国有资产管理局 等


关于印发《股份有限公司国有股股东行使股权行为规范意见》的通知
1997年3月24日，国家国有资产管理局、国家体改委

国务院有关部门，各省、自治区、直辖市、计划单列市国有资产管理局（办公室）、体改委（办公室），中国人民解放军国有资产管理局，新疆生产建设兵团国有资产管理局：
为了规范股份有限公司（以下简称“公司”）国有股股东行使股权的行为，维护国有股权益，促进公司健康发展，我们制定了《股份有限公司国有股股东行使股权行为规范意见》，现印发给你们，请遵照执行。执行中有什么问题，请随时报告我们。

附件一：股份有限公司国有股股东行使股权行为规范意见
第一条 为规范股份有限公司（以下简称“公司”）国有股股东行使股权的行为，明确国有股股东的权利、义务和责任，依据《公司法》及《股份有限公司国有股权管理暂行办法》，制定本规范意见。
第二条 国有股股东也称国有股持股单位，是指经政府国有资产管理部门按照《股份有限公司国有股权管理暂行办法》的有关规定确认的，持有和行使公司国有股权的机构、部门或国有法人单位。
国有股股东包括国家股股东和国有法人股股东。
第三条 国有股股东行使股权的行为是指依法行使股东权利、履行股东义务和承担相应责任。
第四条 按照国有资产管理职能与经营职能分开的原则，对政府部门直接持有公司国家股股权的，应积极创造条件，改由国家授权投资的机构或部门持有。
第五条 公司的国有股比例分为绝对控股、相对控股和不控股。国家绝对控股的公司，国有股比例下限定为50％（不含50％）；国家相对控股的公司，国有股比例下限定为30％（不含30％），国有股股东须是第一大股东。
国有股股东对公司是否需要控股和控股程度，按国家有关规定执行。
第六条 国有股股东依法享有下列权利：
一、依法持有公司股票，享有与其他股东同等权利；
二、委派股东代表出席股东大会并行使表决权；
三、享有公司选举权和被选举权；
四、按规定增购、受赠、转让或质押股份；
五、查阅公司章程和股东大会会议记录及公司财务会议报告，监督公司生产、经营和财务管理，可对此提出建议和质询；
六、依照所持股份份额领取股利及其它分配形式的利益；
七、对股东大会、董事会违反法律、行政法规和侵犯国有股东合法权益的决议，依法向人民法院提起要求停止该违法行为和侵害行为的诉讼；
八、公司终止并依法清算时，按股份比例分得剩余财产；
九、法规、行政法规以及公司章程赋予的其他权利。
第七条 国有股股东依法行使股权，任何机构、个人无权剥夺或限制。
第八条 国有股股东应委派国有股股东代表出席股东大会并行使股东权利。
国有股股东代表指国有股股东的法定代表人或国有股股东委托的其他自然人。
第九条 国有股股东委托股东代表，须填写“国有股股东代表委托书”，该委托书是股东代表在股东大会上行使表决权的证明。
第十条 国有股股东代表应具备以下条件：
一、熟悉和遵守国家以及国有资产管理的有关法律、行政法规；
二、熟悉和了解公司经营管理及财务状况，能够对公司的发展提出积极的建议；
三、能够依法维护国有股股东的权益，正确行使表决权；
四、能够代表股东履行公司章程规定的义务，并正确行使权利；
五、掌握金融知识，了解资本市场，具备资本动作能力。
第十一条 国有股股东代表在股东大会上行使表决权时必须执行股东的旨意，并在股东授权的权限范围内进行表决，凡违背国有股股东意见的，国有股股东应予以追究。
第十二条 国有股股东推举公司董事候选人必须根据《公司法》及公司章程的有关规定确定。
国有股股东推举的公司董事候选人可以来自本单位，也可以来自外单位。
第十三条 国有股股东可以依法增购公司的股份，增购股份应考虑以下因素：
一、符合国家产业政策；
二、该公司发展前景良好；
三、该公司预期投资收益较高；
四、对本地区经济发展具有重要意义；
五、其他特别因素。
国有股股东可以接受任何股东赠与的股份。
第十四条 公司增资配股时，国有股股东应以调整投资结构、取得相应的投资收益、促进公司生产发展和维护国有资产权益为原则，就是否配股进行表决。
第十五条 国有股股东可以依法将其所持有的国有股股份转让给境内、外法人和自然人。国有股股东转让股份必须符合国家有关法律、行政法规和产业政策的要求。
第十六条 国有股权转让收入必须用于国有资本再投入。
第十七条 转让股份的价格必须依据公司的每股净资产值、净资产收益率、实际投资价格（投资回报率）、近期市场价格以及合理的市盈率等因素来确定，但不得低于每股净资产值。
第十八条 国有股股东转让上市公司的国有股权和国有股配股权，应执行国家关于国有股权管理及证券监管的法律、法规及其规定。
第十九条 国有股股东必须按股东大会决议及持有的公司股份份额收取应得的股利。股东大会关于分配股利的决议公告后，国有股股东应按股东大会决议要求公司将应得的股利按时足额划转到本股东帐户。
第二十条 国有股股东应对公司履行下列义务：
一、遵守公司章程；
二、依其所认购的股份和入股方式出资，并以其所持股份对公司承担有限责任；
三、维护股东大会决议；
四、关心公司经营管理，促进公司健康发展，维护公司合法利益；
五、承担国家法律、行政法规及公司章程规定的其他义务。
第二十一条 国有股股东承担下列责任：
一、严格执行有关国有股权管理的制度、法规；
二、坚持同股同权同利原则，维护国有股股东的所有者权益；
三、完成国有资产保值增值的任务；
四、接受国有资产管理部门对其行使股权行为的监督、检查；
五、违反《公司法》及国家有关国有资产管理的法律、法规及部门规章的，要承担相关责任。
第二十二条 国家股股东应将下列情况报国有资产管理部门备案：
一、公司董事、监事和高级管理人员职务变动；
二、公司重大投资、经营决策；
三、公司设定抵押的财产超过企业净资产1／3和为其它企业提供贷款担保；
四、公司发生合并、分立、破产、解散以及被收购；
五、公司因违法或经营失误造成重大损失或者危及国有股权安全的情况；
六、公司其它涉及国有股权益的重大事项。
第二十三条 国有股股东必须妥善保存公司章程、历年财务报告、历次股东大会文件、历次分配情况和股权变动情况及公司董事会有关资料等。
第二十四条 本规范意见由国家国有资产管理局负责解释。
第二十五条 本规范意见自发布之日起实行。

附件二：国有股股东代表委托书
＿＿＿＿＿＿＿＿＿股份有限公司：
我单位＿＿＿＿＿＿＿＿，住址＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿，是你公司
的股东，兹委托＿＿＿＿＿＿＿＿＿住址＿＿＿＿＿＿＿，为我单位的股东代
表，代表我单位参加19＿＿年＿＿月＿＿日召开的公司会议（股东年会或临
时股东大会、特别股东大会）及其续行集会或延期会议，并就（1）＿＿＿＿
＿＿＿＿＿＿（2）＿＿＿＿＿＿＿＿（3）＿＿＿＿＿＿（4）＿＿＿＿＿
＿（5）＿＿＿＿＿＿＿＿进行表决。
签名：股东单位公章 股东单位法定代表人
委托的股东代表
签于一九九 年 月 日



广东省人民政府


广东省人民政府令
第　67　号　

　　《〈广东省法律援助条例〉实施细则》已经２００１年１０月２４日广东省
人民政府第九届７７次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。　　

省　　长　　
二○○一年十一月十四日


《广东省法律援助条例》实施细则

　　
　　第一条　根据《广东省法律援助条例》（以下简称《条例》），制定本实施
细则。
　　第二条　各级人民政府应当建立法律援助最低经费保障制度，将法律援助所
需经费列入财政预算，并根据当地国民经济发展情况逐步增加，使法律援助事业
与经济、社会协调发展。具体方案由各级财政、司法行政部门提出，报同级人民
政府批准。
　　第三条　办理法律援助案件所必需的费用实行专款专用，接受财政、审计部
门监督。
　　第四条　每名律师每年应当办理法律援助机构指派的法律援助案件２件以上。
　　第五条　工会、共青团、妇联、残联、老龄委等组织应当在职责范围内，对
相关群体的法律援助事项提供帮助。
　　第六条　申请人符合《条例》第十条规定的条件，并有下列情形之一的，可
以免费获得法律援助：
　　（一）家庭人均月收入低于当地最低生活保障标准的；
　　（二）追索赡养费、扶养费、抚养费、劳动报酬、抚恤金、救济金及养老金
的；
　　（三）因公受伤或者工伤请求赔偿的；
　　（四）各级法律援助机构确定可以免费获得法律援助的其他情形。
　　第七条　申请人符合《条例》第十条规定的条件，但依照本实施细则规定不
具有免费获得法律援助情形的，应当按照法律援助减收费的标准缴付服务费。
　　法律援助服务费的收取标准，由省司法厅提出方案，省物价局会同省财政厅
审核后，报省人民政府批准。
　　第八条　申请人符合《条例》第十条规定的条件，并有下列情形之一的，可
以优先获得法律援助：
　　（一）持有民政部门颁发的抚恤、补助、优待金领取登记证和革命伤残军人
证；
　　（二）申请人是残疾人、老年人、妇女和未成年人的。
　　第九条　持有本省有效暂住证的人员，可以根据《条例》第十条规定申请法
律援助。上述人员所申请的法律援助事项在本省行政区域内办理或者审理的，享
有与本省居民同等的权利。
　　第十条　《条例》第十一条所称“社会福利组织”是指：
　　（一）民政部门直属管理的非营利性质的福利组织；
　　（二）依法成立，从事非营利公益事业的慈善机构。
　　第十一条　申请人根据《条例》第十六条的规定，可以向有管辖权的各级法
律援助机构提出申请。
　　法律援助机构受理申请后，如果超出本机构受理能力，可以报请上一级法律
援助机构协调办理。
　　第十二条　法律援助机构对符合法律援助条件，但不属于本机构管辖的法律
援助申请，应当告知申请人到有管辖权的法律援助机构申请。有事实证明当事人
在当地申请法律援助确有困难的，上级法律援助机构可以受理，并自行指派法律
援助人员承办，或者移送有管辖权的法律援助机构。
　　第十三条　有下列紧急或特殊情况的，法律援助机构可以当即决定予以法律
援助；法律服务机构也可以当即提供法律援助，同时报法律援助机构核准：
　　（一）可能酿成社会混乱，在公众中造成不良影响的；
　　（二）可能激化矛盾或者当事人面临重大生命财产危险的。
　　第十四条　《条例》第十八条规定的《法律援助申请表》应当载明下列事项：
　　（一）申请人的基本情况及家庭经济状况；
　　（二）申请法律援助事项的事实、理由及诉求；
　　（三）证明及证据材料清单；
　　（四）其他受理法律援助事项需要掌握的情况。
　　第十五条　申请人的家庭经济状况证明由申请人所在地民政部门或者居民
（村民）委员会出具。有关民政部门和居民（村民）委员会应当如实提供证明。
　　第十六条　法律援助机构与受援人或者其监护人、法定代理人签订的法律援
助协议应当载明受援人的权利、义务、违约责任和投诉途径，以及法律援助机构
和法律援助人员的职责。
　　第十七条　对受援人符合缓、减、免交诉讼费条件的，法律援助机构在受理
案件时，应当告知受援人向有管辖权的人民法院提出申请。
　　第十八条　本实施细则自发布之日起施行。