最高人民法院印发《关于加强基层人民法院审判质量管理工作的指导意见》的通知
最高人民法院
最高人民法院印发《关于加强基层人民法院审判质量管理工作的指导意见》的通知
法发〔2010〕56号
各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：
《最高人民法院关于加强基层人民法院审判质量管理工作的指导意见》已经我院审判委员会讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行，并及时转发至基层人民法院，加强指导。
二○一○年十二月九日
最高人民法院关于加强基层人民法院审判质量管理工作的指导意见
加强基层人民法院审判质量管理工作，是新时期人民法院面向基层、服务基层、建设基层的重要决策，是充分发挥基层为大局服务、为人民司法的重要举措，是深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法的重要保障，各级人民法院必须将此项工作抓紧、抓实、抓好。
一、明确机构，配齐人员。基层人民法院未单独成立审判管理机构的，审判质量管理工作由审判监督庭承担，应当选派公道正派、具有丰富审判经验的法官从事审判质量管理工作。审判委员会应当加强对审判质量管理工作的监督和指导，并及时讨论决定重大事项。
二、拓展范围，丰富方法。切实加强案件质量评查工作，有序开展常规评查，对本院审结、执结的案件逐案检查或者随机抽查，保证每个办案人员都能被抽查相应案件。有计划地进行专项评查，对特定类型案件和特定办案环节进行专项检查。有针对性地实施重点评查，对被上级法院改判或者发回重审等可能存在严重质量问题的案件逐案检查，分析存在的问题，规范审判执行行为。加强对执行案件的评查，重点检查被执行款物是否按时发放，以及作程序终结的执行案件是否符合法律、司法解释的规定。
三、突出重点，加强预防。切实加强审限监控，确保案件流程依法运行，杜绝不当超审限现象的发生。加强裁判文书用印前检查，避免文字错误的发生，确保人民法院生效裁判的严肃性。加强庭审观摩，对庭审礼仪、庭审程序、庭审驾驭能力等方面进行监督。加强对评估、审计、鉴定、拍卖等重要执行节点的监督，对查封、扣押以及划拨等行为形成的材料及时进行检查。
四、完善机制，注重效果。建立健全瑕疵补救机制，对发现的审判质量瑕疵及时进行补救。建立健全奖惩激励机制，对办案优质高效者给予表彰和奖励，对存在质量问题的案件进行责任分析，对应追责者移送有关部门处理。建立健全分析讲评和整改机制，对普遍性问题进行讲评并提出整改建议。建立健全审判经验总结和司法尺度统一机制，对审判质量整体情况进行总体分析，发现本院司法尺度不统一的，及时提交审判委员会讨论决定。
五、内外互动，加强监督。注意听取当事人对审判质量的意见，通过发放质量监督卡、回访当事人等方式，收集当事人意见并分析反馈。对抗诉案件定期进行专项评查，并就评查情况与检察机关进行沟通。主动加强与人大代表和政协委员的联系，对当地普遍关注、社会影响重大的案件，邀请代表委员旁听庭审、随案监督执行、参与评查。
六、严格标准，规范程序。建立科学的质量评价标准，根据案件的公正、效率、效果等情况，合理评定审判质量档次。高度重视相关审判执行人员或部门提出的异议，并及时进行复议。发现上级法院对本院案件的改判和发回重审等存在问题的，应当及时向上级法院反映。
七、统筹协调，互相配合。建立部门和法官审判执行业绩档案，将审判质量情况作为部门评先评优以及法官个人晋升职级的重要依据。发现案件确有错误的，应当报院长提请审判委员会讨论决定依法再审纠正。发现干警违纪违法线索的，及时移送纪检监察部门查处。
八、科技武装，提高质效。加快审判质量管理网络和应用支持环境建设，建立审判质量管理网上运行机制，实现对审判信息的同步采集、同步管理。加快开发和完善案件质量监督管理相关应用软件，大力推进信息化在审判质量管理工作中的应用，提高审判质量管理的科技含量与水平。
九、上下联动，狠抓落实。基层人民法院要根据本意见的要求，结合本院实际，研究制定或者健全完善审判质量管理工作机制，全面开展审判质量管理工作。上级人民法院承担审判管理职能的部门应当加强对基层人民法院审判质量管理工作的指导。上下级法院可以联动进行专项监督检查，发现问题及时解决。
本意见贯彻执行情况请层报最高人民法院。
财政部、国家税务总局关于继续对民族贸易企业执行增值税优惠政策的通知
财政部 国家税务总局
财政部、国家税务总局关于继续对民族贸易企业执行增值税优惠政策的通知
财政部 国家税务总局
财税(2001)69号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局，财政部驻各省、自
治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处：
为进一步发展民族贸易、促进民族地区经济发展，经国务院批准，现对民族贸易企业有关增值税问题通知如下：
一、在2005年年底以前，对民族贸易县县级国有民族贸易企业和供销社企业销售货物，按实际缴纳增值税税额先征后返50％，具体返还办法由财政部驻各地财政监察专员办事机构按财政部、国家税务总局、中国人民银行（94）财预字第55号文件的规定执行；对县以下（不含县）国有民族贸易企业和基层供销社销售货物免征增值税。
二、上述企业改制后所有制性质发生变化的，仍可享受第一条规定的增值税优惠政策。
三、上述减免和返还的税款按照现行财政体制，由中央财政和地方财政分别负担。在此期间，国家如果对民族贸易县进行重新调整认定，按调整后的民族贸易县范围执行。
四、以上企业自营出口或委托、销售给出口企业和市县外贸企业出口的货物不适用先征后返增值税的办法。
本通知自文到之日起执行。
2001年4月20日
2004年羊毛、毛条进口关税配额管理实施细则
商务部
中华人民共和国商务部公告2003年第52号
根据商务部、国家发展和改革委员会联合发布的《农产品进口关税配额管理暂行办法》，制定了《2004年羊毛、毛条进口关税配额管理实施细则》，现予以公告。
二00三年九月二十八日
2004年羊毛、毛条进口关税配额管理实施细则
第一条 根据商务部、国家发展和改革委员会联合发布的《农产品进口关税配额管理暂行办法》（商务部、国家发展和改革委员会2003年第4号令）,为实施羊毛、毛条进口关税配额管理,特制定本细则。
第二条 2004年羊毛进口关税配额量为28.7万吨；毛条进口关税配额量为8万吨。
第三条 所有贸易方式进口的羊毛、毛条均纳入羊毛、毛条进口关税配额管理范围。
第四条2004年对羊毛、毛条进口关税配额实行凭进口合同先来先领的分配方式。申请者凭羊毛、毛条进口合同及有关材料申请羊毛、毛条进口关税配额。商务部通过授权机构，按照先来先领的原则,为符合条件的申请者发放《农产品进口关税配额证》。当发放的数量累计达到2004年羊毛、毛条关税配额量,停止接受申请者的申请。
第五条 申请条件
(一)2004年1月1日前在国家工商管理部门登记注册的企业（需提供企业法人营业执照副本）；
(二)具有良好的财务状况和纳税记录（需提供2002年及2003年有关资料）；
(三)2001-2003年无海关、工商、税务、质检方面的违规记录；
(四)2003年进行的企业年度检验合格；
（五）没有违反原国家计委公布的《农产品进口关税配额管理暂行办法》及《2003年羊毛、毛条进口关税配额管理实施细则》。
第六条 申请资格
(一)2003年申领到羊毛、毛条进口配额并有进口实绩的生产企业、贸易商(以下简称有实绩申请者)；
(二)2003年无羊毛、毛条进口实绩，但以羊毛、毛条为原料的制品销售额在5000万元以上的生产企业和商务部（包括原外经贸部）公布的羊毛指定经营企业(以下简称无实绩申请者)。
（三）已获得《加工贸易业务批准证》，从事加工贸易的企业。
第七条 配额申请者凭羊毛、毛条进口合同按照属地管理原则向企业注册所在地授权机构递交申请。申请者需填写《羊毛、毛条进口关税配额申请表》(见附件),并提供有关材料。
第八条 配额申请者可到商务部授权机构领取或从商务部网站http://www.mofcom.gov.cn/下载（复印)《羊毛、毛条进口关税配额申请表》(见附件)。
第九条 配额申请者在公历年度内可多次申请关税配额,但需遵守:
(一)有实绩申请者,2004年9月30日前累计申领数量不超过2003年实际进口数量(指将海关签章的《农产品进口关税配额证》交回原发证机构)。其中实际进口数量不足300吨的可按300吨申请。
(二)无实绩申请者，2004年9月30日前累计申领数量不超过300吨。
第十条 获得配额的最终用户全部完成第九条规定的进口数量（指将海关签章的《农产品进口关税配额证》交回原发证机构）,可于9月30日后继续申领进口配额。
第十一条 授权机构在受理申请后,经审核符合第五条、第六条以及第九条、第十条规定的,应及时通过与商务部计算机联网系统上网申报，同时将经审核并签名后的企业申请表传真至商务部。申请的先后排序以商务部管理网络终端显示为准。
第十二条 商务部在收到网上申请及书面传真后,于五个工作日内,将审批结果通知授权机构。
第十三条 授权机构在收到商务部的批准通知后,按照商务部批准的数量于五个工作日内向最终用户发放《农产品进口关税配额证》。
第十四条 《农产品进口关税配额证》自签发之日起六个月内有效，但有效期不得超过2004年12月31日。用于加工贸易进口的《农产品进口关税配额证》有效期不得超过《加工贸易业务批准证》中出口制成品返销截止日期。
第十五条 对2004年12月31日前从始发港出运,需在次年到货的,最终用户需于12月31日前持有关证明单证到原发证机构申请延期,延期最迟不得超过2005年2月底。对于加工贸易经营企业，12月31日前未完成进口或未全部完成进口的，可凭原关税配额证对未进口部分换领2005年度《农产品进口关税配额证》，但新配额证的有效期不得超过原《加工贸易业务批准证》中出口制成品返销截止日期。
第十六条 加工贸易业务发生变更、展期，加工贸易经营企业需凭《〈加工贸易业务批准证〉变更证明》及《农产品进口关税配额证》到原发证机构换领新的《农产品进口关税配额证》，有效期不得超过《〈加工贸易业务批准证〉变更证明》中变更、展期期限。
第十七条 最终用户未在配额证有效期内使用关税配额, 需将配额证原件交回原发证机构。商务部将配额证所列配额予以收回,将其汇入羊毛、毛条关税配额余量，当年不再受理其配额申请。
第十八条 对用伪造合同或材料骗取《农产品进口关税配额证》的,按《农产品进口关税配额管理暂行办法》的有关规定进行处罚。
第十九条 最终用户在进口货物办结海关手续后20个工作日内,将海关签章的《农产品进口关税配额证》第一联(收货人办理海关手续联)原件交原发证机构。
第二十条 羊毛、毛条进口经营按原外经贸部《货物进口指定经营管理办法》（外经贸部令2001年第21号）的有关规定执行。
第二十一条 本细则由商务部负责解释。
附件: 1、2004年羊毛、毛条税目、税率表
2、羊毛、毛条进口关税配额申请表