四川省人民政府


四川省录音录像制品管理暂行规定
四川省人民政府



为了加强对我省录音录像制品 （指唱片、盒式有声录音带和录像带，以下简称音像制品）的管理，促进社会主义精神文明建设，根据国务院批准的《录音录像制品管理暂行规定》，结合我省实际情况，制定本规定。
第一条 在省人民政府的领导下，由省广播电视主管我省音像制品的管理工作，行使音像制品管理权。各市、地、州、县广播电视部门在当地政府领导下，负责本地区 （包括在本地区的中央、省属单位和外地单位）的音像制品管理工作。
各级广播电视部门要加强同文化、公安、工商、海关等有关部门的联系；各有关部门要各司其职，各尽其责，协同配合，做好音像制品管理工作。
第二条 音像制品的出版、制作、销售。
（一）发行销售的音像制品，必须是国家批准的音像制品出版单位出版的，严禁私自翻录在市场上出售。非音像制品出版单位不得出版音像制品。
（二）除国家批准的音像制品出版单位外，其它任何单位因业务需要而自录的音像资料 （含从卫星转录的节目）、同国外交换的音像资料，只能在本单位使用或与有关业务单位作为资料交换，不得以任何方式制成商品投放市场或进行营业性播放。

（三）与外商合作制作出版音像制品 （包括与外商进行唱片、有声带、录像带来料加工业务），一律由国家批准的音像制品出版单位办理。有关项目和合同，由省广播电视厅与省经贸厅审查同意后，报省人民政府批准，并报广播电视部门备案和抄告海关部署及有关口岸的海关部门。?
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（四）出口音像制品需经省广播电视厅报省人民政府核准后，再报广播电视部会商对外经济贸易部批准并向海关备案后方能进行。
（五）音像制品的经销单位，只能销售经国家批准的音像制品出版单位的产品，未经批准的出版单位生产的音像制品，任何单位不得销售。
（六）凡从事音像制品复制生产的单位，需向省广播电视厅提出申请，经审核，报省人民政府同意后，再报广播电视部批准。鉴于我省地域辽阔，放映点、队较多，为解决录像带的供应，可由省广播电视厅委托有复制条件的地区和单位翻录部分经审查同意放映的录像片，由省录音录像
制品管理处统一制发片目准映证和准映的录像带徽记，供给营业性录像放映队放映。
（七）音像制品出版单位必须对产品的内容负责，出版音像制品的样品和目录，需报省广播电视厅备案。
（八）机关、团体、企事业等单位走私、进口、制作 （包括复制）和播放淫秽录像的，以及个人利用职权和所管的设备复制淫秽录像带的，除依法惩处责任者外，还要追究单位和有关领导的责任。鉴别是否淫秽录像带，由省广播电视厅和省公安厅联合审查，公布片名。由缴的淫秽录?
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第三条 营业性录像放映队的管理。
（一）开办营业性放映业务的条件。
凡开办营业性放映业务，必须坚持四项基本原则，以为“四化”建设服务和为社会主义精神文明建设服务为宗旨，严格遵守政府的政策法令，有主管单位和部门，有正当的供片渠道，有符合安全要求的放映场。
（二）开办营业性放映业务的对象。
开办营业性录像放映，应以广播电视部门和文化部门下属与自身业务有关的企事业单位和县以上工会系统的俱乐部为主。个人经批准亦可申办营业性录像放映。党、政、军机关与学校等，一律不得开办营业性录像放映业务。
（三）申报手续及批准机关。
由开办单位提出申请，主管部门签署意见，由县 （市）广播电视局按规定审核合格后，发给营业性录像放映许可证，然后到公安部门办理登记，最后由工商行政管理部门核发营业执照。对个人申办营业性录像放映的，要从严掌握，批准权限在地市州一级的广播、公安工商管理部门。?
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（四）放映内容应以国家批准的音像制品出版部门出版发行的录像片、国内电视台播送的节目和电影发行部门发行的影片录像带为主，也可放映经严格审查后，由音像出版部门供应的海外文艺性录像片。严禁播放反华、反共、反社会主义和色情、诲淫内容的音像制品，以及进行宗教宣
传活动的和其他音像制品。
（五）所在营业性录像放映队一律属企业性质，单立帐户，自负盈亏，照章纳税。
（六）放映队应定点放映，不得跨县流动放映，更不允许到省外流动放映。放映票价一般应低于当地普通银幕故事片的电影票价。
（七）各地广播电视部门应对营业性放映队进行经常性的监督管理。其任务是：负责监督本规定的执行；组织节目带源；定期培训放映员；监督检查财务收支等。
（八）放映队必须“三证” （营业性放映许可证、营业执照、片目准映证）齐全方可放映，不得以任何形式和借口转让、出租“三证”。
第四条 关于海外音像制品的管理。
（一）各地广播电视部门应与文化、公安、工商行政管理等部门密切配合，对国家禁止进口的音像制品要严格清查，查出的制品统一交公安部门按规定处理。
海关依法没收的国家禁止进口的音像制品，由海关按国家有关规定自行销毁。
（二）加强对海外文艺录像带的审查。
对海外文艺录像带实行区别对待方针：有益的经过审查批准，可以提供给营业性放映队 （点）放映；有害的坚决查禁。审片权限，按广播电视部意见应控制在省一级。鉴于我省的实际状况，集中到省一级审查有一定困难，目前暂时实行由省和省委托地、市、州两级审查的办法。各地?
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（三）任何单位都不得擅自利用差转台、转播台播放未经审查批准的海外录像节目。
（四）拥有音像制品和录像设备的单位，必须指派专人保管，建立严格的保管使用制度。凡使用录像设备放映内容反动、淫秽录像片的，要追究借出和使用单位、个人双方的责任。
（五）科研、文教、文艺等部门，因业务需要引进音像制品，必须按国务院有关规定办理，这些单位引进的音像制品不得用作营业性放映。
播放与本部门、本单位业务有关的内部参考录像片，单位负责人要鉴定内容，确定播放范围 （有密级的参考片要严格保密）。播放后应将片名、内容、播放范围、审定人逐一登记备查。
（六）非经国家出版单位批准引进的海外音像资料，一律不得作为商品出售。
（七）任何单位和个人不得以任何借口，向来我省从事各项活动的海外团体和个人购买、交换、索讨、翻录音像制品。
（八）广播电视、公安、工商行政管理部门和各专业单位，不得利用工作之便或假借名义在内部播放与业务无关的、国家查禁的音像制品；不准用这些音像制品拉关系、搞交易。
第五条 闭路电视的管理。
开办闭路电视 （含共用天线系统），必须经上级行政主管部门批准，到当地广播电视部门登记，报省广播厅备案。
办有闭路电视的单位，要严格执行中宣部和国务院办公厅《关于旅游饭店闭路电视宣传问题的暂行规定》，一般只能播放正式发行的节目。如需播放非正式发行的节目，需经省广播电视厅审查同意后方可放映。
第六条 对违犯本规定的，任何单位和个人有权揭发、制止、控告，任何人不准打击报复。对违犯者，由广播电视部门、工商行政管理部门、公安部门等视情节分别给予批评教育、罚款、没收设备、吊销营业执照等处分。触犯刑律者，由司法部门追究刑事责任。
第七条 军队系统的音像制品。原则上由军队自行管理，但在营区范围以外违犯本规定，则应由广播电视部门、公安部门会同当地部队机关按本规定处理。
第八条 本规定适用于本省范围内从事录音录像制品的出版、复录、发行和放映的单位和个人。
第九条 本规定由广播电视厅负责解释。
第十条 本规定自公布之日起执行。



1985年8月6日
新疆维吾尔自治区和田地区行政公署


和行发〔2008〕71号


关于印发和田地区城镇居民基本医疗保险实施办法（试行）的通知

各县市人民政府，行署有关部门，驻和有关单位：
《和田地区城镇居民基本医疗保险实施办法》（试行）已经行署同意，现印发给你们，请认真遵照执行。


二〇〇八年五月六日


和田地区城镇居民基本医疗保险实施办法
（试行）

第一章 总则

第一条　为进一步建立健全多层次医疗保障体系，保障城镇居民的基本医疗需求，根据国务院《关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见》（国发〔2007〕20号）、自治区人民政府《关于开展自治区城镇居民基本医疗保险制度试点的实施意见》（新政发〔2007〕63号），结合本地区实际，制定本实施办法（试行）。
第二条　本实施办法（试行）所称城镇居民基本医疗保险是由政府组织、引导和支持，家庭（个人）缴费、政府补贴多方筹资，以住院统筹为主的城镇居民基本医疗保险制度。
第三条　按照属地管理的原则，城镇居民基本医疗保险实行地级统筹。地区劳动保障行政部门是本地区实施城镇居民基本医疗保险工作的行政主管部门，负责本地区城镇居民基本医疗保险的统一管理。其所属的地区社会保险经办机构具体负责城镇居民基本医疗保险基金的筹集、管理和支付等经办工作。
第四条　建立城镇居民基本医疗保险制度应坚持以下原则：
（一）低水平、广覆盖、保住院、保门诊大病；筹资和保障水平与我地区经济社会发展水平及各方面承受能力相适应，逐步提高保障水平；
（二）城镇居民基本医疗保险基金以收定支、收支平衡、略有节余；
（三）城镇居民基本医疗保险以个人和家庭缴费为主，政府补助为辅，中央、自治区、地区、县（市）分级财政负担，城镇居民自愿缴费参保；
（四）权利与义务相对应；
（五）城镇居民基本医疗保险与城镇职工基本医疗保险、新型农村合作医疗统筹兼顾、协调发展。

第二章 参保范围和筹资标准

第五条　城镇居民基本医疗保险的参保范围和对象：具有本地区城镇户籍、不属于城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围内的中小学阶段的学生（含职业高中、中专、技工学校学生，下同）、学龄前儿童和其它非从业城镇居民、长期随父母在城市上学、生活的农民工子女，未参加户籍所在地新型农村合作医疗的，可自愿参加城镇居民基本医疗保险。
　第六条　城镇居民基本医疗保险筹资标准：
（一）筹资水平。按照低水平起步的原则，年筹资水平按：少年儿童、中小学阶段的学生（包括职业高中、中专、技校学生）年筹资60元，其他城镇居民年筹资160元确定。
（二）缴费标准：
1、少年儿童、中小学阶段的学生（包括职业高中、中专、技校学生）参保每人每年个人缴费20元，财政补贴40元（中央财政补助20元，自治区财政补助20元）。
2、城镇居民参保每人每年个人缴费120元，财政补贴40元（中央财政补助20元，自治区财政补助20元）。
3、对非学生儿童的低保对象、丧失劳动能力的二级以上残疾人、家庭人均收入低于当地最低工资标准、年满60周岁的老年人等困难城镇居民参保，每人每年个人缴费60元，财政补贴100元（中央财政补助50元，自治区财政补助20元，地、县（市）财政补助30元）。
4、属于低保对象或残疾的学生和儿童参保，每人每年个人缴费10元，财政补贴50元（中央财政补助25元，自治区财政补助20元，地、县（市）财政补助5元）。自治区城镇居民基本医疗保险财政补助资金，除中央、自治区补助外，地区补助部分实行、地、县（市）财政分担 ，城镇居民基本医疗保险补助经费要列入各级财政预算。


第三章 参保程序和缴费办法

第七条　城镇居民以家庭为单位参加城镇居民基本医疗保险。参加城镇居民基本医疗保险按以下程序办理：
（一）持户口簿、身份证及复印件，近期免冠一寸彩色照片到居住地所在街道社区劳动保障所（站）办理参保申请手续。低保对象、残疾人和低收入的老年人，办理申报登记时应分别提供《城市居民最低生活保障待遇领取证》、《中华人民共和国残疾人证》和收入等相关证明材料。农民工子女须提供《暂住证》、公安机关开具的居住证明或教育部门开具的学籍证明。
（二）街道社区劳动保障所（站）对申报材料进行初审，汇总造册后到所在地县（市）社会保险经办机构进行参保资格审核。经审核确认后，办理参保手续，缴纳个人缴费部分。
（三）社会保险经办机构将汇总的当年参保人数和财政补助金额以及个人缴费金额上报财政，由财政预算将补助资金拨付至社会保险经办机构。
第八条　城镇居民基本医疗保险家庭缴费实行按自然年度一次性缴纳并享受城镇居民基本医疗保险待遇。缴纳费用应于上一年末一次性缴纳，次年1月1日起享受，缴费确有困难的最多可延长两个月，未按期缴费的城镇居民，不享受城镇居民基本医疗保险待遇。
第四章 基本医疗保险待遇

　第九条　城镇居民基本医疗保险参保人员（以下简称参保城镇居民）就医，参照《新疆维吾尔自治区城镇职工基本医疗保险和工伤保险药品目录》、《新疆维吾尔自治区城镇职工基本医疗保险诊疗项目目录及医疗服务设施项目》执行，但不适用自治区基本医疗保险药品目录乙类药品自付比例和诊疗目录部分支付比例等规定。不在“三个目录”内的医疗费用，统筹基金不予支付。
第十条　建立门诊个人帐户，每人每年15元，用于参保城镇居民在定点医疗机构发生的符合规定的普通门诊费用。
第十一条 城镇居民基本医疗保险门诊大病的病种范围和待遇支付办法另行规定。
第十二条 参保城镇居民在定点医疗机构发生的符合规定的住院医疗费用，起付标准以下的由个人支付，起付标准以上最高支付限额以下的费用，由统筹基金和参保城镇居民个人按比例承担。
城镇居民基本医疗保险住院起付标准：按照不同等级定点医疗机构划分为一级及其以下200元、二级400元、三级700元。在一个自然年度内，参保城镇居民在同一等级医疗机构住院的，只收取一次起付标准，在不同等级医疗机构分别住院的，应按不同等级医疗机构的起付标准补差。
第十三条　参保城镇居民在不同等级定点医疗机构住院发生的符合规定的医疗费用，在起付标准以上最高支付限额以下的，主要从统筹基金中支付，个人也要负担一定比例，具体比例为：
　 一级医疗机构（含社区卫生服务中心）统筹基金支付60%，个人负担40%；
　 二级医疗机构统筹基金支付55%，个人负担45%；
三级医疗机构统筹基金支付50%，个人负担50%。
城镇居民基本医疗保险的统筹年度按自然年度计算。在一个自然年度内，最高支付限额为12000元。
　各县（市）要积极探索“小病在社区、大病进医院、康复回社区”的基本医疗服务格局，提高基金使用效率。
第十四条　除本地不能诊断和治疗的疾病，经批准转外地诊断、治疗的，统筹基金予以支付；未经批准在外地医疗机构发生的住院医疗费用和在本地区非定点医疗机构发生的住院医疗费用，统筹基金不予支付。异地就学就医的中小学阶段学生，属地参保属地享受待遇。
因探亲、旅游、学习等突发疾病急诊治疗的，按基本医疗保险有关规定执行。
第十五条　有下列情形之一的，发生的医疗费用，统筹基金不予支付：
（一）在国外或港、澳、台地区治疗的；
（二）自杀、自残的（精神病除外）；
（三）斗殴、酗酒、吸毒及其它因犯罪或违反《治安管理处罚法》的；
（四）交通事故、意外伤害、医疗事故等由他方承担医疗费赔偿责任的；
（五）按有关规定不予支付的其它情形。

第五章 医疗服务管理

第十六条　参保城镇居民就医实行定点医疗机构管理。城镇居民基本医疗保险定点医疗机构应根据医疗卫生资源的合理布局及基金的承受能力，本着方便城镇居民就医的原则合理确定。
第十七条　凡符合条件申请为城镇居民基本医疗保险定点的医疗机构，经地区劳动保障行政部门审核确定后，向社会公布，并颁发定点医疗机构资格和标牌，社会保险经办机构与其签订医疗服务协议。
第十八条　参保人员就诊住院实行定点管理。在目前社区医疗卫生机构还不健全的情况下，各县（市）人事劳动部门可根据地区劳动保障行政部门公布的定点医疗机构名单，指定1-2家县（市）级定点医疗机构做为城镇居民定点医疗机构。以后可根据定点医疗机构的服务质量和参保人员满意度，由县（市）人事劳动部门进行调整变更。同时，参保人员就诊住院时，需按照首诊必须在县（市）级指定定点医疗机构就诊的原则，办理就诊住院手续。
第十九条　因病情需要确需转诊、转院的，实行分级医疗逐级转诊和双向转诊制。未经转诊、转院的不享受基本医疗保险待遇。
第二十条 定点医疗机构应严格执行“首诊”负责制。严格执行逐级转诊制度，不得以任何理由拒收推诿或滞留病人。
定点医疗机构要按照“因病施治、合理检查、合理用药、合理收费”的原则接诊参保居民。严禁不规范医疗行为。

第六章 医疗费用结算和管理

第二十一条　参保城镇居民在定点医疗机构发生的住院医疗费用，个人应承担的部分，由个人用现金支付；统筹基金应支付的部分，由定点医疗机构于次月到社会保险经办机构结算。
第二十二条　社会保险经办机构每月与定点医疗机构结算住院医疗费用时，按城镇居民基本医疗保险统筹基金结算金额的10%预留保证金。预留保证金根据年度考核结果返还。
年度考核办法参照城镇职工基本医疗保险定点医疗机构考核办法执行。
第七章 基金监督与管理

第二十三条　城镇居民基本医疗保险基金纳入财政专户，实行收支两条线管理。单独建账，专款专用，封闭运行，任何部门、单位和个人均不得挤占、挪用，也不得用于平衡财政预算。
第二十四条　建立城镇居民基本医疗保险风险调剂金。城镇居民医疗保险风险调剂金列入财政预算，按城镇居民基本医疗保险基金收入的一定比例确定。
第二十五条　城镇居民基本医疗保险基金执行统一的社会保险基金预决算制度、财务会计制度和内部审计制度。
第二十六条　社会保险经办机构应按照财政部门规定的表式、时间和编制要求，负责城镇居民基本医疗保险预决算草案的编制、基金的筹集和医疗费的结算给付、基金的会计核算等工作。
社会保险经办机构应当建立健全内部管理制度，加强城镇居民基本医疗保险基金收支管理。社会保险经办机构所需事业经费由财政预算安排，不得从基金中提取。接受劳动保障、财政和审计部门的监督检查。
第二十七条　劳动保障行政部门负责对城镇居民基本医疗保险基金筹集、管理和使用情况的监督检查，审核社会保险经办机构编制的城镇居民基本医疗保险基金预决算草案，报财政部门。
第二十八条　财政部门负责城镇居民基本医疗保险基金财政专户核算，审定基金预决算。审计部门依法负责对城镇居民基本医疗保险基金收支和管理情况进行审计。
第二十九条　城镇居民基本医疗保险基金的收支管理情况，应当定期报告劳动保障行政部门，并定期向社会公布，接受社会监督。

第八章 附则

第三十条　城镇居民基本医疗保险违规行为、处理办法及其他未尽事项，参照城镇职工基本医疗保险相关规定执行。
第三十一条　本实施办法（试行）由地区劳动和社会保障局负责解释。
第三十二条　本实施办法（试行）自2008年6月1日起施行。