浙江省金华市人民政府


金华市人民政府关于印发金华市区职工生育保险实施办法的通知



金政发〔2006〕41号

婺城区、金东区人民政府，市政府各部门，市直各单位：
现将《金华市区职工生育保险实施办法》印发给你们，请按照执行。

金华市人民政府
二OO六年三月十五日

金华市区职工生育保险实施办法
第一章　总　　则

第一条　为维护职工的合法权益，保障女职工生育期间的基本生活和基本医疗保健，统筹生育和避孕节育措施费用，促进妇女平等就业，根据《浙江省生育保险暂行规定》（浙政发〔2005〕17号），结合我市实际，制定本实施办法。
第二条　市区（含婺城区、金东区、市开发区）范围内的各类企业、自收自支或企业化管理的事业单位、民办非企业单位（以下简称用人单位）及其职工，必须依法参加生育保险，缴纳生育保险费。
第三条　用人单位职工已参加生育保险，且生育和避孕节育措施符合有关计划生育法律、法规规定的，按照本实施办法的规定，享受生育保险待遇。
第四条　生育保险工作由市、区劳动保障行政部门管理，金华市社会保险事业管理处（以下简称市社保处）具体承办生育保险业务。
财政、地税、人事、卫生、计划生育等部门及工会、妇联等组织按照各自职责，协同做好生育保险工作。

第二章　生育保险基金

第五条　凡属于本办法第二条的用人单位及其职工，在参加基本养老保险的同时，应当参加生育保险。
第六条　生育保险费由用人单位按月缴纳，职工个人不缴纳生育保险费。
市区生育保险费率为0.5%。生育保险基金按照《金华市区社会保险费征缴管理实施办法》的规定，由地税部门依法征缴。
生育保险费率需要调整时，由市劳动保障行政部门会同市财政等部门提出意见，报市人民政府批准。
第七条　参加生育保险实行登记制度。用人单位应当按照《浙江省社会保险费征缴办法》、《金华市区社会保险费征缴管理实施办法》的规定，向市社保处办理生育保险登记手续。
用人单位依法终止或者生育保险登记事项发生变更，应当按照规定向原登记机构办理注销或者变更登记手续。
第八条　用人单位缴纳的生育保险费按照财政部门规定的渠道列支，生育保险基金不计征税、费。
第九条　用人单位歇业、被撤销、宣告破产或者因其他原因终结的，应当依法清偿欠缴的生育保险费用。
第十条　生育保险基金由下列项目构成：
（一）用人单位缴纳的生育保险费；
（二）生育保险基金的利息等增值收入；
（三）生育保险费滞纳金；
（四）依法纳入生育保险基金的其他资金。
第十一条　生育保险基金实行市区统筹。市区原养老保险行业统筹单位职工的生育保险由省社会保险事业管理中心组织实施。
第十二条　生育保险基金实行收支两条线和财政专户管理，专款专用，任何单位和个人不得挪作他用，不得用于平衡财政预算。
生育保险基金比照基本养老保险基金的银行存款计息办法计息。
第十三条　生育保险基金用于下列支出：
（一）参保女职工产假期间的生育津贴；
（二）参保女职工因生育发生的医疗费用；
（三）参保职工实施计划生育避孕节育手术以及符合生育政策实施复通手术所需的医疗费用；
（四）国家规定的与生育保险有关的其他费用。

第三章　生育保险待遇

第十四条　职工享受生育保险待遇，必须同时具备下列条件：
（一）用人单位及其职工按照规定参加生育保险并履行缴费义务满6个月；
（二）符合法定条件生育或者实施计划生育避孕节育手术和复通手术。
第十五条　符合本办法第十四条规定的，按照下列期限享受产假及生育津贴（即产假期间工资）：
（一）妊娠7个月（含7个月）以上生产或者妊娠7个月以上早产的，享受90天的产假及生育津贴；
下列情形，可增加产假及生育津贴：
1、分娩时遇有难产实施剖宫产手术的，增加15天产假及生育津贴；
2、多胞胎生产的，每多生产一个婴儿，增加15天的产假及生育津贴；
3、分娩时遇有难产实施助产手术的，增加7天的产假及生育津贴。
（二）妊娠3个月（含3个月）以上、7个月以下流产、引产的，享受50天的产假及生育津贴；
（三）妊娠3个月以下流产（含自然流产、人工流产）或者患子宫外怀孕实施手术的，享受30天的产假及生育津贴。
第十六条　在职女职工在产假期间的工资变更为生育津贴，生育津贴由用人单位先行垫付，按月足额发放。产假期满后30日内凭女职工生育津贴垫付清单及相关材料，由用人单位到市社保处结算。
第十七条　女职工生育津贴以本人生产或流产时前12个月月平均缴费工资为基数计发。女职工尚未参加养老保险的，以女职工生产或者流产前12个月月平均工资为基数计发。计算生育津贴，每月按30天为标准。
女职工月平均缴费工资高于市区职工平均工资300%的，按市区职工平均工资的300%计发；月平均缴费工资低于市区职工平均工资60%的，按市区职工平均工资的60%计发。
第十八条　职工生育、终止妊娠和施行计划生育手术的，实行定点医疗。市区基本医疗保险已定点的医疗机构为生育保险定点机构。
第十九条　生育保险医疗费用支付范围：
（一）药品目录、诊疗项目、医疗服务设施支付范围：
生育保险执行金华市城镇职工基本医疗保险药品目录、诊疗项目、医疗服务设施范围和标准的有关规定。
（二）生育保险医疗费用支付范围：
女职工在妊娠期、分娩期、产褥期内因生育发生的医疗费用实行定额支付。
（三）计划生育的医疗费用支付范围：
职工因实行计划生育需要，实施放置（取出）宫内节育器、流产术、引产术、绝育及复通手术发生的医疗费用。
第二十条　生育保险医疗费用支付标准：
（一）女职工在妊娠期、分娩期、产褥期内因生育发生的医疗费用，实行定额标准，从生育保险基金中支付。
（1）顺产（含7个月以上引产）分娩的医疗费：1900元（含产前检查费，下同）；
（2）助产分娩的医疗费：2100元；
（3）剖宫产手术的医疗费：3500元；
（4）以上分娩方式每增加一胎，费用在该分娩支付标准基础上增加20%费用；
（5）妊娠3个月以上7个月以下引产每人次400元；
（6）妊娠3个月以下流产（含自然流产、人工流产）或者患子宫外怀孕实施手术的每人次200元。
（二）计划生育手术的医疗费用，实行定额标准，由生育保险基金支付。
职工计划生育实施节育技术服务及符合生育政策实施复通所需的手术费用，按浙江省物价局、浙江省卫生厅《关于规范和调整医疗服务价格的通知》（浙价费〔2005〕140号）的规定标准执行。
（三）以上定额医疗费支付标准由市劳动保障、财政等部门根据实际情况适时调整公布。
第二十一条　已登记失业并领取《职工失业保险手册》的女职工，符合国家计划生育政策，在领取失业保险金期间分娩的，可申领一次性生育医疗补助金，由市、区失业保险经办机构按照《浙江省职工失业保险条例》第二十四条规定在失业保险基金中列支，标准为一次性领取相当于本人三个月失业保险金的补助。
第二十二条　异地分娩、终止妊娠、实行计划生育手术等所发生的医疗费用按本办法规定的范围和标准支付。
第二十三条　用人单位向市社保处申领生育保险待遇时，填写《金华市职工生育保险费用支付申报表》，并提供下列资料：
（一）本人身份证；
（二）街道（乡镇）计划生育管理部门出具的《生殖健康服务证》或《计划生育手术许可证明》；
（三）医疗机构出具的婴儿医学出生证明、婴儿死亡证明、流产医学证明、节育证明、医疗费用发票、出院记录；
（四）劳动保障部门规定的其他材料。
以上各项均需出示原件，有关证明材料需复印交市社保处存档。
第二十四条　提供申请资料完整的，市社保处应当受理，并自受理申请之日起20日内，对申请资料进行审核。对符合条件的，核定其待遇，并予以一次性计发；对不符合条件的，应当书面告知并说明理由。
符合《金华市区社会保险费征缴管理实施办法》规定，在本年度内补报职工参保名单的，可视作生育保险连续缴费年限，其待遇自补报登记之日起享受。
用人单位欠缴生育保险费的，在欠费期间发生的生育保险医疗费用和生育津贴，待生育保险费补齐后，按规定与市社保处结算。
不符合本办法第十四条第（一）项规定的，由用人单位支付。缴费满6个月以后发生的生育费用由市社保处按规定支付。
第二十五条　下列情形不享受生育保险待遇：
（一）计划外分娩或非婚生育的费用；
（二）因自杀、自残、斗殴、酗酒、吸毒、他伤、其他违法行为和交通事故、医疗事故造成妊娠终止的费用；
（三）超出生育保险规定范围和标准的其他费用。

第四章　法律责任

第二十六条　用人单位依照本规定应当参加生育保险而未参加的，其职工发生的生育费用，由该用人单位按照本实施办法的规定支付职工的生育保险待遇。
第二十七条　用人单位应每年向本单位职工公布全年生育保险费缴纳情况，接受职工监督。
第二十八条　用人单位或者职工以非法手段骗取生育保险待遇的，依法责令其改正并追回全部款项。情节严重的，由劳动保障行政部门按照国家有关规定给予行政处罚，并追究当事人及有关人员的责任。构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
第二十九条　社会保险经办机构或者工作人员违反本规定，有下列行为之一的，由劳动保障行政部门责令其限期改正。造成用人单位或个人损失的，应当承担赔偿责任，并对主管人员、直接责任人给予行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究有关人员的刑事责任。
（一）未按规定保存用人单位缴费和职工享受生育保险待遇情况记录的；
（二）擅自增收或者减免用人单位应缴生育保险费的；
（三）无故延期拨付或者擅自增加、减发、停发生育保险金的；
（四）滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，致使生育保险基金流失的；
（五）截留、侵占、挪用、贪污生育保险基金的；
（六）其他违反法律、法规行为的。
第三十条　对违反规定的定点医疗服务机构按照相关规定处理。

第五章　附　　则

第三十一条　本办法自2006年4月1日起施行。
第三十二条　金华市人民政府关于印发《金华市区女职工生养基金统筹暂行办法》的通知（金政〔1989〕130号）同时废止。


新疆维吾尔自治区人民政府办公厅


新政办发〔2008〕8号


关于印发《新疆维吾尔自治区应急管理工作目标管理考核办法》的通知

伊犁哈萨克自治州，各州、市人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：
为进一步做好自治区应急管理工作，建立应急管理工作目标管理考核责任制，推进应急管理工作科学化、规范化、制度化建设，全面提升自治区应急管理工作水平。经自治区人民政府同意，现将《新疆维吾尔自治区应急管理工作目标管理考核办法》印发你们，请认真贯彻落实。


二○○八年一月八日




新疆维吾尔自治区应急管理工作目标管理
考核办法



为适应政府职能转变，全面加强应急管理工作，进一步完善应急管理工作体制机制，建立应急管理工作目标管理考核责任制，促进规范化管理，提高应急管理工作整体水平，结合自治区实际，制定本办法。
一、考核的指导思想和原则
　　应急管理工作考核以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照“统一领导、分类管理、分级负责、条块结合、属地为主”的原则，督促各级政府、各有关部门（单位）坚持以人为本、预防为主，充分依靠法制、科技和人民群众，以落实和完善应急预案为基础，以提高预防和处置突发公共事件能力为重点，以保障公众生命财产安全为根本，全面加强应急管理工作。
二、考核的依据和目的
　　考核依据：国家《突发公共事件应对法》及其他有关法律法规，《国务院关于实施国家突发公共事件总体应急预案的决定》（国发〔2005〕11号）、《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》（国发〔2006〕24号）、《国务院办公厅关于加强基层应急管理工作的意见》（国办发〔2007〕52号），《关于实施新疆维吾尔自治区人民政府突发公共事件总体应急预案的决定》（新政发〔2005〕77号）、《关于印发新疆维吾尔自治区应急管理工作规定的通知》（新政办发〔2007〕221号）、《关于全面加强基层应急管理工作的意见》（新政办发〔2007〕227号）、《关于印发新疆维吾尔自治区基层应急平台体系建设指导意见（试行）的通知》（新政办发〔2007〕228号）等。
　　考核目的：强化各级政府在突发公共事件应急管理中的责任意识，理顺和完善应急管理工作体制机制，做好各项基础性工作，强化应急联动机制，促进应急管理工作规范化、制度化、信息化，不断提高各级政府有效应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等各类突发公共事件的能力，保障公众生命财产安全，维护社会稳定，促进新疆经济社会全面、协调、可持续发展。
三、考核的范围和对象
　　考核范围是各地州市人民政府（行政公署），自治区人民政府各有关部门、直属机构，中央驻疆有关单位等。
四、考核方法和主要内容
　　自治区对各地州市，各有关部门、直属机构，中央驻疆有关单位进行考核，抽查地州市的部分县(市、区)。考核采取计分制，各地各部门（单位）基础分为100分，分项目逐项计分，根据单项工作完成情况计算相应分数，最后按实际分数进行排序。考核的主要内容如下：
（一）建立应急管理领导机构、工作机构方面的情况
　　是否成立应急管理领导机构，明确或成立各类专项指挥部，将应急管理组织体系延伸到县(市、区)，乡镇政府、街道办事处，居委会、村委会、社区，基层机关、社会团体、学校、企事业单位等最基层的单元，建立健全应急管理工作网络体系；是否组建各类专家咨询库，为加强日常管理工作和应急处置提供科学的决策参考。
（二）建立应急预案体系，组织应急演练，提高应急处置能力方面的情况
　　是否制订和完善各级各类预案，积极推动应急管理进社区、进企业、进学校、进农村，形成覆盖各地区、各行业、各单位，横向到边、纵向到底的预案体系。是否注重预案的操作性，积极组织演练，强化联动机制，提高公众应急避险、自救互救能力。是否及时总结应急演练和处置突发公共事件中的经验教训，科学评估应急救援效果，完善应急联动机制，修订完善应急预案，增强预案的可操作性。
（三）推进自治区应急平台体系建设，加强信息报送、预测预警、应急处置方面工作的情况
　　是否统筹规划建设综合（专业）应急系统，积极筹措资金建设应急平台体系，横向与各专业部门相联，纵向与上一级应急平台互联互通，实现监测监控、信息报告、综合研判、指挥调度等功能。地州市级应急平台中的信息报告和预警功能，能否通过公用通信网络向街道和社区等基层组织延伸。专业部门是否能加强对各类灾害的预测预报，及时向有关地方、部门、群众发布预警信息，有针对性地做好预防工作。
　　是否按规定的时限和级别报送突发公共事件信息，各地和各重点部门落实突发公共事件信息日报制，注重信息报送的质量和效果，确保信息的时效性和真实性。是否按要求及时续报相关信息，确保各类突发公共事件形成一个完整的过程。
　　是否能及时启动各类预案，积极应对各类突发公共事件，在应急处置中决策正确、流程顺畅、协调有力，未发生次生衍生事故，应急处置结束后，及时做好总结评估工作，积累有益的经验教训。
（四）做好应急资源储备，加强应急救援队伍建设方面的工作情况
　　是否开展包括人、财、物等方面情况的各类应急资源的普查，建立物资储备数据库和调用方案。
　　是否建立了与驻地解放军、武警部队、民兵预备役的长效联系机制；是否加强了公安、消防、地震、矿山、卫生医疗等专业救援队伍建设，并在编制、装备、经费等方面予以支持和帮助；是否组建以基层警务人员、医务人员、民兵、预备役部队、物业保安、企事业应急队伍和保卫人员、志愿者为主，吸收有关专家组成的综合应急救援队伍，并配备必要的装备；是否加强了应急救援人才的培养和专业综合救援队伍的训练；是否建立了社会化应急救援机制，加强对志愿者队伍的招募、组织和培训；大中型企业特别是高危行业企业是否有专兼职救援队伍并建立互助联动机制。
（五）加强风险隐患排查，推进应急避难场所建设方面的情况
　　是否按照相关标准，做好风险隐患调查、登记、风险评估、检查、监控等各个环节的工作，建立重大危险源数据库，加强重大隐患的动态管理。
　　是否结合人口密度和各地易发公共事件，科学合理规划应急避难场所，并逐步完善水、电、通信、卫生、消防、广播等设施建设，使应急避难场所成为人民群众可靠的生命保障地。
（六）加强应急管理工作人员培训，面向公众做好宣传教育方面的情况
　　是否通过各级党校、行政学院，借助相关行业部门，积极组织对各级党政领导干部、应急管理干部、政府新闻发言人、基层干部、企业负责人、应急救援队伍进行培训，提高各级领导干部处置公共突发事件的能力和应急管理工作人员的业务素质。
　　是否通过各种媒体和手段，利用宣传日、宣传周，面向公众广泛地进行相关法律法规、应急管理知识和紧急情况下预防、避险、自救、互救、减灾的常识教育，增强公众的自救互救能力。是否把应急知识纳入教学内容，培养学生的安全意识和自我保护能力。
(七)加强制度建设，形成基层应急管理工作长效机制方面的情况
　　是否能按照《突发事件应对法》和自治区应急管理各项规章制度要求，不断建立、完善应急管理日常工作机制，积极建立完善应急管理评价指标体系，按时上报各类数据，形成应急管理工作长效机制。
　　各地基层应急管理工作是否结合基层司法、农机、水利、城建等“七站八所”职能发挥，结合社区综合治理、计划生育、劳动保障、司法警务等“六站一室”建设，使应急管理有机融入到基层综合治理、卫生防疫、矛盾纠纷排查化解等各项工作中。
五、考核奖惩
　　应急管理目标考核工作在落实党委领导下的行政领导责任制的基础上，将应急管理工作的整体效果作为衡量同级政府和部门是否做好应急管理工作的重要标准，纳入干部政绩考核内容。考核结果作为评价各地各部门应急管理工作进展情况的依据。
　　参加考核的各地州市和相关部门(单位)，根据考核实际得分，分地州市和相关部门（单位）从高到低排序，奖优罚劣。对应急管理工作做得较好的通报表彰，对应急管理工作完成不好的通报批评，被通报批评的单位要向自治区人民政府写出检查，并拿出整改意见。在突发公共事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人，给予表彰和奖励。对迟报、谎报、瞒报和漏报突发公共事件重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的领导和责任人，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
六、考核的组织和领导
　　应急管理目标考核工作在自治区应急管理委员会的领导下进行，由自治区应急管理办公室牵头协调和组织各地州市、相关部门组成检查考核小组，每年11-12月份开展考核工作，各地州市、相关部门结合实际提前组织做好本级考核。按照国家和自治区关于全面加强应急管理工作的总体目标和要求，结合年度工作重点和工作安排，每年抽考不同内容，考核细则和评分标准以当年通知为准。自治区应急管理办公室可视情况组织交叉考核。
　　各地各部门要在应急管理工作中积极争先创优，努力提升自治区应急管理工作的整体水平，构建和谐新疆。