山东省人民政府


山东省工程建设监理管理办法
山东省人民政府


第一章 总则
第一条 为加强工程建设监理的管理，提高工程建设项目的投资效益和建设水平，根据国家有关规定，结合本省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称工程建设监理，是指监理单位受建设单位的委托，依据合同和有关法律、法规的规定对工程建设行为实施的监督管理。
第三条 在本省行政区域内从事工程建设监理业务，实施工程建设监理管理，均应遵守本办法。
第四条 省建设行政主管部门负责管理全省的工程建设监理工作，其主要职责是：
（一）贯彻执行国家和省有关工程建设监理的法律、法规和规章；
（二）负责全省监理单位的资质管理；
（三）负责全省监理工程师的培训、资格考试和执业注册的管理；
（四）负责省外监理单位进入本省从事监理业务的管理；
（五）负责工程建设监理的招标投标管理；
（六）负责对大中型项目和重点工程建设单位的建设行为进行监督管理；
（七）检查处理在全省范围内有重大影响的工程建设监理中的违法行为。
第五条 市、县建设行政主管部门负责管理本行政区域内的工程建设监理工作，其主要职责是：
（一）贯彻执行国家和省有关工程建设监理的法律、法规和规章；
（二）负责本行政区域内监理单位资质的初审、申报和管理；
（三）负责本行政区域内监理工程师资格的初审、申报和管理；
（四）负责本行政区域内工程建设监理的招标投标管理；
（五）按建设项目的隶属关系对建设单位的建设行为进行监督管理；
（六）检查处理工程建设监理中的违法行为；
（七）同级人民政府规定的其他职责。
第六条 下列工程建设项目，除国家法律、法规另有规定外，均须实行监理：
（一）大中型工业、交通、水利、市政公用基础设施、民用建筑等工程项目；
（二）国家、省和市重点工程项目；
（三）成片开发建设的住宅小区工程项目；
（四）使用国外贷款、赠款的工程项目；
（五）法律、法规规定应当实行监理的其他工程项目。
前款规定以外的工程建设项目是否实行监理，由建设单位自行决定。

第二章 监理单位
第七条 监理单位是指依法成立的从事监理业务的公司或者其他企业法人，包括专营工程建设监理单位和兼营工程建设监理单位。
第八条 成立监理单位应当按规定申领工程建设监理资质证书，并办理工商注册登记手续。
监理单位必须按批准的资质等级和经营范围承接相应的工程建设监理业务。
第九条 省外监理单位进入本省从事工程建设监理业务的，应当持资质证书到省建设行政主管部门办理验证登记手续，并向监理项目所在地的建设行政主管部门备案。
第十条 监理人员必须经登记注册，领取上岗证件后方可从事监理工作。
监理人员进行监理，必须严格执行监理合同以及有关法律、法规和技术标准。
第十一条 监理单位的各级负责人和监理工程师不得在政府机关或施工、设备制造和材料供应单位任职，不得参与施工、设备制造和材料供应单位的经营活动，不得从事施工和建筑材料销售业务。
与监理单位有同一隶属关系的单位承建建设工程的，监理单位不得承担该工程的监理业务。

第三章 监理业务的实施
第十二条 工程建设监理应当由依法成立的监理单位承担，其他任何单位或者个人均不得擅自进行工程建设监理。
第十三条 建设单位可以直接委托监理单位承担工程建设监理业务，也可以采用招标的方法择优选择监理单位。
两个或两个以上监理单位联合投标的，应当在合同中明确主投标方，由主投标方代表合作各方参加投标。
第十四条 建设单位根据实际需要，可以委托一个监理单位承担工程建设的全部监理业务，也可以委托多个监理单位分别承担不同阶段的监理业务。
第十五条 监理单位承担监理业务，必须与建设单位签订书面合同，合同应当具备以下主要条款：
（一）监理的范围和内容；
（二）监理的技术标准和要求；
（三）监理酬金及其支付的时间、方式；
（四）违约责任；
（五）发生争议的解决方式；
（六）对合理化建议的奖励办法；
（七）双方认为必须明确的其他内容。
监理单位应当在监理合同签订后15日内，将监理合同报相应的建设行政主管部门备案。
第十六条 监理单位应当按照监理合同的规定为委托单位负责，不得与施工单位、材料和设备供应单位有隶属关系或发生经营性业务关系。
监理业务不得转让。
第十七条 监理单位应当根据监理业务情况，组成由总监理工程师、监理工程师和其他监理人员参加的工程建设监理机构。
在工程建设施工阶段，监理人员应当进驻施工现场。
第十八条 实施监理前，建设单位应当将委托的监理单位、监理内容、总监理工程师姓名及所赋予的权限，书面通知设计单位和施工单位，并为监理单位开展工作提供便利条件。
监理单位的总监理工程师应当将其授予监理工程师的有关权限，书面通知设计单位和施工单位。
施工单位应当根据监理单位的要求，提供完整的工程记录、检测记录等技术、经济资料，为监理单位开展工作提供方便。
第十九条 工程建设监理实行总监理工程师责任制。总监理工程师行使监理合同赋予监理单位的权限，并领导监理工程师对工程的投资、进度和质量进行全面的监督和管理。
监理工程师对总监理工程师负责，承担核定专业的监理业务。
第二十条 总监理工程师对危及工程质量和安全的施工，按照监理权限可下达停工指令，对施工单位人员不符合工作要求的，可以要求撤换，施工单位应当执行。
第二十一条 对监理的工程项目，施工单位结算工程进度款要经总监理工程师核定签字认可，建设单位同意并报开户银行审查后方可支付。总监理工程师拒绝签字认可的，建设单位不予支付工程款。
第二十二条 对影响工程质量和使用功能以及不合理的设计图纸，监理单位有权要求有关单位修改。对不符合质量要求的材料、设备和构配件，监理单位有权要求生产或者供应单位退换。
第二十三条 实施监理过程中，监理单位应当定期向建设单位报告工程建设情况。
第二十四条 建设监理实行有偿服务。工程监理费用按国家有关规定计取，列入工程概（预）算。
使用国外贷款、赠款及其他涉外的工程项目，其监理酬金的计取标准和支付方式，可以参照国际惯例，并应当在监理合同中作出明确规定。
第二十五条 凡实施监理的工程，仍然接受政府授权的工程质量监督部门的监督，其工程质量监督费的征收标准和办法按国家有关规定执行。

第四章 责任条款
第二十六条 因监理单位的过错给工程建设造成经济损失的，监理单位应当承担赔偿责任。
第二十七条 违反本办法第六条规定，工程建设项目未实行监理的，由建设行政主管部门责令其限期改正，并可处以5000元以上20000元以下的罚款。
第二十八条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由建设行政主管部门根据其情节轻重给予责令限期改正，警告，降低资质等级或吊销资质等级证书，没收违法所得，处以5000元以上20000元以下的罚款：
（一）监理单位在办理资质等级时，弄虚作假、谎报单位情况的；
（二）伪造、涂改、出租、出借、转让资质等级证书的；
（三）未办理资质等级手续或者超越资质等级承接监理业务的；
（四）转让监理业务的；
（五）故意损害建设单位、设计单位、总承包单位利益的。
第二十九条 违反本办法第九条规定，省外监理单位未经省建设行政主管部门验证登记，擅自在本省从事监理业务的，由省建设行政主管部门责令其限期改正，并可处以20000元以下的罚款。
第三十条 依据本办法实施罚款处罚时，应使用财政部门印制的罚款收据，罚款全部上缴同级财政，任何单位和个人均不得挪用。
第三十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议，也可以直接向人民法院起诉。逾期不申请复议也不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十二条 建设行政主管部门工作人员在实施工程建设监理的管理工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附则
第三十三条 本办法由省建设行政主管部门负责解释。
第三十四条 本办法自1996年1月1日起施行。



1995年12月1日
南京市市政公用局


南京市市政公用局网站维护管理制度


　　第一条 为规范本局政务网站建设和运行管理，增强政务网站服务功能，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《南京市政府信息公开规定》，结合本局实际，制定本制度。

　　第二条 局办公室负责局政务网站日常维护管理和全部应公开政府信息的网络上传工作。市政公用监察大队配合局办公室做好相关工作。

　　局各处室负责本处室职权范围内政府信息的报送工作。

　　网站的结构性调整、系统升级、程序改造，由局办公室联系电脑公司处理。

　　第三条 局各处室按照《南京市政府信息公开规定》、《南京市政府信息公开目录》、《南京市政府信息公开指南》的要求和职责分工，及时向办公室提供本处室职权范围内的政府信息。办公室对各处室报送的信息，按照法律法规和有关规定，进行认真审查核实，重大事项报局领导审定，由专人上传网站。所发布的政府信息内容发生变化后，及时在网站上予以更新。

　　第四条 对符合下列要求之一的政府信息，应当主动上网公示：

　　（一）涉及公民、法人或者其他组织切身利益的；

　　（二）需要社会公众广泛知晓或者参与的；

　　（三）反映本机关机构设置、职能、办事程序等情况的；

　　（四）其他依照法律、法规和规章等规定应当主动公开的。

　　第五条 各处室应当依照本规定，在各自职责范围内确定主动上网公开的政府信息的具体内容，并重点公开下列政府信息：

　　（一）管理规范和发展计划方面

　　1、行业法律法规、政府规章、规范性文件及其他政策规定；

　　2、行政许可、行政处罚等行政权力事项的名称、法律依据、办理流程、服务承诺、自由裁量规则等；

　　3、行业发展规划、专项规划及执行情况；

　　4、市政公用统计信息。

　　（二）与公众利益密切相关的事项方面

　　1、影响公众人身和财产安全的市政公用方面重大灾害等重大突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况；

　　2、供水、燃气、客运、市政设施、市政公用工程质量安全监督检查情况；

　　3、向社会承诺办理的事项及其完成情况；

　　4、行业内主要企业地址、电话；

　　5、局长信箱、行业热线；

　　6、行风建设、行业工作动态；

　　7、停水、停气通知，公用IC卡服务, 公交线路，轮渡时刻表。

　　（三）政府机构方面

　　1、局机关和局属单位机构设置、职责权限、工作分工、办公地点、通讯方式等；

　　2、局领导班子组成人员及其分工情况；

　　3、纪检监察、机关党建和机关作风建设等情况。

　　第六条 涉及下列内容的政府信息不予上网公示：

　　（一）属于国家秘密的；

　　（二）涉及商业秘密或个人隐私的；

　　（三）正处于调查、研究、处理过程之中的；

　　（四）在做出具体行政行为之前，公开可能影响国家利益和社会公共利益的；

　　（五）法律、法规规定禁止公开的其他情形。

　　第七条 在上网公开政府信息前，应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定对拟公开的政府信息进行审查。

　　第八条 机关处室在网站日常维护管理中的具体职责分工如下：

　　（一）办公室

　　1、制定网站维护管理的具体制度并监督执行；

　　2、负责网站的日常维护管理工作；

　　3、负责全部应公开信息的网络上传工作，对网站内容及时予以更新完善；

　　4、负责对各处室报送的信息进行审查、上传工作；

　　5、督促各处室及时报送信息；

　　6、办理来信，市长、市委书记、局长信箱；

　　7、负责局机构职能、领导分工、市政公用信息、工作会议等政府信息的公开。

　　（二）局机关相关处室

　　1、负责本处室政府信息的收集编写工作，由局办公室审核并上传网站；

　　2、政府信息内容发生调整和变化，及时予以更新，并将更新后的内容提供至办公室；

　　3、机关处室政府信息报送的具体分工：

　　（1）市政业务处

　　负责本处室行各类业务性文件、年度重点工作安排、工作总结、监管动态、行业要闻的公开工作。

　　（2）公用一处

　　负责本处室各类业务性文件、年度重点工作安排、工作总结、监管动态、行业要闻的公开工作。

　　（3）公用二处

　　负责本处室各类业务性文件、年度重点工作安排、工作总结、监管动态、行业要闻的公开工作。

　　（4）综合计划处

　　负责局中长期发展规划、行业发展规划、各类业务性文件、年度重点工作安排、工作总结的公开工作；负责网站建设与维护资金的落实；协助办理委托专业电脑公司承担技术工作事宜。

　　（5）宣教处

　　负责行业职工教育培训、理论学习、行风建设信息的公开工作。

　　（6）组织人事处

　　负责机构设置、组织建设、干部人事政府信息的公开工作。

　　（7）监察室

　　负责纪检监察政府信息的公开工作。

　　（8）安保处

　　负责行业安全生产及行业应急预案的信息公开工作。

　　（9）机关党委

　　负责机关党建、机关作风建设政府信息的公开。

　　（10）政策法规处

　　负责市政公用行业相关法律法规和规范性文件的公开工作；负责行政权力事项、法律依据、办事指南、自由裁量规则等的公开工作。

　　（三）市政公用监察大队

　　1、协助局办公室做好网站日常维护管理工作；

　　2、负责局网站服务器的日常维护工作；

　　3、负责停水停气通知的公告发布工作；

　　4、负责本大队行政处罚事项的网上运行；

　　5、负责本大队网站专栏的信息编制和更新工作。

　　（四）其他基层各单位

　　负责本单位工作信息的收集编写及报送工作，由局办公室审核发布。

　　第九条 对属于主动公开范围的政府信息，应当自该政府信息形成后及时公开，因特殊原因不能及时公开的，公开时间不能迟于信息生成后20个工作日。法 律、法规对政府信息公开的期限另有规定的，从其规定。

　　第十条 局机关工作人员未按照本规定及时完成政务网站日常维护管理和公开政府信息的，按照《南京市市政公用局政务公开考核与责任追究制度》追究其行政责任。

　　第十一条 本制度自2009年7月20日起执行。