程序报批：
设置机构和报告应写明以下内容：
（一）拟设机构的理由；
（二）拟设机构的名称、级别，或规格、规模；
（三）拟设机构的职能；
（四）拟设机构的内容、组织结构及人员配备数额；
（五）拟设机构资金来源以及必要的设施情况；
第十八条 加强编制管理同其它相关管理工作的配合，保证机构编制工作的严密性。
（一）事业经费管理部门要根据事业单位人员编制情况合理安排预算，并按财政部有关规定进行管理。
（二）下达劳动计划和干部计划。核定工资总额确定各类职务限额，要在人员编制总额内进行。
（三）接收大中专毕业生、毕业研究生、出国留学归来人员、军队转业干部和招聘、调配吸收干部以及招收工人等应按编制人数和当年下达的劳动计划。

第五章 监督与检查
第十九条 局每年对各单位机构编制的执行情况进行检查，对执行好的单位给予表扬，违反本办法的予以批评。
第二十条 凡超机构限额自行增设机构、提高机构规格，一律不予承认并追究当事人和单位领导的责任。
第二十一条 对超职数限额规定提拔中层干部，要严肃查处，令其纠正。
第二十二条 非国务院授权主管机构编制部门下达的机构编制不能作为增设机构或扩大编制的依据。

第六章 附则
第二十三条 本办法由局编制领导小组办公室负责解释。
第二十四条 本办法自发布之日起施行。国家建材局一九八九年八月十六日发布的《国家建筑材料工业局机构编制管理办法》同时废止。