南宁市人民代表大会常务委员会关于进一步加强法制宣传教育的决议
广西壮族自治区南宁市人大常委会
南宁市人民代表大会常务委员会关于进一步加强法制宣传教育的决议
（2011年11月16日南宁市第十三届人民代表大会常务委员会第二次会议通过）
南宁市第十三届人民代表大会常务委员会第二次会议听取和审议了市司法局蓝树源局长受市人民政府委托作的《关于在全市公民中开展法制宣传教育第五个五年规划实施情况和第六个五年规划实施意见的报告》。会议认为，我市法制宣传教育第五个五年规划的各项任务已全面完成，以宪法为核心内容的法律知识得到普及，公民的法律意识和法律素质明显增强，社会管理法治化水平不断提高，法制宣传教育在服务经济社会发展、维护社会和谐稳定、推进依法治市进程中发挥了重要作用。为了更好地适应中国特色社会主义法律体系已经形成的新形势和全市经济社会快速发展的新任务，在全市公民中进一步开展法制宣传教育是十分必要的。为此，特作如下决议：
一、围绕中心，进一步开展以宪法为核心内容的法制宣传教育
要紧紧围绕我市“十二五”规划确定的经济社会发展目标任务，深入宣传宪法确立的我国的国体政体、根本制度、根本任务、公民的权利和义务等主要内容和精神，进一步增强公民的宪法意识和社会主义民主法治观念；深入宣传中国特色社会主义法律体系形成的重大意义、基本经验、基本特征和基本法律，重点加强对经济转型升级、生态和环境保护、保障和改善民生、加强和创新社会管理、维护社会和谐稳定、促进公平正义和反腐倡廉等相关法律法规的宣传，同时要进一步加强对本市地方性法规的宣传；深入开展社会主义法治理念教育，牢固树立党的领导、人民当家做主和依法治国有机统一的观念，国家一切权力属于人民的观念，权利与义务相统一的观念，社会主义民主法治观念，进一步形成人人自觉学法守法用法和依法行政、公正司法的社会环境。
二、分类指导，进一步增强法制宣传教育的针对性和实效性
要针对不同人群的不同特点制定不同的法制宣传教育方案。通过法制宣传教育，要使各级领导干部不断增强在宪法和法律范围内活动的观念和自觉接受监督的意识，提高依法决策、依法管理经济和社会事务的能力，做全社会学法、用法、守法的表率；使广大公务员特别是司法和行政执法人员系统学习和掌握与履行职责相关的法律法规，着力提高其依法行使公共权力的能力，真正做到依法行政、公正司法。要把对青少年的法制宣传教育，与道德品质教育和公民意识教育相结合，落实教材、师资、课时和经费，使青少年从小懂得应该遵循的基本行为准则，养成良好的行为习惯。要着力培养企业经营管理人员的诚信守法观念和社会责任意识，提高其依法经营和依法管理能力。要结合社会主义新农村建设，重点宣传与村民生产、生活相关的法律法规，引导村民依法参与村民自治活动和社会管理，依法维护权益、解决矛盾纠纷。同时，要做好城镇居民和流动人口的法制宣传教育。
三、创新载体，深入推进我市社会主义法治文化建设
坚持把社会主义法治文化建设作为新时期深化法制宣传教育的重要任务和重要载体。要进一步丰富和提升法治建设文化品牌，不断扩大法治文化的覆盖面、渗透力和影响力。大力培育全体公民的法治精神和信仰，不断提高全体公民依法行使权利和履行义务的意识和能力。要紧贴人民群众的生产生活实际，紧扣人民群众的需求和期盼，用群众理解的语言诠释法理，用群众喜闻乐见的方式宣传法律，变单向灌输为双向互动。要强化大众传播媒体的社会责任，坚持创新创优，努力构建形式多样的法制宣传平台。要不断丰富法制宣传教育进机关、进学校、进企业、进单位、进乡村、进社区的内容和形式，鼓励基层群众参与法治实践。要充分运用“12·4”全国法制宣传日，集中开展法制宣传教育活动，不断扩大法制宣传教育的社会影响力。
四、加强领导，不断完善法制宣传教育的保障机制
法制宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民。因此，要动员和依靠全社会力量共同参与。各级人民政府要把法制宣传教育和依法治理工作纳入国民经济和社会发展规划，纳入科学发展目标考核体系，纳入政府目标管理，系统部署、统筹推进；要把法制宣传教育经费列入财政预算，予以保障，专款专用，确保到位，并随经济发展逐年增长。各级法制宣传教育主管部门要建立健全并完善法制宣传教育考核评估体系，进一步加强法制宣传教育队伍建设和阵地建设，充实力量，培养骨干，建立一支与普法依法治理任务相适应的专业队伍，切实担负起组织、协调、指导、考核、检查的职责。各级国家机关、社会团体、企事业单位、学校和其他组织，要承担起本部门、本单位抓好法制宣传教育的责任，有计划、有步骤、有保障地组织开展本部门、本单位以及面向社会的法制宣传教育。要鼓励和引导各类社会组织、民间团体、企业和广大公民积极参与和支持法制宣传教育活动，鼓励、引导和规范法制宣传教育志愿活动，营造全民参与的法制宣传教育工作格局。
五、强化监督，确保本决议得到切实执行
各级人大常委会要把法制宣传教育工作与法律监督工作结合起来，充分发挥职能作用，加强对法制宣传教育工作的监督检查，听取工作情况汇报，开展视察和检查活动，定期审议“六五”法制宣传教育规划的落实情况。各级人民政府要切实抓好“六五”法制宣传教育规划的组织实施，制定制度性和阶段性实施方案，以及考核、检查、评比办法，切实保证规划目标的顺利实施。
公安部关于对与国际联网的计算机信息系统进行备案工作的通知
公安部
公安部关于对与国际联网的计算机信息系统进行备案工作的通知
公安部
各省、自治区、直辖市公安厅、局：
为了促进我国在经济、教育、科学和文化等方面与国际间的交流，推动我国信息产业、信息服务业的进一步发展，加强对与国际联网的计算机信息系统的安全管理，根据《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》的规定，现就与国际联网的计算机信息系统开展备案工作有关问题
通知如下：
一、备案范围
凡是在中华人民共和国境内，通过物理通信信道直接或者间接与境外(含港、澳、台地区)的计算机信息系统进行联网的计算机信息系统的使用单位和个人均应当登记备案。
二、备案时间
与国际联网的计算机信息系统的使用单位和个人，应当在网络正式联通后的三十日内，到所在地的省、自治区、直辖市人民政府公安机关指定的地(市)级或者县(市)级人民政府公安机关办理备案手续。
已经与国际联网的计算机信息系统，其使用单位和个人应当在本通知公布之日起三十日内，到所在地(市)级或者县(市)级人民政府公安机关补办备案手续。
与国际联网的计算机信息系统的使用单位和个人的联网方式变更或者终止联网时，应当在三十日内通知所在地(市)级或者县(市)级人民政府公安机关。
三、备案办理机关
备案办理机关原则上为县(市)级人民政府公安机关，尚无能力承担这项工作的，可以在地(市)级人民政府公安机关办理。
各省、自治区、直辖市公安厅、局可以根据具体情况确定办理备案手续的机构。
四、备案程序
与国际联网的计算机信息系统的使用单位需凭单位介绍信(个人需凭本人有效证件)和批准入网文件办理备案手续(使用单位还应附上国际联网终端用户名单)，填写备案表格一式三份。备案表按公安部统一式样，由各省自行印制。
备案办理机关应当在受理之日起七日内将用户填好的备案表格一式三份报省级人民政府公安机关备案，并在封页加盖办理机关印章。
省级人民政府公安机关应当在收到备案表之日起七日内，在备案表上加盖省级人民政府公安机关的印章，并将其中两份备案表退还办理机关，另一份备案表由省级人民政府公安机关留存。
五、法律责任
有关使用单位和个人不按规定办理备案登记手续的，由县(市)以上人民政府公安机关依照《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》予以处罚。处罚裁决书等法律文书，由县(市)以上人民政府公安机关按公安部统一的式样自行印制。
本通知有关内容，各省、自治区、直辖市公安厅、局应当以适当形式向社会公布。备案工作中出现的情况和问题，请及时报部。
附件：中华人民共和国计算机信息系统国际联网备案表(略)
1996年1月29日
试谈维护司法权威
党的十六大指出，全面建设小康社会，就必须坚持依法治国的基本方略，健全社会主义法制，建设社会主义法治国家。笔者认为，坚持依法治国，就必须树立和维护司法权威，本文即就此问题发表些拙见。
一、维护司法权威的重要意义
党中央提出依法治国的基本方略，即表明我们要依法管理国家，建立法治的社会。既然是法治的社会，那么司法在法治中就有着至关重要的作用，维护司法权威也就有着极其重要的意义。
1、维护司法权威是贯彻依法治国的方略，用司法手段体现党管理国家的意志的需要。
我们党从执政五十多年的经历中已经总结出适应现代社会管理需要和我国国情的执政方式，就是党要制定治国的大政方针，提出立法建议，推荐重要干部，领导人大、政府、政协、司法机关和人民团体按各自职能开展工作。这其中，非常重要的执政方式就是要把党的意志通过立法变成国家意志再由行政机关和司法机关去执行。而行政机关的执法活动，如果发生争议，最终也要靠司法程序去解决。由此可见，党管理国家的意志的体现，最终要通过司法手段来保证。因此，必须维护司法权威。
2、维护司法权威是保证社会主义市场经济正常运行和健康发展的需要。
市场经济是法制经济，经济运行靠法律做规则，整个社会经济发展过程中出现的利益冲突和矛盾，也要依靠法律来解决。很多经济活动中的矛盾冲突在不能自行解决时，最终都需要通过司法程序来处理。因此，只有维护司法权威，才能维护市场经济运行和发展的秩序。
3、维护司法权威，是适应WTO规则，使我国自立于世界民族之林的需要。
我国加人世贸组织后，赢得了通过多边争端解决机制解决国际贸易争端的权利，也享有了参与制定全球贸易规则的资格。这使我国在更大的范围和更深的程度上参与国际经济合作与分工，与世界各国、各地区发展经济贸易关系，从而加快我国的经济发展。但在享受权力的同时，遵守世贸规则，履行承诺，迎接竞争也是我国要承担的义务。这就要求我们在处理国际经贸纠纷时更要严格依法办事，而且司法手段的运用，更显得格外重要。因此，适应经济全球化形势的要求和WTO的规则，也要求我们必须维护司法权威。
4、维护司法权威，是维护社会稳定的需要。
经过二十几年的改革，我国已经进人法治社会的时代。虽然尚处于各种社会矛盾纠纷比较多的时期，但是人们已经接受并开始习惯通过司法程序解决问题。人民法院受理的各种民商事案件已经占全部受案的90％以上。既然国家实行法治，人民也愿意接受和习惯通过司法程序解决争端，维护司法权威就显得格外重要。如果司法没有权威性，那么诸多社会矛盾又怎么能消化处理呢？因此，为了维护社会稳定，必须维护司法权威。
二、维护司法权威必须保证司法公正
维护司法权威，需要方方面面的努力，但其中最主要的，最根本的，是必须保证司法公正。司法公正是维护司法权威的基础和前提。这就要求司法机关在整个司法活动中必须体现出公正，才能让社会信赖，人民诚服，司法权威才得以树立和维护。
1、必须依法办事，公正裁判。
维护司法权威，首先是司法机关和司法人员要依法办事，公正裁判。只有司法机关严格依照法定程序和法律规定去审理和裁判每一个案件，在司法程序和司法结果上都体现出公正，让案件当事人信服，才能使司法权威得以体现和维护。
2、维护司法权威要以法理服人。
由于我们国家刚刚进人法制社会的时代，在我们的法律制度不够完善的同时社会公众的法律意识和法理水平还很低，因此司法活动中不仅要依法律裁判，还要依法理说明裁判的理由。这样才能让当事人信服司法的公正，才能尊重法律和司法权威。
3、维护司法权威必须维护既判力，实行有限再审。
司法权威的本来意义就体现在它是现代社会处理问题的最终方式，所以维护法院终审判决的既判力就是维护司法权威。但是由于我们国家的司法制度允许不服终审判决的人申诉并且可以再审，便造成了有些案件终审不终，一审再审，体现不了司法的终结性。因此，维护司法权威，就必须严格限制再审，实行有限再审，以保证终审判决的权威。
4、维护司法权威，就要保证司法裁判的执行。
目前，有很多案件法院判决后得不到执行。这种状况，是从司法实践上动摇了司法权威，让人感觉到复杂的司法过程对于解决实际问题没有起到应有的作用，法院的判决如同一纸空文。只有认真地、严肃地执行了法院的判决，才能使司法权威得以最终体现。
5、维护司法权威，必须树立良好的司法机关形象。
司法机关在社会上和公众心里的形象如何，也影响着司法权威。如果人民大众对司法机关充分信赖，必然会尊重司法机关的工作，服从司法机关的裁判。反之，则会动摇司法权威。因此，维护司法权威，也需要司法机关以公正和效率来树立形象，要通过秉公执法，刚直不阿，中立裁判，依法办案来赢得社会公众的信服。
三、维护司法权威必须创造良好的司法环境