司法部


司法部关于起草司法行政法律、法规和制定规章的规定

1989年1月20日，司法部

第一章 总 则
第一条 为加强司法行政法制建设，做好法律、法规起草和规章制定工作，制定本规定。
第二条 起草法律、法规和制定规章，必须以宪法和基本法律为依据，坚持党在社会主义初级阶段的基本路线，坚持四项基本原则和改革、开放的总方针，并从我国司法行政工作实际情况出发。
第三条 在部领导下，本部起草法律、法规、规章，编制立法计划，由法规司统一组织协调。

第二章 法律、法规的起草
第四条 法律、法规由法规司会同业务主管司（局）起草，必要时聘请有关部门、地方司法行政机关和专家、学者参加。
第五条 起草法律、法规应做好以下准备工作：
1．总结有关工作的实践经验，就主要问题进行调查研究；
2．搜集、整理国家有关法律、政策规定和国外立法文献资料；
3．论证立法中的基本问题。
第六条 法律、法规在起草过程中，应当征求有关中央机关、地方司法行政部门和专家、学者的意见。
第七条 法律、法规草案，经部务会议审议，由法规司核报部长审定后上报国务院。
第八条 送审法律、法规草案，必须有草案说明，并附有关资料。

第三章 规章的制定
第九条 规章由主管司（局）起草。内容与两个或两个以上司（局）业务有关联的，以一个司（局）为主起草；属于全局性的规章，由法规司起草。
第十条 规章内容应当与现行法律、法规协调一致。新起草规章取代原有规章的，必须写明废止原规章。
第十一条 规章内容涉及其他部门业务的，应当征求有关部门意见，尽可能协商一致；协商后意见仍不一致的，起草单位应当在送审时附必要的说明。
第十二条 各司（局）起草的规章，经司（局）负责人签署后，应当连同起草说明和有关资料送法规司审核。
第十三条 法规司审核规章草案，应当从法律、政策方面提出意见，商请起草单位修改、补充。
第十四条 规章草案经审核后，由法规司负责人签署，提交部长或主管副部长审定。
第十五条 规章草案提交部务会议审议的，由起草单位负责人作规章草案说明，法规司负责人作审核报告。
第十六条 司法部制定的行政规章，以中华人民共和国司法部令发布。发布令由部长签署，法规司统一编序号。
第十七条 规章发布后三十日内，由法规司拟写备案报告，报送国务院备案。
第十八条 规章由法规司按年度汇编出版。

第四章 附 则
第十九条 规章的修改、废止，适用本规定。
第二十条 司法部与有关部门联合制定的规章，按照本规定办理。
第二十一条 本规定自发布之日起施行。1986年4月12日《司法部关于本部起草法律、法规的若干规定》同时废止。


财政部、商务部


财政部、商务部关于2004年对外承包工程项目贷款财政贴息有关问题的通知

2004年11月29日　财企〔2004〕252号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、商务主管部门，新疆生产建设兵团财务局、商务局，各驻外经商机构，各中央管理企业：
　　为支持和鼓励有比较优势的企业“走出去”，拓展对外承包工程业务，根据2004年中央财政援外合资合作项目基金预算安排，对我国企业为实施对外承包工程项目而从国(境)内银行获得的商业贷款予以贴息。现将有关事项通知如下：
　　一、申请贴息的企业和项目应具备的条件
　　(一)申请贴息的企业必须具备以下条件：
　　1.依法注册，并具有独立的法人资格；
　　2.国家批准的对外经济合作经营资格；
　　3.未发生恶意拖欠、挪用援外合资合作项目基金行为；
　　4.接受财政、商务主管部门和我驻外经济商务机构的协调。
　　(二)申请贴息的项目必须符合以下条件：
　　1.按照《国外经济合作业务统计制度》的规定报送该项目的统计资料；
　　2.项目合同于2004年1月1日至2004年12月31日期间有效，且单个项目的合同金额不低于1000万美元(或其他等值货币)；
　　3.项目的贷款合同于2004年1月1日至2004年12月31日期间有效，且单笔贷款金额不低于1000万元人民币(或等值外币)；
　　4.签约企业与贷款企业必须为同一企业；
　　5.符合我国外经贸政策。
　　二、申报材料及程序
　　(一)企业申请贴息时，应提供以下材料：
　　1.贴息申请报告；
　　2.《企业申报说明》(附件1)；
　　3.《对外承包工程项目基本情况及银行贷款2004年付息一览表》(附件2)；
　　4.企业法人营业执照副本复印件；
　　5.项目合同商务部分副本(中文本或中译本)；
　　6.驻外经济商务机构对项目执行情况的书面意见，包括：合同金额、开工日期、形象进度、预计竣工日期等；
　　7.银行贷款合同副本；
　　8.银行贷款、支付利息及归还贷款的结算凭证复印件。
　　(二)申报程序：
　　1.地方企业将上述材料于2005年2月28日前分别报送所在地省级财政和商务主管部门，各省级财政、商务主管部门按本通知规定对申请贴息的项目进行初审，填写《对外承包工程项目贷款贴息初审汇总表》(附件4)，于2005年3月31日前联合向财政部、商务部申报；
　　2.中央管理的企业将《对外承包工程项目贷款贴息初审汇总表》(附件4)连同有关申报资料，于2005年3月31日前分别报送财政部、商务部；
　　3.财政部、商务部委托中介机构对申报的项目审核后，联合下达贴息资金；
　　4.在两部下达相关企业本年度对外承包工程项目贷款财政贴息资金通知后15日内，由商务部将贴息资金直接拨付企业。
　　三、贴息标准
　　(一)年贴息率不高于2个百分点；
　　(二)贴息期限按实际贷款期限的公历月计算；
　　(三)项目享受贴息的年度最长不超过3年；
　　(四)正常贷款之外的加息、罚息等不予贴息；
　　(五)每个对外承包工程项目只能有一笔贷款享受贴息；
　　(六)贴息金额以人民币计算。
　　四、驻外经商机构应按照本通知第二条第一款第6项的要求为企业出具书面意见(附件3)。
　　五、为做好2004年财政贴息工作，提高效率，请企业按照本通知的规定，认真准备贴息申请材料并按顺序装订成册，按项目编写目录。
　　六、企业收到贴息资金后，做冲减当年财务费用处理。任何单位不得以任何形式和理由骗取和截留贴息资金。对违反规定的，财政部、商务部将全额收回贴息资金并取消其贴息资格。同时，追究有关人员的责任。
　　七、财政和商务主管部门将对贴息资金落实情况进行监督检查，确保贴息资金及时到位，专款专用。
　　附件：1.企业申报说明
　　　　　2.对外承包工程项目基本情况及银行贷款2004年付息一览表
　　　　　3.驻经济商务参赞处(室)意见
　　　　　4.对外承包工程项目贷款贴息初审汇总表
http://www.mof.gov.cn/news/images/wg0410-caiqi04252f1_20050701.jpg