安徽省滁州市人民政府


关于印发滁州市机动车停车场管理办法的通知

滁政〔2011〕30号


琅琊区、南谯区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

《滁州市机动车停车场管理办法》已经市政府第25次常务会审议通过，现印发给你们，请遵照执行。





二〇一一年三月二十五日



滁州市机动车停车场管理办法



第一章　总 则



第一条　为了加强本市机动车停车场管理，满足停车需求，改善交通状况，规范停车秩序，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国道路交通安全法》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条　本市规划区中心城区范围内机动车停车场的规划、建设、使用、经营和管理活动，适用本办法。

第三条　本办法所称机动车停车场（以下简称停车场）是指供机动车停放的露天或者室内场所，包括公共停车场、专用停车场和道路临时停车泊位。

公共停车场是指根据规划独立选址建设的、公共建筑和商业街区配套建设的，主要供社会车辆停放的机动车停放场所。

专用停车场是指主要供本单位、本居住区机动车停放的停车场所。

道路临时停车泊位是指市公安机关交通管理部门依法在城市道路范围内（包括车行道、人行道）施划的机动车临时停车场所。

第四条　市公安机关是本市停车场的行政主管部门。市公安机关交通管理部门负责停车场登记备案及使用情况监督等具体行政管理工作，并参与停车场专项规划编制和建设规划的审查。

市规划、建设、国土、工商、物价、财政、税务、房产、城市管理、交通等有关部门按照各自职责，协同实施本办法。

第五条　鼓励单位和个人投资建设公共停车场，鼓励专用停车场向社会开放，推广在停车场管理中应用智能化、信息化手段。



第二章　规划与建设



第六条　市规划部门应当会同市建设、国土、公安机关交通管理等部门，根据城市总体规划和城市综合交通规划要求，编制公共停车场专项规划，报市人民政府批准后实施。

公共停车场专项规划确定的停车场用地，未经法定程序调整，不得改变用途。

第七条　市公安机关交通管理部门应当会同市建设部门根据公共停车场专项规划，编制年度建设计划，报市人民政府批准后实施。

第八条　公共停车场建设项目由市公安、建设、规划、国土部门联合向社会发布。

属于出让土地使用权的公共停车场建设项目，应当依法采取招标、拍卖、挂牌方式办理供地手续。

属于划拨土地使用权的公共停车场建设项目，应当依法采取公开招标的方式，选择公共停车场建设项目的投资建设者；没有投标人且确需建设的项目，经市人民政府批准后，纳入市政基础设施建设计划。

第九条　新建、改建、扩建的公共建筑、大（中）型建筑、商业街区、旅游区、居住区等，应当按照国家和本市停车场的设置标准和设计规范配建、增建停车场。配建、增建的停车场应当与主体工程同步设计、同步施工、同步验收、同步交付使用。

第十条　市公安机关交通管理部门应当会同市建设、规划、国土、城市管理等部门，充分利用城市道路范围外公用空间或闲置场地，建设临时公共停车场。

第十一条　公共停车场的规划、设计、建设和竣工验收，应当征求公安机关交通管理部门的意见。

第十二条　行政机关、企事业单位、居住区应当配套建设专用停车场。没有条件建设专用停车场的，应当利用空地设置临时专用停车场。

第十三条　市公安机关交通管理部门应当会同市建设、规划、城市管理等行政主管部门，根据城市道路状况、区域停车需求、车辆通行条件和道路承载能力，按照相关规范设置道路临时停车泊位，作为公共停车场的补充。

道路临时停车泊位实行总量控制，任何单位和个人不得擅自在城市道路范围内施划临时停车泊位。

第十四条　公共停车场和专用停车场应当根据需要配建照明、通讯、排水、通风、消防、防盗等设施，并按国家和本市停车场设计标准和设计规范的规定，设置完善的标志、标线及交通安全设施。

第三章　收费管理



第十五条　机动车停放服务收费区别情况实行政府定价、政府指导价和市场调节价三种价格形式。

（一）具有自然垄断经营性质的机动车停放场所，主要指车站等提供机动车停放服务的收费实行政府定价；道路临时停车泊位，提供机动车停放服务的收费实行政府定价；

（二）住宅小区的露天或地下配套停车场、旅游景点等，提供机动车停放服务的收费实行政府指导价；

（三）非自然垄断经营性质的机动车停放服务场所，主要指商场、娱乐场所、宾馆酒店、写字楼等建筑物的配套停车场所，提供机动车停放服务收费实行市场调节价。

第十六条　实行政府定价、政府指导价的机动车停放服务收费标准的制定和调整，由经营者提出书面申请，报市价格主管部门批准后执行。省人民政府价格主管部门另有规定的除外。

市价格主管部门在制定机动车停放服务收费标准时，应以补偿合理的经营成本、依法纳税、合理盈利为原则，同时综合停车场设施等级、室内室外、地理位置、服务条件、供求关系及社会各方面承受能力等因素，实行差别化定价。

第十七条　实行市场调节价的机动车停放服务收费标准由经营者自主确定，报市价格主管部门备案。

第十八条　停车场经营者应当使用市价格主管部门统一监制的标价牌。标价牌应当标明定价形式、服务内容、收费标准、计价方式、免费时限和对象、投诉举报电话等。

第十九条　停车场经营者应当使用税务部门提供的统一发票。经营者不按规定开具统一发票的，停车者可以拒付停车费。



第四章　公共停车场管理



第二十条　政府投资建设的公共停车场，应当采取公开招标的方式，选择专业停车场管理单位进行经营管理。经公开招标，确实无法确定中标人的，由市公安机关交通管理部门负责日常管理。政府投资建设的公共停车场出让经营权的收入或收费全额上缴财政，实行收支两条线管理，专项用于城市基础设施建设和维护。

单位和个人投资建设的公共停车场，由产权人自行经营管理。

第二十一条　公共停车场经营者应当依法办理工商、税务登记手续。

公共停车场经营者应当自领取营业执照起15日内，向市公安机关交通管理部门办理登记备案手续。备案事项发生变更时，应当自变更之日起10日内补充备案。

第二十二条　任何单位和个人不得擅自改变已建成的公共停车场的功能，或将公共停车场挪作他用。

因修改、调整城市规划确需改变公共停车场用途的，市规划部门应在征求市公安机关交通管理部门的意见后按照法定程序审批。

第二十三条　公共停车场的经营者应当履行下列职责：

（一）实行政府定价、政府指导价的，应向市价格主管部门申领经营性服务收费许可证，并按规定实行亮证收费；

（二）在停车场出入口的显著位置设置统一的公共停车场标志、价格部门监制的标价牌；

（三）按有关规定配备停车场管理人员；

（四）负责进出车辆的查验、登记；

（五）维护场内车辆停放秩序和行驶秩序；

（六）保持停车标志标线清晰完好；

（七）使用税务统一发票，依法申报缴纳税款；

（八）做好停车场防火、防盗、安全保卫等工作；

（九）协助疏导停车场出入口的交通；

（十）按照有关规定和标准，将停车管理纳入本市机动车停车场管理系统。

第二十四条　机动车驾驶人驾车进入公共停车场，应当遵守停车场的管理规定，在划定的停车泊位或者准许停放的地点按照规定停放。



第五章　专用停车场管理



第二十五条　专用停车场由其产权单位进行管理。

第二十六条　临街的机关、团体、企事业单位没有专用停车场的，在不影响车辆和行人正常通行的情况下，可以利用建筑退红空间设置临时专用停车场。

设置临时专用停车场应当经市公安机关交通管理、规划、城市管理等部门同意。经相关部门同意且符合设置条件的，设置单位应当到市公安机关交通管理部门办理登记备案手续。临时专用停车场由设置单位进行管理。

第二十七条　专用停车场应当配备相应的管理人员，指挥车辆有序进出和停放，维护停车秩序，做好停车场防火、防盗等安全防范工作。

第二十八条　禁止将专用停车场挪作他用。

第二十九条　行政事业单位办公场所以及社会公益性场所的停车场，在满足本单位停车需求的前提下，应当允许在工作时间前来办理事务的人员免费停放车辆。

第三十条　居住区没有停车场或者停车场停车位不足时，需要占用物业管理区域内业主共有的道路或者其他场地停放机动车辆的，应当确保消防通道和道路畅通。

已经成立业主大会的居住区，停车位施划方案由业主共同决定，物业服务企业组织实施；尚未成立业主大会已经实行物业管理的，由前期物业服务企业征求业主意见后施划；未实行物业管理的，由社区居民委员会征求业主意见后施划。

第三十一条　鼓励专用停车场在满足本单位停车需要的前提下，向社会提供免费或者经营性停车服务。

第六章　道路临时停车泊位管理



第三十二条　道路临时停车泊位由市公安交通管理部门参照公共停车场的有关规定负责日常管理。部分道路临时停车泊位经市政府同意可以收费。

市公安交通管理部门应当对道路临时停车泊位每年评估一次，并根据道路交通状况、周边停车场增设情况，会同有关部门对道路临时停车泊位进行及时调整并向社会公布。

第三十三条　道路临时停车泊位的收费全额上缴财政，实行收支两条线管理，专项用于城市基础设施建设和维护。

第三十四条　道路临时停车泊位管理者应当遵守下列规定：

（一）保持停车标志、标线清晰和完整；

（二）管理人员佩戴统一标识，指挥车辆有序停放，维护停车秩序；

（三）收费路段的道路临时停车泊位按照市价格主管部门核定的标准收取停车费，使用税务机关提供的统一发票，设置公示牌，公示停车服务内容、收费标准、收费依据以及监督电话。



第七章　法律责任



第三十五条　违反本办法规定，公共停车场经营者未按照规定办理备案登记手续的，由市公安机关交通管理部门责令改正。

第三十六条　违反本办法规定，将停车场挪作他用的，由市公安机关交通管理部门责令限期改正。拒不改正的，由相关部门按照有关规定予以处罚。

第三十七条　违反本办法规定，未经批准擅自占用道路设置停车场的，由公安机关交通管理部门责令改正。拒不改正的，对所停车辆按照违反道路临时停车规定予以处罚。

第三十八条　对违反规划、建设、工商、价格等有关管理规定的，由相应的主管部门按照法律、法规的规定处理。

有关处罚按照规定应当相对集中行使的，由市城市管理部门行使。



第八章　附 则



第三十九条　公共交通车辆停车场、货运场的管理，按有关法律、法规的规定执行。

第四十条　本办法由市公安机关交通管理部门负责解释。

第四十一条　本办法自印发之日起施行。



广东省广州市人民政府


广州市拍卖市场交易管理暂行规定
广州市人民政府


第一章 总 则
第一条 为适应建立社会主义商品经济新秩序的需要，本着公平、公正、竞争的原则，发挥市场机制，充分利用社会财富，特制定本规定。
第二条 经广州市工商行政管理局、公安局批准成立的经营拍卖行业的企业（以下简称拍卖行）为依法成立的经营服务性企业。拍卖行是公正拍卖业务的特种行业。
第三条 拍卖行的经营宗旨是：接受委托进行公开拍卖，公正、合理地维护买卖双方的合法权益。
第四条 拍卖行不得自营购销业务。
第五条 拍卖行全体工作人员（包括其直系亲属）均不得参与该拍卖行的买卖活动。

第二章 拍卖范围
第六条 拍卖行经营拍卖范围主要包括：
（一）企业（含各种经济成份的企业，下同）积压、超储的商品、物资和更新换代的产品、设备；
（二）机关、团体、部队、学校要求处理的物资；
（三）运输部门长期无人认领的物资；
（四）破产企业的房屋、设备、产品、商品和原材料等物资；
（五）中华人民共和国的公民及港、澳、台同胞和华侨、外籍人，要求处理的个人财物；
（六）外国驻穗办事机构要求处理的物资；
（七）由政府有关部门指定或委托拍卖的财物；
（八）各种有收藏价值能合法交易的物品。
第七条 拍卖行受理拍卖财物的起点，一般在受理财物估价总值五千元以上（含五千元）。但是，由政府有关部门指定或委托拍卖的财物以及有收藏价值物品的拍卖，均不受起点限制。

第三章 拍卖方式及形式
第八条 拍卖的方式，包括以下四种，可根据拍卖物的情况和委托方的意愿，确定其中一种拍卖方式：
（一）有声拍卖；
（二）无声拍卖；
（三）减价拍卖；
（四）投标拍卖；
第九条 拍卖的形式，可根据拍卖物的情况和委托意愿，分别采取有底价和无底价、定向和不定向、定期和不定期、专项和综合等拍卖形式。

第四章 委托拍卖
第十条 凡委托拍卖行拍卖财物的单位和个人，均为“委托方”（卖方），拍卖行为“受托方”，参加投价购买者为“投买方”（买方）。
第十一条 凡委托拍卖行拍卖的财物，委托方必须依法拥有对该财物的所有权或依法享有该财物的处分权。
属共有财产的，须经所有共有人同意，才能办理委托拍卖。
第十二条 进行委托时，须提供下列有关资料：
（一）单位委托须持本单位出具的介绍信及有关证明；个人委托须持本人身份证。
（二）委托方出具委托拍卖物的清单，拍卖物的品名、规格、型号、产地、附属件、新旧程度、完税情况、数量、质量、存放地点和要求的最低出售价格。
第十三条 受托方接到委托要求后，即派出专业人员，会同委托方到拍卖物的存放现场，进行核对，看样、鉴定后，认为该拍卖物符合委托方提出的特征，即根据委托方出具的清单，与委托方签订“委托拍卖合同”。
委托方应提供有关资料、图表和实物样品。
第十四条 “委托拍卖合同”的条款主要包括以下内容：
（一）委托拍卖的标的物（数量、质量、规格等）；
（二）拍卖的方式、日期；
（三）拍卖的场所；
（四）拍卖的最低价及拍卖行所收取费用；
（五）结算方式；
（六）其它需要确定条款；
（七）双方违约责任。
第十五条 “委托拍卖合同”一经签订，委托拍卖行为即成立，双方均应按“委托拍卖书”所定条款各自履行责职。
第十六条 拍卖物由受托方负责保管，经双方协商同意可转仓保管。不论成交与否，转仓的一切费用均由委托方负责支付。在成交或撤销委托之前，保管方必须保证拍卖物与清单内容相符，否则要承担全部经济责任。
第十七条 开拍日期由受托方视委托拍卖物的多少决定，广告宣传可分类登报，广告费用由委托方负责支付，如实现成交则酌情收。
第十八条 在委托拍卖书签定后至开始拍卖前，如受托方组织投买方到拍卖物的存放现场看样，委托方应予以协助。

第五章 拍卖程序
第十九条 凡委托拍卖的财物一律进行公开拍卖。
第二十条 进场参加投买时，投买方是单位的，须持本单位开具的介绍信，向拍卖行换领《进场证》；投买方是个人的，凭个人身份证领取《进场证》（一次有效）。
第二十一条 拍卖行对投买者的投买资格及能力进行确认。
第二十二条 各项拍卖物均按委托人申报清单和物品现状拍卖，投买人应在开拍前看样或到存放现场看物。投买方若未看到样而投买，责任自负。受托方不让投买方看的，则不在此列。
第二十三条 各项拍卖是以专业专场定期公开拍卖，实行自由投价，价高者得、“击棰”为准的方式。一经拍卖员“击棰”，成交行为即已确立，各方不得反悔。委托方当场与投买方签订《拍卖成交确认书》。
第二十四条 拍板成交后，投买方应在办理《拍卖成交确认书》的同时，向拍卖行交付成交总金额的20％价款作为定金或相当价值财物作抵押，并按《拍卖成交确认书》签订之日起五天内（假日顺延），到拍卖行按期付清全部价款，办理财物转接等一切手续。
第二十五条 委托方自收到拍卖行转给的《拍卖成交确认书》（副本）之日起，两日内（假日顺延）开具正式发票和提货单送达拍卖行，如委托方是个人的，则出具财产转让证明书。
第二十六条 拍卖中，如投买者出价仍未达到委托方要求的底价时，拍卖员可不“下棰”宣布收盘。
第二十七条 拍卖员在拍卖中如碰到投买方故意压价或无原则抬价情况时，有权决定临时收盘，宣布改期再举行拍卖。

第六章 违约责任负担
第二十八条 各项拍卖成交一经确立，委托、投买双方不得反悔，如其中一方反悔的，应按拍卖物最低出售价的3％～5％向另一方缴纳违约金。
第二十九条 拍卖成交确认后，如投买方超过五天期限而来付货款及办理提货手续的，拍卖行不退还定金，并由投买方承担由此而引起的全部经济损失（含所有可以计算的有形损失）。因不可抗力原因造成违约的，则不在此限。投买方违约后拍卖行有权对原物品进行第二次公开拍卖。


第三十条 委托方如不能按本规定第二十五条规定的日期进行结算的，则由此而引起的经济损失，由委托方承担，并双倍返还定金，因不可抗拒的原因造成违约的，则不在此限。
第三十一条 办理成交货款结算时，如遭投买方的承付银行拒付，则作为投买方违约，由投买方承担由此而引起的经济损失。

第七章 成交货款结算
第三十二条 拍卖成交货款均通过拍卖行开户银行帐号结算，拍卖行代收代付列帐。在该批拍卖货款全部收齐，七天内扣除广告费及拍卖行手续费后，一次过付给委托方结清账目。
第三十三条 凡通过银行转帐结算者，均以全部款项转入拍卖行银行帐户，核实后才能办理提货手续。
第三十四条 拍卖成交后，各方须按章纳税。

第八章 收费标准
第三十五条 拍卖行接受委托拍卖业务，可收取一定的手续费，具体标准如下：
（一）10万元以下（含10万元）收5～7％；
（二）10万元以上至50万元以下（含50万元）收4～6％；
（三）50万元以上（不含50万元）收3～5％；
（四）其它需拍卖的特殊财物，其收费标准另行商定。

第九章 附 则
第三十六条 拍卖行对国家禁止买卖的物品，以及不适宜拍卖的物品不予受理。
第三十七条 本规则所称的四种拍卖方式具体概念是：
（一）“有声拍卖”。指由拍卖员当众宣布叫价起点，然后由投买人叫价，逐渐加码，叫到无人再继续加价时，由拍卖员拍板成交，把拍卖财物卖给最后给价高的投买者。
（二）“无声拍卖”。即投买人不叫价，而是由拍卖员逐渐提高喊价，投买人可用各种约定的姿势（如举“入场证”、按铃等）代替叫喊，表示愿意购买。两人以上同时举手和按铃时，拍卖员再加价，直至最后一人表示愿意购买时，便拍板成交；如没有继续表示购买时，则拍卖员宣告
收盘，留待下次拍卖。
（三）“减价拍卖”。即先由拍卖员喊出最高价格，如无买主，便逐渐降低，直到有人表示愿意购买时，便拍板成交。
（四）“投标拍卖”。事先由拍卖行公布拍卖财物及其估价，投买人在规定时间内，把自己的给价用密封信件寄给拍卖行，由拍卖行定期公众开标，把拍卖财物卖给出价最高的投买者。
第三十八条 本规定有关拍卖详细程序及要求，由拍卖行拟订报市体改委备案。
第三十九条 本规定由市体改委负责解释。
第四十条 本规定自公布之日起施行。




1989年1月10日