山西省大同市人大常委会


大同市学校校园和周边环境保护条例


（２００２年６月２８日大同市第十一届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过
２００２年７月２７日山西省第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准）

　　　　　　　　　　　　　　　　第一章　总则
　　第一条　为保护学校环境，维护学校合法权益和教育教学秩序，根据《中华人民共和国教育法》等法律法规，结合本市实际，制定本条例。
　　第二条　本市行政区域内的中小学校、中等专业学校、中等职业学校、中等技术学校和特殊教育学校的学校环境保护工作，适用本条例。
　　本市行政区域内高等学校的周边环境管理，适用本条例。
　　本条例所称学校环境，是指与学校教育教学活动密切相关的校园及其周边的有形和无形的环境。
　　第三条　各级人民政府应当加强学校环境保护的领导工作，加强对学校环境的综合治理，创建优美、安全、文明、整洁的教学环境。
　　市、县（区）教育行政部门负责本辖区内的学校环境保护工作。
　　公安、环保、工商、规划、建设、国土资源、市政公用、文化、文物、出版、广播电视、卫生、体育等有关部门，应当按照各自职责，协同做好学校环境的保护工作。
　　第四条　学校环境的建设和治理，应当纳入本市国民经济和社会发展计划。
　　第五条　市、县（区）教育行政部门对学校安全工作负有直接的领导责任，应当建立完善学校安全管理责任制和学校重大安全事故行政责任追究制。
　　学校应当对教职工、学生进行保护学校环境方面的知识教育，对干扰和破坏学校环境的行为应当加以制止或举报。
　　第六条　各机关、团体、企业、事业单位，部队及其他社会组织和个人，均有保护学校环境的义务，应当积极帮助和支持学校环境的建设和治理。
　　第七条　对在学校环境保护工作中做出突出贡献的单位和个人，市、县（区）人民政府应当给予表彰和奖励。
　　　　　　　　　　　　　　第二章　校园环境保护
　　第八条　各级人民政府在规划和新建、改建、扩建学校时，应当严格执行国家规定的消防、卫生、规划、建设等各种标准。
　　本条例实施前已建成的不符合国家规定标准的学校，应逐步治理，达到标准。
　　第九条　学校悬挂名人画像应当符合国家教育行政部门的统一规定，书写、悬挂标语，做到严肃、整齐，文字规范。
　　第十条　学校应当建立健全安全工作责任制，加强安全知识教育。
　　学校安全工作实行校长负责制。学校工作实行安全一票否决制。
　　第十一条　学校应当加强对现有的校舍及附属建筑物、构筑物的管理和维护，发现危险校舍、建筑物、构筑物应当及时采取相应的措施，并向主管部门和人民政府报告，限期解决。
　　学校设备、设施应当保持良好的使用状态。
　　第十二条　学校应当建立健全公共卫生管理制度，加强学生常见病、传染病的防治和食堂、食品卫生管理工作。
　　学校应当合理布局教学区、体育活动区和生活区；学生宿舍应当做到空气流通，被褥干净，物品放置有序，无火灾、煤气等事故隐患。
　　第十三条　任何单位和个人不得侵占、破坏学校的校舍和场地、设备及其他财产。
　　禁止利用学校的房屋和场地从事易燃、易爆、有毒、有害等危险品的生产、经营和仓储。
　　学校用于教学的校舍、场地和设备不得买卖、出租、转让，不得用于从事影响学校教学秩序的活动。
　　第十四条　禁止在校园内开办、经营或者变相经营电子游戏。
　　学校应当加强对电子计算机及网络的管理，防止不健康的信息对学生的危害。
　　第十五条　学校对校园内的英烈碑陵、文化遗址、遗迹和文物负有保护义务，不得擅自改变其原有状态。
　　　　　　　　　　　　　　　第三章　校园秩序保护
　　第十六条　任何组织和个人均应当维护学校教学秩序，保护教育环境。
　　任何组织和个人不得冲击学校，扰乱、破坏学校教学秩序和教育环境。
　　第十七条　学校的教学活动由市、县（区）教育行政部门统一管理。
　　除国家统一规定外，未经市、县（区）教育行政部门批准，任何组织和个人不得责令学校停课、放假或抽调教师、学生进行商业活动和其他非教学活动。
　　第十八条　学校应当建立安全保卫制度，制定安全防范措施，配备保卫人员，购置消防设备和必要的防护设施。
　　学校应当加强外来人员、外来车辆的管理，加强宿舍、食堂、水源、电源等要害部位及有毒有害化学试剂、药品的安全管理。
　　第十九条　执法人员进入学校执行公务，应当出示有效证件，并通知学校有关负责人。
　　第二十条　学校应当建立与公安派出所定期联系制度和学校法制辅导员制度，并可以聘任兼职法制副校长。
　　第二十一条　校园内禁止下列行为：
　　（一）建造祠堂、庙宇、坟茔和进行封建活动；
　　（二）进行宗教活动；
　　（三）传播淫秽、色情、迷信、伪科学、暴力、凶杀内容的出版物；
　　（四）贩毒、吸毒，打架斗殴、聚众赌博、酗酒和其他滋扰教学秩序的行为。
　　第二十二条　禁止在校园内从事商业性经营和商业广告活动。任何组织和个人不得强制或变相强制学生购买任何物品。
　　第二十三条　禁止在教室、学生宿舍和其他学生集体活动场所吸烟。
　　第二十四条　除教学需要外，任何人不得携带易燃、易爆、有毒、管制刀具以及其他违禁品、危险品进入学校。
　　　　　　　　　　　　　　　第四章　学校周边环境保护
　　第二十五条　各级人民政府应当加强学校周边环境的建设和治理。
　　公安机关应当加强学校周边环境的治安管理，及时制止、处理学校周边发生的违法行为。
　　学校和城市居民委员会、农村村民委员会应当协助公安机关做好学校周边治安工作。
　　第二十六条　公安机关应当建立学校周边环境治安责任制，加强对学校周边的巡逻，建立与学校经常性的联系制度。
　　公安交通管理部门应当加强学生上学、放学期间学校门前的交通管理工作。
　　公安交通管理部门应当在学校门前的街道设置限速标志。
　　第二十七条　在学校周边２００米内新建建设项目，应当征求市、县区教育行政部门意见，严格按照学校环境保护的要求统筹规划。
　　建设和市政公用管理部门应当在学校周边道路设置路灯，并加强维护。
　　第二十八条　任何单位和个人不得依靠学校围墙或其他建筑物进行施工和搭建建筑物、构筑物。
　　影响学校校舍采光、通风的建筑物、构筑物和影响学校教学环境的噪声、有害气体等，都应当限期治理，消除影响。
　　第二十九条　学校校门前和两侧５０米内，禁止下列行为：
　　（一）设置各种小商品、维修、食品等摊点；
　　（二）设置集贸市场、停车点、垃圾堆放点和公共厕所；
　　（三）搭建临时建筑物、构筑物。
　　第三十条　中小学校周边２００米内，禁止设置歌舞厅、录像厅室、台球室、电子游戏厅、网吧以及其他影响学校环境或未成年人不宜进入的营业性场所。
　　　　　　　　　　　　　　　　　第五章　法律责任
　　第三十一条　违反本条例规定，有下列行为之一的，由所在学校予以制止；违反治安管理规定的，由公安机关予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）侵占、破坏学校的校舍、场地、设备及其他财产的行为；
　　（二）冲击、扰乱、破坏学校的教学秩序和教育环境的行为；
　　（三）在校园内从事吸毒、打架斗殴、赌博、酗酒和其他滋扰教学秩序的行为；
　　（四）擅自携带易燃、易爆、管制刀具以及其他危险品进入学校；
　　（五）在校园内进行宗教、迷信活动，传播淫秽、色情、伪科学、暴力、凶杀等内容的出版物。
　　第三十二条　违反本条例规定，在校园内从事商业性经营和商业广告活动的，由教育行政部门责令改正；拒不改正的，由工商行政部门会同有关部门依照有关法律、法规的规定予以处罚。
　　第三十三条　违反本条例规定，在学校门前和两侧５０米设置各种小商品、维修、食品摊点等，县级以上市政公用管理部门应当予以取缔。
　　第三十四条　违反本条例第三十条规定的，由县级以上文化行政管理部门限期迁移、停业。
　　第三十五条　学校违反本条例规定，市、县区教育行政管理部门应当对学校的负责人和直接责任人给予行政处分。
　　第三十六条　教育行政管理部门或者其他行政管理部门及其工作人员在学校环境保护工作中，玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分。
　　第三十七条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期未申请复议，也不起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的行政机关可以申请人民法院强制执行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　第六章　附则
　　第三十八条　本条例具体应用中的问题由市人民政府负责解释。
　　第三十九条　本条例自２００３年１月１日起施行。


工业和信息化部


工业和信息化部发布关于印发《工业和信息化部2010年质量工作要点》的通知
　　
工信厅科函[2010]92号


　　
　　
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团及计划单列市工业和信息化主管部门，有关行业协会，有关中央管理企业：
　　
　　2009年，工业和信息化部积极落实中央领导关于质量工作的重要批示和指示精神，与全国工业和信息化系统、行业协会和广大工业企业共同大力推进工业产品质量建设，取得了显著的成绩。

　　质量工作是一项长期的战略任务，需要工业战线各级单位持之以恒地、创造性地开展工作。工业和信息化部会同有关单位，在总结去年质量工作的基础上，研究并确定了2010年质量工作要点，明确了2010年质量工作的指导思想、工作重点和主要工作内容。

　　现在将2010质量工作要点印发给你们，希望各有关单位按照或参照本通知的要求，积极研究部署本地区、本行业和本单位的质量工作并抓好落实，推进和深化工业产品质量建设，为提高工业经济发展的质量和效益做出贡献。

　　一、指导思想

　　2010年，要按照胡锦涛总书记关于质量工作“重在落实、重在持之以恒、重在严格管理”的批示精神，深入贯彻落实科学发展观，学习实践中央经济工作精神，通过推动工业产品质量进步，为调结构、上水平，转变经济发展方式，保持工业经济平稳较快发展做出贡献。

　　在质量工作中，要突出企业的质量主体地位；推动企业建立全员、全过程、全方位的质量管理体系和质量诚信体系；以品种开发、质量提升、品牌创建和服务改善为工作要点，积极推进质量工作。

　　二、工作重点

　　在进一步落实《关于加强工业产品质量工作指导意见》（工信部科[2009]180号）的基础上，2010年质量工作要突出以下四个重点。一是通过加强自主创新能力建设和大力实施名牌战略，推动品种开发和品牌培育工作深入开展；二是通过开展“提高工业产品质量示范项目”和“质量兴业”等活动，推动地方和行业质量进步；三是完成工业产品质量“十二五”规划的编制，为持之以恒地开展质量建设打好基础；四是通过推广先进质量管理方法、加强质量公共服务等工作，提高企业质量管理能力和水平。

　　三、主要工作内容

　　（一）制定完善工业产品质量规划和政策法规

　　按计划完成《工业产品质量“十二五”发展规划》的编制工作。十大行业在编制行业“十二五”规划时，要对行业质量发展提出目标要求和措施；继续推动修订《工业产品质量责任条例》。运用修订完善“产业结构调整指导目录”、重点行业产业政策、行业准入条件等手段，推动工业产品质量进步；组织开展重点工业行业质量指标体系研究，逐步建立工业行业质量水平评价和发布制度。

　　（二）完善工业产品标准，提高标准符合性水平

　　继续开展梳理工业行业标准体系和标准的制、修订工作，2010年要完成3400项急需标准的制、修订；在重点行业、重点产品组织开展达标工作的试点，推动企业严格执行强制性标准，引导企业采用推荐性标准，提高工业产品采标率水平，稳定提高产品质量；鼓励行业和企业参与国际标准的制、修订，增强我国在国际标准制定中的话语权和消除标准性的贸易壁垒，并组织开展相关的研究工作，争取逐步形成一批“以我为主”的技术和产品标准。

　　（三）落实提高产品质量的技术改造和技术创新项目

　　在技术改造和技术创新项目中，加大对提高产品质量的支持力度。重点安排与新产品开发、产品共性质量问题攻关、提高实物质量水平和增加产品知识产权含量相关的项目；要通过技术改造和技术创新项目，促进企业实现生产改造，增强企业制造能力和工艺水平，保证产品质量稳定提高；要通过技术改造和技术创新项目，支持和引导有关产业领域优化技术攻关组织形式，加大研发投入，集中力量攻克制约我国工业化和信息化发展的关键技术。

　　（四）发挥行业和地方在质量工作中的作用

　　指导和帮助地方工信部门落实质量工作职能，积极开展工作。在“提高工业产品质量示范项目”试点工作的基础上，推广开展“示范项目”的活动；以“示范项目”拉动地方质量工作，提高区域性重点产品质量水平和竞争力，促进经济发展；组织工信系统开展质量工作研讨和培训活动，提高地方工信部门质量意识和能力，促进地方质量工作。积极促进和指导行业协会加强质量工作，提高行业质量管理水平；在重点行业组织开展“质量兴业”活动，2010年将确定3-5个行业和领域开展“质量兴业”活动试点；通过发挥行业协会在质量工作中的作用，指导和帮助业内企业提高产品质量和质量管理水平，转变发展方式，增强竞争力，提高行业整体质量和效益。

　　（五）加强工业产品质量诚信体系的建设

　　开展对工业产品质量诚信体系的研究工作，并将质量诚信体系纳入社会诚信体系框架；制定和发布食品质量诚信体系的标准，抓好在黑龙江省、河南省分别开展的乳制品和肉类加工企业诚信体系建设的试点工作；鼓励和推动有条件的地区和行业建立完善区域性、行业性的质量诚信体系。

　　（六）落实“下乡”产品质量保证措施

　　继续配合财政部、商务部、发展改革委和农业部等部门做好“家电下乡”、“汽车下乡”、“农机下乡”和“建材下乡”产品的质量保证工作；通过产品选点、制定目录、质量监督和签署质量责任协议书等工作，配合有关部门切实保证下乡产品的质量和售后服务水平，维护农村用户的合法权益；对农村消费市场的开发和保持进行研究，巩固和扩大“下乡”政策的效果。

　　（七）加大扶持中小企业质量发展的力度

　　积极宣传贯彻《关于推进中小企业质量建设的若干意见》，推动中小企业提高产品质量；加快中小企业公共服务平台的建设，增强平台的质量服务功能和水平。继续开展中小企业公共（技术）服务示范平台的遴选工作，2010年要建成150个公共（技术）服务示范平台；在中小企业银河培训工程中，将质量管理培训作为一项重要内容，2010年为中小企业培养300名全面质量管理普及教育教师；鼓励行业和地方在政策、技术、资源等方面加强对中小企业质量工作的指导和扶持。

　　（八）推动工业企业提高质量管理能力

　　积极推动工业企业建立和完善全员、全过程、全方位的质量管理体系，提高企业质量管理的效率和效果，筑牢企业科学管理、严格管理的根基；宣传贯彻《关于推广先进质量管理方法的指导意见》，依靠行业协会和质量协会等组织在重点行业、地区采用多种手段宣传推广适用有效的质量管理方法，逐步改变我国企业管理粗放的状况；鼓励企业推行ISO9000、ISO22000等国际质量管理体系标准，切实提高体系运行和认证的有效性；通过实施《关于鼓励工业产品开发品种和技术创新的指导意见》，增强企业产品开发和创新的能力；加强质量控制和技术评价机构管理，为企业提高质量管理能力提供技术保障；开展工业企业质量管理研究，提炼源于我国企业成功实践的质量管理经验并普及推广；组织开展先进质量管理方法及其在我国企业中成功推进的路径研究，为推广先进质量管理方法提供指导和帮助；研究开展评选工业行业质量人才培训示范基地的有关工作，为培养质量人才创造更好的条件。

　　（九）积极开展消费品领域质量品牌建设

　　开展对工业消费品品牌建设的研究，制定《加快我国家用电器行业自主品牌建设的指导意见》；组织实施《关于大力推进服装家纺行业自主品牌建设的指导意见》，以服装和家纺行业为切入点，推进自主品牌建设；开展对市场和用户信息收集和分析的研究工作，开展在重点产品领域的用户评价和市场评价工作，了解和掌握重点产品的顾客满意度和市场认同度，为质量改进和品牌建设打好基础；鼓励有条件的地区、行业和产业聚集区培育区域性、行业性品牌，提升区域和行业质量形象。

　　（十）做好重点产品质量整治工作

　　继续配合执法部门，做好相关工业产品质量整治工作；与质检、工商部门配合，对国家监督抽查和国家市场监测的重点工业产品进行质量分析和质量改进活动；做好与有关部门、单位配合，做好农资产品和生产单位的管理，做好农资质量监测和农资打假，提高支农化工产品质量；开展做好通信工程建设领域突出问题的专项治理活动，加强建设中的程序管理、质量责任制和质量通报制度，切实提高通信工程质量；继续开展手机产品的质量整治工作，重点治理手机生产和非法手机交易市场两个源头，制定手机企业售后服务行业标准，维护手机用户的合法权益；会同国家质检总局和工商总局，对手机、电视、计算机商品“三包”规定进行修订。

　　（十一）组织和支持全国性质量活动

　　继续作为主办单位之一，会同质检总局、中宣部等有关部门组织开展“全国质量月”活动，共同举办“第十七届中国质量论坛”和“全国工业质量管理和可靠性现场经验交流大会”；支持中国质量协会等组织开展“先进质量方法推广年”、质量管理知识普及教育、用户评价和质量宣传交流等活动；会同宣传部门，广泛开展质量宣传，提高全民质量意识，营造重视质量、关心质量的社会氛围。
　　
　　
　　
　　
二○一○年二月九日