山东省文化娱乐市场管理规定
山东省人民政府
山东省文化娱乐市场管理规定
山东省政府
第一条 为加强文化娱乐市场的管理，繁荣文化生活，促进社会主义精神文明的建设，根据国家有关规定和《山东省文化市场管理条例》，结合本省实际情况，制定本规定。
第二条 凡在本省境内从事文化娱乐经营活动的单位和个人，均应遵守本规定。
第三条 本规定所指文化娱乐经营包括：
（一）营业性文艺演出活动；
（二）电影发行和放映；
（三）营业性歌厅、舞厅、卡拉ＯＫ厅；
（四）业余艺术培训；
（五）营业性综合性游乐场、游艺厅和台球、电子游戏机；
（六）营业性时装和健美表演；
（七）书画和文化艺术品的展销；
（八）其他营业性文化娱乐活动。
音像制品经营活动的管理按照《山东省文化市场管理条例》的规定执行。
第四条 各级人民政府文化行政管理部门是文化娱乐市场的主管部门，其主要职责是：
（一）贯彻执行国家有关法律、法规和政策；
（二）维护文化娱乐市场秩序，指导和管理文化娱乐市场的稽查工作；
（三）对经营人员和管理人员进行培训、考核；
（四）对违反文化娱乐市场管理规定的行为依法进行查处；
（五）办理文化娱乐市场管理方面的其他事宜。
第五条 省、市地属单位开办的文化娱乐经营活动分别由省、市地文化行政管理部门管理，也可由省、市地文化行政管理部门授权下一级文化行政管理部门管理；县（市、区）文化行政管理部门，负责本行政区的文化娱乐经营活动的管理。
第六条 各级公安、工商、物价、税务、卫生等部门应在当地人民政府的统一领导下，按照下列分工，协同文化行政管理部门做好文化娱乐市场的管理工作：
（一）公安部门依法对文化娱乐市场实施治安管理；
（二）工商行政管理部门依法对文化娱乐经营者的资格、范围、方式进行核准登记，依法对经营活动监督检查；
（三）物价部门依法对文化娱乐经营价格和收费进行核定及监督检查；
（四）税务部门依法对文化娱乐经营进行税款征收及监督检查；
（五）卫生行政部门依法对文化娱乐经营场所的卫生条件进行审核及监督检查。
第七条 从事文化娱乐经营活动，应具备下列条件：
（一）有符合条件的经营场所和设施；
（二）有能保证正常营业的固定资产和流动资金；
（三）安全设施符合国家规定；
（四）卫生条件符合国家卫生标准；
（五）符合国家和省规定的其他条件。
第八条 从事文化娱乐经营活动的单位和个人，须经主管部门或街道办事处、乡（镇）人民政府同意后，向县以上文化行政管理部门申领《文化经营许可证》，凭证到公安、卫生等部门办理所需手续，并向当地工商行政管理部门申请登记，领取营业执照后方可经营。
第九条 文化娱乐经营活动的管理实行年审验证制度。经营单位和个人变更经营范围、经营地点或转业、停业时，应当申请办理变更登记或注销登记。
第十条 从事文化娱乐经营活动的单位和个人，必须遵守以下规定：
（一）持营业证照，在核准登记的范围内和批准的场所经营；
（二）建立健全文化娱乐经营管理制度；
（三）照章纳税，按时缴纳管理费；
（四）不得乱涨价、乱收费；
（五）不得宣扬淫秽色情、封建迷信；
（六）不得利用文化娱乐活动及文化娱乐场所进行赌博、卖淫、嫖宿以及其他危害公民身心健康的违法犯罪活动。
第十一条 禁止将内部观摩的影片、录像资料片进行营业性放映；禁止播放未经文化行政管理部门批准的录像、录音伴奏带，卡拉ＯＫ激光视盘，禁止雇用舞伴。
第十二条 在中小学校门前200米半径内，不得设置台球、电子游戏机经营点；除节假日外，台球、电子游戏机不得向中小学生开放；严禁利用台球、电子游戏机进行赌博或变相赌博。
第十三条 各级文化行政管理部门应加强文化娱乐市场管理机构和文化娱乐市场稽查队伍的建设。
第十四条 文化娱乐市场的管理实行稽查员制度。稽查员队伍的建立和管理等有关事项，由省文化厅会同有关部门另行制定，报省人民政府批准后施行。
稽查员的主要职责是：
（一）贯彻执行文化娱乐市场管理的法律、法规和政策；
（二）在指定区域内依法对文化娱乐经营活动进行监督和检查。
第十五条 稽查人员在执行检查监督任务时，必须遵守以下规定：
（一）佩带标志并主动出示证件；
（二）不徇私舞弊、收受贿赂，不得侵犯文化娱乐经营单位和个人的合法权益；
（三）稽查中收缴的非法物品，应如数及时上交主管部门，不得私自处理。
第十六条 文化市场稽查证仅限于文化市场监督检查时使用，不得伪造涂改，不得转借他人。文化市场稽查证和佩带标志由省文化厅统一制发。
第十七条 各级文化行政管理部门可按管理范围，向文化娱乐经营单位和个人收取管理费，用于文化娱乐市场的管理工作。收费标准及其使用办法，由省文化厅会同省财政厅、省物价局另行制定。
第十八条 鼓励公民举报、揭发文化娱乐经营、管理活动中的违法犯罪行为，揭发、举报成绩显著的，由有关管理部门给予表彰或奖励。
第十九条 未经批准或未领取文化经营许可证和营业执照从事文化娱乐经营活动的，由文化行政管理部门会同工商行政管理部门予以取缔，没收非法所得，并处以非法所得3倍以下的罚款。
第二十条 违反本规定有下列行为之一的，视其情节轻重，由文化行政管理部门给予警告，责令其停止经营，没收非法经营的物品和非法收入，并处以非法所得1至6倍的罚款直至吊销文化经营许可证的处罚。
（一）擅自扩大、变更经营范围和经营地点的；
（二）将内部观摩的影片、录像资料片进行营业性放映的；
（三）播放未经行政主管部门批准的录像、录音伴奏带、卡拉ＯＫ激光视盘的；
（四）雇佣舞伴的；
（五）违反规定经营文化娱乐活动的。
前款规定的处罚可以单用，也可以合并使用。
第二十一条 罚没款应统一使用财政部门印制的票据，其收入一律上交同级地方财政。
第二十二条 文化市场管理部门及其工作人员，有失职、渎职行为或以权谋私、侵犯经营单位和个人合法权益的，由所在单位或上级主管部门给予经济处罚或行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知书之日起15日内，向作出处罚决定的上一级行政部门申请复议，上级行政部门应在接到申请书之日起两个月内作出复议决定，对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起15日内向人民法院起诉。当事人也可以在
接到处罚通知之日起15日内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十四条 本规定由山东省文化厅负责解释。
第二十五条 本规定自颁布之日起施行。
1992年9月15日
西宁市第四批决定取消的行政审批项目
青海省西宁市人民政府
西宁市第四批决定取消的行政审批项目
西宁市人 民政府令第66号
《西宁市第四批决定取消的行政审批项目》的《西宁市决定改变管理方式的行 政审批项目》，已经２００４年８月１７日市政府第十五次常务会议通过，现予公布。
凡已被取消的行政审批许可事项，一律不得再执行。
市 长 王小青
二○○四年八月十八日
西宁市第四批决定取消的行政审批项目
（42项）
┌──┬─┬─────────────┬──────────────┬────────┐
│ 部 │序│ 行政许可项目名称 │ 设定依据 │ 备 注 │
│ 门 │号│ │ │ │
├──┼─┼─────────────┼──────────────┼────────┤
│西宁│ │ │ │ │
│市发│ │商品和服务价格的强制性认证│《国家计委关于印发〈价格认证│ │
│展计│1 │（法律、法规规定的除外） │管理办法〉的通知》（计价格[1│国发[2004]16号 │
│划委│ │ │999]1074号） │ │
│员会│ │ │ │ │
├──┼─┼─────────────┼──────────────┼────────┤
│市经│2 │生产性废旧金属专营许可 │无依据 │省政府令第43号 │
│贸委├─┼─────────────┼──────────────┼────────┤
│（安│ │ │《关于加强我省白酒市场规范管│ │
│全生│ │ │理的意见》省经贸委、省工商局│ │
│产监│3 │白酒销售登记和报检 │、省质监局（青经贸易[2003]53│省政府令第43号 │
│督管│ │ │4号） │ │
│理）│ │ │ │ │
├──┼─┼─────────────┼──────────────┼────────┤
│ │4 │设立生产性废旧金属收购企业│《废旧金属收购业治安管理办法│国发[2002]24号 │
│ │ │特行许可 │》（公安部令第16号令） │ │
│ ├─┼─────────────┼──────────────┼────────┤
│ │5 │设立非生产性废旧金属收购企│《废旧金属收购业治安管理办法│国发[2003]5号 │
│ │ │业及个体工商户备案 │》（公安部令第16号令） │ │
│ ├─┼─────────────┼──────────────┼────────┤
│ │6 │房屋租赁登记核准 │《租赁房屋治安管理规定》（公│国发[2003]5号 │
│ │ │ │安部令24号） │ │
│ ├─┼─────────────┼──────────────┼────────┤
│ │7 │公共汽车站和长途车站路线及│《道路交通管理条例》第10条、│省政府令第43号 │
│ │ │站点设立 │第12条（国发[1998]19号） │ │
│ ├─┼─────────────┼──────────────┼────────┤
│ 市 │8 │道路施工占道许可 │《中华人民共和国道路交通安全│国发[2004]16号转│
│ │ │ │法》第32条（主席令第8号） │建设部门管理 │
│ ├─┼─────────────┼──────────────┼────────┤
│ │9 │挖掘道路审批 │《道路交通管理条例》（国发[1│国发[2004]16号转│
│ 公 │ │ │988]19号） │建设部门管理 │
│ ├─┼─────────────┼──────────────┼────────┤
│ │10│停车场建设审批 │《道路交通管理条例》（国发[1│国发[2004]16号 │
│ │ │ │988]19号） │ │
│ 安 ├─┼─────────────┼──────────────┼────────┤
│ │11│民用爆炸物品储存许可证核发│《民用爆炸物品管理条例》（国│国发[2004]16号设│
│ │ │ │发[1984]5号） │一年过渡期 │
│ ├─┼─────────────┼──────────────┼────────┤
│ 局 │12│临时存放爆破器材审批 │《民用爆炸物品管理条例》（国│国发[2004]16号设│
│ │ │ │发[1984]5号） │一年过渡期 │
│ ├─┼─────────────┼──────────────┼────────┤
│ │ │民用爆炸物品安全生产许可证│《民用爆炸物品管理条例》（国│国发[2004]16号转│
│ │13│核发 │发[1984]15号） │经贸委、安全生产│
│ │ │ │ │监督管理部门 │
│ ├─┼─────────────┼──────────────┼────────┤
│ │ │ │《公安部、农业部、国家工商行│ │
│ │ │ │政管理局、国家质量技术监督局│国发[2004]16号转│
│ │14│烟花爆竹定点进货审批 │、国家轻工业局、中华全国供销│安全生产监督管理│
│ │ │ │合作社总社关于加强烟化爆竹安│部门实行安全生产│
│ │ │ │全管理的通知》（公通字[1999]│许可证管理 │
│ │ │ │）102号 │ │
├──┼─┼─────────────┼──────────────┼────────┤
│ │15│创办、撤销农村敬老院审批 │《农村敬老院管理暂行办法》（│国发[2004]16号 │
│ 市 │ │ │民政部令第1号） │ │
│ 民 ├─┼─────────────┼──────────────┼────────┤
│ 政 │ │ │《民政部关于加强城镇建筑物名│ │
│ 局 │16│城建建筑物名称审核 │称管理的通知》（民行函[1996]│国发[2004]16号 │
│ │ │ │252号） │ │
├──┼─┼─────────────┼──────────────┼────────┤
│ 市 │ │ │ │ │
│ 司 │17│基层法律服务所设立核准 │《基层法律服务所管理办法》第│国发[2004]16号 │
│ 法 │ │ │19条（司法部令第59号） │ │
│ 局 │ │ │ │ │
├──┼─┼─────────────┼──────────────┼────────┤
│ │18│用人单位刊播人才招聘信息 │《人才市场管理暂行规定》（人│省政府令第43号 │
│ 市 │ │ │事部[1996]98号） │ │
│ 人 ├─┼─────────────┼──────────────┼────────┤
│ 事 │ │ │《人事部关于印发〈人事争议仲│ │
│ 局 │19│人事争议仲裁人员资格 │裁员管理办法〉的通知》（人发│省政府令第43号 │
│ │ │ │[1999]第99号） │ │
├──┼─┼─────────────┼──────────────┼────────┤
│市劳│ │ │ │ │
│动和│ │ │《青海省人民政府关于认真做好│ │
│社会│20│城镇劳动就业农民工使用 │城镇就业工作的通知》（青政[1│省政府令第43号 │
│保障│ │ │990]76号） │ │
│ 局 │ │ │ │ │
├──┼─┼─────────────┼──────────────┼────────┤
│ 市 │21│村镇建筑工匠从业资格审批 │《村庄和集镇规划建设管理条例│国发[2004]16号 │
│ 建 │ │ │》（国务院令第116号） │ │
│ 设 ├─┼─────────────┼──────────────┼────────┤
│ 局 │22│住宅小区等群体房地产开发项│《城市房地产开发经营管理条例│国发[2004]16号 │
│ │ │目竣工综合验收 │》（国务院令248号） │ │
├──┼─┼─────────────┼──────────────┼────────┤
│ │23│城市客运交通运营证 │无依据 │省政府令第43号 │
│ ├─┼─────────────┼──────────────┼────────┤
│ │ │线路班车、城市小公共汽车报│《关于小公共汽车报废更的补充│ │
│ │24│废、更新审批 │（暂行）规定》（宁交字[2003]│ │
│ 市 │ │ │84号） │ │
│ ├─┼─────────────┼──────────────┼────────┤
│ 交 │25│出租汽车在外从事起、讫点均│《城市出租汽车管理办法》（建│国发[2004]16号 │
│ │ │在该地区的经营活动审批 │设部、公安部令第63号） │ │
│ 通 ├─┼─────────────┼──────────────┼────────┤
│ │26│出租汽车营业站及相应的停车│《城市出租汽车管理办法》（建│国发[2004]16号 │
│ 局 │ │场地的关闭或改变用途审批 │设部、公安部令第63号） │ │
│ ├─┼─────────────┼──────────────┼────────┤
│ │ │ │《建设部关于印发〈建设部关于│ │
│ │27│在实施专营权管理的线路内经│对城市公共汽车、电车实行专营│国发[2004]16号 │
│ │ │营城市公共交通营运业务审批│权管理意见〉的通知（建成[199│ │
│ │ │ │4]329号）》 │ │
├──┼─┼─────────────┼──────────────┼────────┤
│ 市 │ │ │ │ │
│ 农 │28│乡镇企业登记 │无依据 │省政府令第43号 │
│ 牧 │ │ │ │ │
│ 局 │ │ │ │ │
├──┼─┼─────────────┼──────────────┼────────┤
│ 市 │ │ │ │ │
│ 水 │29│自建供水管网系统连接与城市│《城市供水条例》（国务院令第│国发[2004]16号 │
│ 务 │ │公共供水管网系统连接审批 │158号） │ │
│ 局 │ │ │ │ │
├──┼─┼─────────────┼──────────────┼────────┤
│ │30│个体演员中申领营业性演出经│《营业性演出管理条例》（国务│国发[2004]16号 │
│ │ │营许可证 │院令第229号） │ │
│ 市 ├─┼─────────────┼──────────────┼────────┤
│ 文 │31│设立营业性演出场所审批 │《营业性演出管理条例》（国务│国发[2004]16号改│
│ 化 │ │ │院令第229号） │为告知性备案 │
│ 局 ├─┼─────────────┼──────────────┼────────┤
│ │32│文化经营许可证 │《青海省文化市场管理办法》第│省政府令第43号 │
│ │ │ │10条（政府令14号） │ │
├──┼─┼─────────────┼──────────────┼────────┤
│ 市 │ │ │ │ │
│ 卫 │33│新建、改建、扩建校舍的卫生│《学校卫生工作条例》 │国发[2004]16号 │
│ 生 │ │许可 │ │ │
│ 局 │ │ │ │ │
├──┼─┼─────────────┼──────────────┼────────┤
│市人│34│米非司酮药物终止早期妊娠应│无依据 │省政府令第43号 │
│口与│ │用 │ │ │
│计划├─┼─────────────┼──────────────┼────────┤
│生育│ │ │ │ │
│委员│35│避孕药具零售经营 │无依据 │省政府令第43号 │
│ 会 │ │ │ │ │
├──┼─┼─────────────┼──────────────┼────────┤
│市地│ │ │《国家税务总局关于企业所得税│ │
│方税│36│工效挂钩企业计税工资核准 │几个业务知识问题的通知》（国│国发[2004]16号 │
│务局│ │ │税发[1994]250号） │ │
├──┼─┼─────────────┼──────────────┼────────┤
│ │37│污染物达标排放合格证 │无依据 │省政府令第43号 │
│ ├─┼─────────────┼──────────────┼────────┤
│市环│38│废多氯联苯电力电容器暂储存│无依据 │省政府令第43号 │
│境保│ │、转移、处理 │ │ │
│护局├─┼─────────────┼──────────────┼────────┤
│ │39│重点环境管理化学危险物品登│无依据 │省政府令第43号 │
│ │ │记 │ │ │
├──┼─┼─────────────┼──────────────┼────────┤
│ │40│临时性广告经营资格审批 │《临时性广告经营管理办法》（│国发[2004]16号 │
│ 市 │ │ │国家工商行政管理局令第32号）│ │
│ 工 ├─┼─────────────┼──────────────┼────────┤
│ 商 │ │ │《店堂广告管理暂行办法》（国│ │
│ 局 │41│店堂牌匾广告登记 │家工商行政管理局令第81号）19│国发[2004]16号 │
│ │ │ │96.12.3 │ │
├──┼─┼─────────────┼──────────────┼────────┤
│ 市 │ │ │西宁市城市管理委员会关于规范│占用城市道路有市│
│ 城 │42│集贸市场的设置审批 │设置集贸市场设置审批管理有关│政设施管理部门报│
│ 管 │ │ │事宜的通知 │本级人民政府批准│
│ 局 │ │ │ │ │
└──┴─┴─────────────┴──────────────┴────────┘
西宁市决定改变管理方式的行政审批项目（6项）
┌─┬─┬────────────┬──────────────┬────────┐
│部│序│ 行政许可项目名称 │ 设定依据 │ 备 注 │
│门│号│ │ │ │
├─┼─┼────────────┼──────────────┼────────┤
│市│ │ │ │ │
│规│ │ │ │ │
│划│1 │建设工程施工图设计文件审│《建设工程质量管理条例》第11│ 国发[2004]16号 │
│建│ │查 │条（国务院令第279号） │ │
│设│ │ │ │ │
│局│ │ │ │ │
├─┼─┼────────────┼──────────────┼────────┤
│ │2 │公路建设工程施工图设计文│《建设工程质量管理条例》第11│ 国发[2004]16号 │
│ │ │件审查 │条（国务院令第279号） │ │
│市├─┼────────────┼──────────────┼────────┤
│交│ │营业性道路运输驾驶员从业│《营业性道路运输驾驶员执业培│ │
│通│3 │资格 │训管理规定》第2条、第8条（交│ 国发[2004]16号 │
│局│ │ │通部令第7号） │ │
│ ├─┼────────────┼──────────────┼────────┤
│ │4 │机动车驾驶员培训教练员资│《机动车驾驶员培训管理规定》│ 国发[2004]16号 │
│ │ │格认定 │（交通部令第11号1996） │ │
├─┼─┼────────────┼──────────────┼────────┤
│市│ │ │ │ │
│气│5 │升放无人驾驶自由气球或系│《施放气球管理办法》（中国气│ 16号 │
│象│ │留气球作业人员资格认定 │象局令第5号）国发[2004] │ │
│局│ │ │ │ │
├─┼─┼────────────┼──────────────┼────────┤
│市│ │ │《国家税务总局关于印发〈外商│ │
│国│ │外商投资企业和外国企业购│投资企业和外国企业购买国产设│ │
│家│6 │买国产设备投资抵免企业所│备投资抵免企业所得税管理办法│ 国发[2004]16号 │
│税│ │得税审批 │〉的通知》（国税发[2000]90号│ │
│务│ │ │） │ │
│局│ │ │ │ │
└─┴─┴────────────┴──────────────┴────────┘