广西壮族自治区森林和野生动物类型自然保护区管理条例
广西壮族自治区人大常委会
广西壮族自治区森林和野生动物类型自然保护区管理条例
（1990年8月11日广西壮族自治区第七届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过
根据1997年12月4日广西壮族自治区第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议《关于修改〈广西壮族自治区森林和野生动物类型自然保护区管理条例〉的决定》第一次修正
根据2010年9月29日广西壮族自治区第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议《关于修改部分法规的决定》第二次修正）
第一条 为了加强我区森林和野生动物类型自然保护区的管理，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国环境保护法》和国务院批准施行的《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》以及有关法律，结合本自治区实际情况，制定本条例。
第二条 具有下列条件之一者，可以建立森林和野生动物类型自然保护区（以下简称“自然保护区”）：
（一）对涵养水源、保持水土、调节气候具有多种功能，植物资源丰富或者次生植被好，通过封山育林和各种抚育措施，能够逐步恢复原来植被的不同自然地带的典型森林生态系统的地区；
（二）珍贵稀有或者有特殊保护价值的动植物种的主要生存繁殖地区，包括：国家重点保护动物的主要栖息、繁殖地区；候鸟的主要繁殖地、越冬地和停歇地；珍贵树种和有特殊价值的植物原生地；野生生物模式标本的主要产地；
（三）其他有特殊保护价值的林区。
第三条 建立自然保护区，应当按照下列规定报请批准：
（一）国家自然保护区由自治区人民政府报国务院批准；
（二）自治区自然保护区由自治区林业主管部门报自治区人民政府批准；
（三）市、县、自治县自然保护区分别由市、县、自治县林业主管部门报本级人民政府审核后，再报自治区人民政府批准。
第四条 在本自治区的国家自然保护区，由林业部或者自治区林业主管部门管理；自治区自然保护区，由自治区或者所在市、县、自治县林业主管部门管理；市、县、自治县自然保护区，由所在市、县、自治县林业主管部门管理，自治区林业主管部门负责业务指导。
公安、环保、土地、水电、旅游、工商行政管理等有关部门，根据各自的职责，协同林业主管部门对自然保护区实施管理。
第五条 建立自然保护区，要注意保护不同自然地带的典型综合体，以保护热带、亚热带珍稀动植物为重点，为科研、教学提供实验研究基地。
第六条 自然保护区的管理，必须贯彻“保护自然环境和珍稀动植物，积极开展科学研究，大力发展和合理利用资源，为国家和人民造福”的方针。
第七条 建立自然保护区，要注意保护对象的完整性和最适宜的范围，考虑当地经济建设和群众生产、生活的需要，尽可能避开集体的土地、山林（含群众的自留山）；确实不能避开的，应当严格控制范围，并根据国家有关规定，由上一级林业主管部门协同当地市、县、自治县人民政府统筹兼顾、合理安排群众的生产、生活问题。
第八条 自然保护区的面积和保护区界线，由林业主管部门征求有关乡、镇人民政府的意见后提出方案，经所在市、县、自治县人民政府同意，按照本条例第三条规定报批。
自然保护区范围一经划定，其管理机构应当即与当地人民政府商订区界协议，落实土地、山林权属，明确周边界线，标桩立界，并划分管护责任区，建立健全各项岗位责任制。
国家计划进行重大经济建设的地区，以及有土地、山林权属争端的地方，不宜新划为自然保护区。
第九条 自然保护区的解除或者变动级别、调整范围、改变隶属关系的，必须报经原审批机关批准，并报上一级林业主管部门备案。
第十条 自然保护区的管理机构属于事业单位，其人员编制、基建投资、事业经费等，经有关主管部门批准后，分别纳入国家和地方的计划，由林业主管部门统一安排。
第十一条 自然保护区管理机构必须贯彻执行国家和自治区有关自然保护区的法律、法规和方针、政策，加强保护管理工作。其具体任务是：
（一）开展保护自然资源的宣传教育工作；
（二）保护自然保护区生物种源及其自然环境；
（三）定期进行动植物资源监测和调查，掌握资源变化情况；
（四）开展科学研究，探索自然演变规律和合理利用森林及动植物资源的途径；
（五）进行巡逻检查，制止乱砍滥伐林木、乱捕乱猎国家和地方保护的野生动物，护林防火，防治林木病虫害；
（六）利用荒山、荒地开展造林育林，扩大森林面积；
（七）保护和发展珍贵稀有野生动植物资源；
（八）在确保自然资源不受破坏的前提下，带动和帮助当地居民因地制宜开展多种经营。
第十二条 自然保护区管理机构应当会同所在和毗邻的县、乡人民政府及有关单位，组成自然保护区联合保护委员会，制订保护公约，共同做好保护管理工作。
第十三条 根据国家有关规定和需要，可以在自然保护区设立公安机构或者配备公安特派员，行政上受自然保护区管理机构领导，业务上受当地上级公安机关领导。
自然保护区的公安机构或者公安特派员负责保护自然保护区的自然资源和国家财产，维护自然保护区的社会治安，依法查处破坏自然保护区的案件。
第十四条 自然保护区管理机构可以根据自然资源情况，经上级林业主管部门批准，将自然保护区划分为核心区、实验区。核心区只供进行观测研究；实验区可以进行科学实验、教学实习、参观考察和驯化、培育珍稀动植物等活动。
第十五条 自然保护区内的自然环境和自然资源，由自然保护区管理机构统一管理。未经林业部或者自治区林业主管部门批准，任何单位和个人不得进入自然保护区建立机构和修筑设施。
禁止在自然保护区修建损害自然生态环境的工矿企业及其他设施，已建立的要限期治理、调整或者拆迁。
第十六条 任何部门、团体、单位与国外签署涉及国家自然保护区的协议，接待外国人到国家自然保护区从事有关活动的，必须征得林业部的同意；涉及地方自然保护区的，必须征得自治区林业主管部门的同意。
经批准进入自然保护区从事上述活动的人员，必须遵守本条例和有关规定，并交纳保护管理费。收费办法由自治区林业主管部门会同财政、物价部门制定。
第十七条 自然保护区内的居民，应当遵守自然保护区的有关规定，固定生产、生活活动范围，在不破坏自然资源的前提下，从事种植、养殖业，也可以承包自然保护区组织的劳动或者管护任务，以增加经济收入，并协助自然保护区管理机构做好自然资源的保护工作。
第十八条 有条件的自然保护区，经林业部或者自治区林业主管部门批准，可以在指定的范围内开展旅游活动。
在自然保护区开展旅游活动，必须遵守下列规定：
（一）自然保护区管理机构统一管理旅游业务，所得收入用于自然保护区的建设和保护事业；
（二）有关部门投资或者与自然保护区联合兴办的旅游建筑和设施，产权归自然保护区，所得收益在一定时期内按比例分成，但不得改变自然保护区隶属关系；
（三）对旅游区必须进行规划设计，确定合适的旅游点和旅游路线；
（四）旅游点的建筑和设施要体现民族风格，同自然景观和谐一致；
（五）设置防火、防盗、卫生等设施，实行严格的巡护检查，防止造成环境污染和自然资源的破坏。
第十九条 具有下列条件之一者，各级人民政府或者林业主管部门应当给予表扬或者奖励：
（一）保护、管理和发展自然资源成绩显著的；
（二）开展科学研究，探索合理利用自然资源途径和生物资源自然演变规律，成绩显著的；
（三）同破坏自然资源的违法行为作斗争有功的；
（四）其他对自然保护区保护工作有显著成绩或者重大贡献的。
第二十条 自然保护区管理机构及其主管部门工作人员玩忽职守或者进行其他违法活动，致使自然保护区资源或者财产遭受损失、破坏的，视情节轻重分别给予批评教育、行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 本条例由各级人民政府组织实施。自治区林业主管部门根据本条例，可制订实施细则，经自治区人民政府批准后施行。
第二十二条 本条例具体应用中的问题，由自治区林业主管部门解释。
第二十三条 本条例自颁布之日起施行。1983年4月15日广西壮族自治区第五届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过的《广西壮族自治区水源林动植物自然保护区管理条例（试行）》同时废止。
北京市财政局关于印发《北京市外国政府贷款项目转贷银行选择暂行办法》的通知
北京市财政局
北京市财政局关于印发《北京市外国政府贷款项目转贷银行选择暂行办法》的通知
京财外[2011]2916号
各区县财政局、有关银行:
为进一步落实财政部《国际金融组织贷款和外国政府贷款赠款管理办法》（财政部令第38号）、《外国政府贷款管理规定》（财金[2008]176号）以及《外国政府贷款转贷管理办法》（财金[2009]114号）要求，完善北京市外国政府贷款转贷管理制度，保证北京市外国政府贷款项目转贷银行的选择工作有序开展，提高贷款的使用质量和效益，现将我局制定的《北京市外国政府贷款项目转贷银行选择暂行办法》印发给你们，在北京市今后的外国政府贷款项目转贷银行的选择工作中，将按照此办法开展工作，请各有关单位遵照执行。
附件：北京市外国政府贷款项目转贷银行选择暂行办法
北京市财政局
二○一一年十二月二十八日
附件：
北京市外国政府贷款项目转贷银行选择暂行办法
第一章 总则
第一条 为进一步加强北京市外国政府贷款项目转贷管理工作，建立健全北京市外国政府贷款项目转贷管理机制，合理有效地使用资金，根据《国际金融组织和外国政府贷款赠款管理办法》（财政部令第38号）和《外国政府贷款管理规定》（财金[2008]176号）以及《外国政府贷款转贷管理办法》（财金[2009]114号）特制定本暂行办法。
第二条 本办法所称转贷银行是指受财政部委托，根据政府协议，按照有关规定，开展转贷业务的政策性银行、国有商业银行及股份制商业银行。
第三条 本办法中的一类项目是指北京市财政局（以下简称市财政局）作为借款人并承担还款责任的项目；二类项目是指项目单位作为借款人并承担还款责任，市财政局提供还款保证的项目；三类项目是指由项目单位作为债务人并承担还款责任，转贷机构作为对外最终还款人的项目，对于此类项目市财政局不提供还款保证。
根据财金[2009]114号文的规定：“一、二类项目的转贷银行由省级财政部门选择，三类项目的转贷银行由项目单位选择”，本选择程序仅适用于一、二类项目转贷银行的选择。
第四条 市财政局按照本办法择优选取转贷银行后，按规定程序向财政部提出拟利用贷款申请时将转贷银行选择结果一并上报，待财政部审核同意，并在下达备选项目清单时明确了各项目的转贷银行后，市财政局正式书面通知项目单位关于转贷银行选择的结果。如向财政部提交申请后需变更转贷银行的，应当按照财政部相关规定提出变更申请。
第五条 转贷银行应当具备以下条件：
（一） 具有专职的转贷业务部门和专职转贷业务人员，熟悉贷款方和我国贷款管理政策和工作程序；
（二） 具备与贷款方认可的国外银行发展业务关系的能力和经验；
（三） 具有良好的国内和国际市场资信评级。
本办法其他有关用语的含义与财政部令第38号和财金[2009]114号文件规定一致。
第二章 选择程序
第六条 市财政局收到项目单位或区县财政局报送的贷款申请后，向3家以上（含3家）具有转贷资格的银行发出邀请书（格式见附件一）。
第七条 收到邀请书的银行应按要求填报转贷意向书（格式见附件二），转贷意向书须由银行总行或省级分支机构的法定代表人或授权代表签字并加盖单位公章，转贷意向书密封后在邀请书发出之日起15个工作日内将转贷意向书及有关支持性文件向邀请书中规定的地址提交。逾期未报送转贷意向书的银行，被视为无意承担此次转贷业务工作。
在截止时间内向市财政局递交转贷意向书的银行如少于3家，市财政局应在此前已发出邀请书的银行外，另行邀请数量至少足以补足3家的其他银行参加。如第二次发出邀请书之后，递交转贷意向书的银行仍少于3家，则不必重新发出邀请，可在已收到转贷意向书的银行范围内进行选择。
第八条 市财政局应组织成立由5至7名评委组成的评委会对各银行进行打分，市财政局代表任评委会负责人，负责组织评定工作，评委会成员由以下人员组成：市财政局代表1人，借款单位代表1人，相关行业专家3至5人。行业专家的选择比照政府采购专家选择的程序从有关专家库中进行抽取。
第九条 收到各参选银行报送的《转贷意向书》及相关材料后，评委会现场将所有转贷意向书同时启封。评委会成员将综合各参选银行报送的申请材料，按照本办法第三章有关内容对各参选银行进行独立打分。评委打分后，去掉其中的最高分和最低分，其余评委的打分相加，得分最高者为最终选定的该项目的转贷银行。
如两家以上（含两家）银行得分相同且高于其他银行，由评委对这些银行当场投票表决（不需打分），得票最高者为选定的转贷银行。
评委会的评选结果即为转贷银行的选择结果，各参选银行可于5个工作日内向市财政局提出异议，市财政局将对评选结果进行复核，复核结果即为最终确定的结果。
第三章 选择标准
第十条 转贷银行选择采取打分制，满分100分。
第十一条 开展外国政府贷款项目转贷相关业务的业绩 0——5分
包括是否了解外国政府贷款转贷业务流程及相关法律、法规和国家政策，是否承担过外国政府贷款转贷业务工作，是否承担过与所申请项目的贷款来源国相同国别的项目，是否熟悉该国别贷款政策等。
第十二条 转贷管理制度的健全性和有效性 0——5分
具有完善的外国政府贷款转贷业务管理制度、统计报告制度、项目档案管理制度、贷后跟踪检查制度等，并能够在实际工作中有效执行。
第十三条 工作计划和拟投入的人力资源 0——20分
充分了解拟转贷项目的建设内容或采购内容，针对拟转贷项目制定了详细的书面工作计划，投入工作量科学合理，足以保障转贷工作顺利实施。拟为所申请承担转贷的项目投入的转贷业务团队，以及团队成员的个人能力、转贷工作经验等。
第十四条 具有良好的国内、国际市场资信评级 0——5分
第十五条 统计报告工作的业绩 0——5分
指定专人，认真、及时做好统计数据报送工作。按照《北京市外国政府贷款转贷管理办法实施细则》以及《北京市外国政府贷款项目转贷银行管理暂行办法》中的要求，按时保质地完成各类报表的报送工作。在日常工作中，积极配合市财政局做好债务统计方面的其他工作。评审期近一年内，如出现由于转贷银行数据错误而导致市财政局上报上级管理部门或其他有关部门的报表错误的情况，该项不得分。
该项内容需出具由市财政局外事处加盖公章确认的统计报告业绩证明，此证明中包括近三年内市财政局布置的各类统计报告工作的完成情况。
第十六条 配合财政部门对拟转贷项目开展评审工作的书面工作计划 0——15分
第十七条 针对拟转贷项目向财政部门出具风险评价和提示报告的书面工作计划 0——10分
第十八条 对拟转贷的项目，将如何为项目单位提供优质服务的书面计划 0——15分
包括但不限于以下内容：主动向项目单位介绍转贷环节的相关工作程序，协助项目单位做好项目准备阶段的有关工作，及时解答项目单位在贷前、贷中以及贷后管理各方面的疑问等。
第十九条 转贷费率 0——20分
各参选银行拟收取的转贷手续费率不得高于财政部《外国政府贷款转贷管理办法》（财金[2009]114号）文件规定的转贷手续费率，在此条件下，按照各银行拟收取的转贷手续费率的高低在此分值区间内相应打分，转贷手续费率最低者得分最高。
第二十条 加减分项。参选银行因工作优异得到财政部通报表扬或因工作出现问题被财政部通报批评的，可在自通报之日起三年内的转贷银行选择工作中增加0-5分或减少0-5分；在参选之前的转贷工作中，如出现过不配合财政部门开展外国政府贷款管理工作，给北京市信誉及工作造成不良影响的，减5分。
第四章 罚则
第二十一条 承诺条件不兑现的银行，除承担违约责任以外，三年内不再被邀请参与北京市外国政府贷款项目的转贷工作。
第五章 附则
第二十二条 本办法不包括财政部指定国别转贷银行的选择。
第二十三条 本办法自发布之日起30日后施行，本办法由市财政局负责解释。
附1：
转贷邀请书
______________银行：
我市__________________（单位）拟利用外国政府贷款实施______________________项目，根据《财政部关于印发<外国政府贷款转贷管理办法>的通知》（财金【2009】114号）以及《北京市外国政府贷款项目转贷银行选择暂行办法》的有关规定，现对本项目的转贷银行进行选定。
为便于各银行参与此次转贷工作，现就有关事宜函告如下：
一、项目拟利用外国政府贷款国别为________________。
二、项目拟利用外国政府贷款金额为________________。
三、项目内容简介：
四、请你行按照“转贷意向书”要求的格式提交转贷意向书及相关支持性材料。
五、转贷意向书的提交截止时间为______年_____月_____日_______时（以邮戳或我单位签收为准）。
六、转贷意向书按下述地址提交：
地 址：______________________________
联系人：______________________________
电 话：______________________________
传 真：______________________________
北京市财政局
（公章）
日期
附2：
转贷意向书（格式）
北京市财政局：
贵局下发的《关于利用××贷款××项目选择转贷银行的通知》已收悉，我行愿意参加此项目转贷银行的评选。根据财政部《外国政府贷款转贷管理办法》以及《北京市外国政府贷款项目转贷银行选择暂行办法》的有关规定，现将我行的转贷意向书提交给贵局，供参考。
一、银行简况（可附补充材料）
二、开展外国政府贷款转贷业务的有关情况（可附补充材料，有关金额的单位为万美元）
三、转贷管理制度的健全性和有效性（是否具有外国政府贷款业务的管理制度、统计报告制度、项目档案管理制度及贷后跟踪检查制度等，以及在工作中的执行情况）
四、工作计划和拟投入的人力资源（可附补充材料，并附转贷业务人员的资格、能力和业绩等情况）
五、国内和国际市场资信评级（请提供相关支持性文件）
六、统计报告工作的业绩（需提供由市财政局外事处盖章确认的统计报告业绩证明）
七、近三年配合市财政局开展一、二类项目评审以及风险评价工作的业绩情况
八、对拟转贷的项目，拟为项目单位提供服务的书面计划
九、本项目收费种类、金额和转贷年费率等情况
十、转贷业务受到的表彰奖励及通报批评情况
十一、银行内部贷中管理的有关情况，具体包括但不限于以下内容：
1、是否及时向市财政局抄送银行内部有关转贷的规定、制度以及未还清项目的《还款通知书》；
2、是否按时足额对外偿还项目应偿本金、利息及相关费用，并为发生拖欠的债务人进行及时垫付；
3、是否能够监督贷款资金使用和偿还情况，定期对账并将有关情况报送市财政局；
4、在办理贷款资金的提取或支付时，是否认真审核采购单据，确认单据列示的采购内容与采购合同的内容一致；
5、是否建立并妥善保管项目档案并能按需及时向有关单位提供，是否妥善保管贷款协议、转贷协议以及资金支付单据等备查。
十二、与市财政局的合作情况以及是否提供优质服务（可附详细材料）
十三、从事外币业务的业绩情况
十四、根据项目特点，其他需要考虑的因素
十五、其他需说明情况
转贷银行地址：
电话：
传真：
（转贷银行名称）
（法人或授权代表签字）
（银行公章）
（日期）
附3：
转贷银行选择打分表
北京市外国政府贷款项目选择转贷银行打分表
项目名称：
贷款国别：
协议币种：
协议金额：
转贷银行
开展外国政府贷款转贷工作的业绩0——5分
转贷管理制度的健全性和有效性0———5分
工作计划和拟投入的人力资源0——20分
国内、国际资信评级0——5分
统计报告工作的业绩0——5分
配合财政部门开展评审工作的计划0——15分
拟向财政部门出具风险评价和提示报告的工作计划0——10分
拟为项目单位提供的优质服务 0——15分
转贷手续费率 0——20分
加减分项（加5分或减5分）
得分合计
评价日期：
评价人签字：