邮电部


实行同领导干部谈话制度的若干规定
1994年8月15日，邮电部

为进一步加强邮电各级领导班子思想作风建设，健全组织措施，根据邮电系统的实际情况，制定和实行同领导干部谈话的制度。
一、建立日常的谈话制度
1．建立同领导干部谈话制度是加强领导班子思想作风建设的一项重要措施。各级领导班子要结合本单位的具体情况，制定相应的谈话制度，做到有制度、有计划、有落实。
2．同领导干部的谈话，原则上按照干部管理权限，分级进行。
3．谈话原则上每半年一次，遇有特殊情况，要随时谈话。
4．谈话内容主要包括：贯彻执行党的路线、方针、政策和上级指示的情况，思想动态，学习情况，工作、生活中遇到的困难，出现的问题或苗头，以及建议、意见等。
5．谈话时机可结合工作总结、干部民主评议、考核、述职等项工作确定，也可视工作需要随时安排。
6．组织人事部门要将所管理的干部的情况定期向领导班子作出汇报，提出有关谈话对象、内容的建议，做好谈话的准备工作。
7．遇下述情况要及时同领导干部谈话：
（1）领导干部工作的变迁、职务升降、离退休时；
（2）对领导干部考核、考察或民主评议后，需要向本人通报情况，转达意见时；
（3）领导干部在工作中遇到困难、挫折，工作状态不佳时；
（4）领导干部受到表彰、奖励或批评、处分时；
（5）发现领导干部在工作中出现“苗头性”问题，或是在遵守党纪国法、廉洁自律和思想作风等方面出现问题，以及群众对领导干部有较大反映时。
8．各单位要把同领导干部谈话的执行情况，作为班子建设的一项重要内容，经常进行自我检查。局级单位要将谈话制度的执行情况写出书面报告，随同党组（委）民主生活会记录一并报部党组。部人事司也将结合对领导班子的考察，检查同领导干部谈话制度的执行情况。
二、按照干部管理权限，实行分级谈话负责制
1．各省、自治区、直辖市邮电管理局、京外部直属各局级单位的正局级干部一般由部领导负责谈话，或视情况由部领导委托人事司谈话。
2．各省、自治区、直辖市邮电管理局、京外部直属各局级单位的副局级干部一般由本单位同级正职负责谈话，也可由人事司谈话。
3．部机关正、副局级领导干部，京内部属各局级单位的正局级领导干部一般由部领导负责谈话，或视情况由部领导委托人事司谈话。
4．京内部属各局级单位的副局级领导干部一般由本单位同级正职负责谈话，也可由人事司谈话。
5．党的关系在部的局级单位党委（组）正副职，可由部领导委托直属机关党委谈话。
6．党的关系在地方的局级单位正副职，部可视需要委托地方组织部门谈话。
7．局级以下单位的领导干部，一般由上一级领导和组织人事部门负责谈话。
三、同领导干部谈话应遵循的基本原则
1．平等的原则。要创造一个良好的谈话气氛，解除彼此间的思想顾虑，使谈话双方能够敞开思想，推心置腹，坦诚相见，讲出真话，讲出心里话。
2．实事求是的原则。对干部要一分为二，既要肯定成绩，又要明确指出缺点和不足。对原则问题要分清是非，不能因其工作做出成绩而姑息其错误，也不能因其错误而否定其成绩。
3．有的放矢的原则。谈话要有内容和针对性，力戒空泛。要从实际出发，针对不同的谈话对象的不同特点、不同情况，采取不同的方式和方法，做到有的放矢，注重实效。
4．疏导的原则。谈话要善于启发谈话对象自己教育自己。通过谈心，重点解决思想上的问题；特别是对于一时思想不通或有抵触情绪的干部要动之以情，晓之以理，耐心说服教育，帮助他们提高思想认识。
5．治病救人的原则。对犯错误的干部，不要轻易下结论，要引导他们认真分析犯错误的原因，剖析其错误的性质、危害，指出改正的办法。重点是提高他们对错误的认识，帮助他们从中吸取教训，改正错误，振作精神，轻装前进。
6．经常、及时的原则。要把有针对性的不定期谈话与经常性定期谈话结合起来，发现问题的苗头，就及时告诫、提醒，不要等问题成堆，矛盾激化后才去谈话。要善于发现问题，尽量把问题解决在萌芽状态。
四、应注意的几个问题
1．执行好谈话制度，各级领导干部要有高度责任感，要从党的事业和工作大局出发，出以公心，不回避矛盾。
2．同领导干部谈话，主要应按领导分管工作的范围进行，不要推诿矛盾，不能只愿同得到提升、奖励的干部谈话，而不愿同缺点较多或犯错误的干部谈话。
3．同领导干部谈话，主要应以个别谈话为主，在特殊情况下也可采取集体谈话的方式。
4．谈话前，领导干部之间应相互通气，注意协调配合，做好相应的准备工作。
5．同领导干部谈话是一项艰苦、细致的工作。各级党政主要领导要在执行同领导干部谈话制度上起表率和带头作用，要肯于下功夫，防止走过场、流于形式。


广东省阳江市人民政府


阳江市工业开发区鼓励投资开发建设的暂行规定


（二000年十月十七日）

第一条 为加快我市工业开发区的开发建设，鼓励国内外投资者在工业开发区内投资办企业，根据《阳江市鼓励外商投资规定》、《关于加快我市工业发展的若干规定》，结合工业开发区的实际情况，特制定本规定。
第二条 在工业开发区内开办生产性项目，用地给予优惠。
（一）工业生产性用地，视投资项目科技含量的高低和按其地域所在级别而定，出让价每平方米为50至90元。所购土地面积计至经过用地周边道路的中心线。
（二）采用租赁办法用地，租期不少于5年的，首期可先付每平方米20元的征地开发费，以后可按每月每平方米0.5元缴交租金。
（三）投资生产性项目用地，可优先办理用地手续，按规定付款后，经规划、环保部门同意选址，国土部门批准用地后，按规定立项进行建设。
第三条 在工业开发区内落户的经省科委或省经贸委认定的高新技术企业或技术创新优势企业，减按15%的税率征收企业所得税，新办的高新技术企业，从获利年度起，免征企业所得税两年。免税期满后仍有困难的，报经财政部门批准，在两年内，可将企业上缴的所得税返还给企业。经省科委批准认定的民营科技企业自认定之日起两年内，营业税、企业所得税列收列支返还企业。
第四条 对工业开发区内的企业用水、用电、交通收费等实行优惠。
（一）对工业用水不限量，增容费按30%收取。
（二）工业区内用电，一律按大工业用电电价标准收取，用电增容费可先交30%，其余两年内付清。
（三）经有关单位核定后，在我市工业开发区内投资生产性项目企业的自用运输车辆和生活用车，经过本市站港路平冈公路收费站时，减半收取过路费。
第五条 对科技含量高、投资额和投资规模大、且对工业开发区的开发建设起带头示范作用的投资项目，经市工业开发区开发建设领导小组确认，可采取一厂一策的措施给予优惠。
第六条 在工业开发区内兴办生产性项目的企业，实行"只收税不收行政事业费"的政策，只按国家税法规定收税，原则上不收取其它行政事业性规费（免收行政事业规费，减收有偿及技术服务费，详见附件一、二）。但要从项目生产之日开始，向市工业开发区缴交综合管理服务费每月每平方米0.5元人民币（主要用于偿还工业开发区的土地开发资金）。
第七条 工业区内的企业，须设置和配套环保及消防设施之后方可投产。
第八条 在工业区内投资的外商企业、民营企业的厂房建设，不涉及国家规定要招标、投标的，可以自行选择有资质的施工单位施工建设。
第九条 工业开发区内的土地，主要用于兴办生产制造业的企业，用地单位不得改变用地性质，用地单位在取得土地使用权后连续两年仍未建设使用的，政府将依法无偿收回其土地使用权。
工业开发区内的土地，一般情况下，不得转让，如确因特殊情况需要转让时，须经国土部门批准，重新签订出让合同，补缴地价款或出让金后，方可转让。土地上已有建成建筑物的，如发生转让行为，须一并依法办理土地使用权和房产转让手续。
第十条 市投资服务管理中心为工业开发区的投资者提供优质服务。
（一）实行"一条龙"的项目审批制度。凡是符合产业政策，材料齐全，属市审批权限内的项目，在10个工作日内办妥有关手续。
（二）实行"一个窗口"受理投诉的服务制度，设立投诉服务电话，及时受理投诉，做好协调，热情为企业排忧解难。
（三）实行"一个口子"收取规费的管理制度，工业开发区内企业需缴交的规费及有偿技术服务费，由市投资服务管理中心设窗口统一收取，任何单位及组织（税收部门除外）不得再向企业收费。
第十一条 全面营造优越、宽松、安全的投资环境，计划、建设、外经贸、税务、工商、国土、规划、劳动、环保、外事、对台、侨务、公安、消防、卫生、技术监督、外汇管理、供电、供水、邮电、计划生育、爱国卫生及海关检验检疫等部门，都要制订和完善对工业开发区投资者的承诺制度，提高办事效率和透明度，全心全意为投资者服务。
第十二条 本规定由市人民政府办公室负责解释。

附件（一）

工业开发区内企业免收行政事业收费项目
1、使用临时工调配费
2、劳动年审培训费
3、劳动合同鉴证费
4、流动人口治安管理费
5、流动人口计划生育管理费 6、市政建设配套费
7、建设工程招标费
8、消防设施配套费
9、水资源费
10、地震审查费




附件（二）

工业开发区内生产性项目征收有偿及技术服务费项目
序号 项 目 收 取 标 准
1 就业证工本费 2元/本
2 环境超标排污费 按规定50%
3 环境监测费 按规定50%
4 锅炉压力容器检验费 按规定50%
5 桥式起重机检测费 按规定50%
6 规划报建费 按规定30%
7 房屋产权登记费 0.1元/平方米