湖北省武汉市人民政府


第208号

武汉市无障碍建设和管理办法


　　《武汉市无障碍建设和管理办法》已经市人民政府第106次常务会议审议通过，现予公布，自2010年8月1日起施行。
　

市长　阮成发

二０一０年六月三十日

　　

武汉市无障碍建设和管理办法

　

　　第一章　总则
　
　　第一条　为了加强本市城市无障碍建设和管理，促进社会文明和进步，根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《中华人民共和国老年人权益保障法》、《湖北省无障碍设施建设和管理规定》等法律、法规和规章的规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于江岸区、江汉区、硚口区、汉阳区、武昌区、洪山区、青山区、武汉东湖新技术开发区、武汉经济技术开发区、市东湖生态旅游风景区和其他区区人民政府所在地的街的无障碍建设和管理。
　　第三条　市、区人民政府统一领导本行政区域内无障碍建设和管理工作。
　　市、区人民政府残疾人工作机构具体负责本行政区域内无障碍建设的监督、协调和管理工作。
　　建设行政主管部门负责本行政区域内新建建设项目无障碍设施建设的监督管理。
　　城市管理行政主管部门负责本行政区域内城市道路、桥梁、公厕等市政基础设施配套建设的无障碍设施的改造和维护。
　　房屋管理行政主管部门负责本行政区域内实施物业管理的居住小区、居住建筑内无障碍设施维护的监督管理。
　　水务、园林行政主管部门分别负责江滩、公园范围内无障碍设施的建设、改造和维护。
　　公安交通管理部门负责城市道路盲人过街提示音响的建设、改造和维护。
　　广播影视行政主管部门负责影视作品加配字幕、开办手语节目等推进无障碍信息交流工作的监督管理。
　　规划、交通、商务、卫生、教育、文化、体育、旅游、民政、邮政、通信、科技、信息、金融保险等行政主管和行业管理部门应当依照各自职责，共同做好无障碍建设的相关管理工作。
　　武汉东湖新技术开发区、武汉经济技术开发区、市东湖生态旅游风景区管理委员会按照本办法关于区人民政府及有关部门职责的规定，负责其管辖区域内的无障碍建设和管理工作。
　　第四条　建设项目的所有权人是该建设项目无障碍设施的建设义务人。所有权与使用权分离的，所有权人应当与使用管理人以协议的方式明确各自的无障碍设施建设和维护管理的责任。
　　第五条　市、区人民政府及其有关部门应当积极采取多种形式开展无障碍建设宣传，普及无障碍知识。
　　第六条　鼓励高等院校、科研机构等企事业单位进行无障碍产品的开发应用和无障碍环境建设课题研究。

　　第二章　无障碍设施
　　
　　第七条　市人民政府残疾人工作机构应当组织规划、建设、发展改革、财政等部门，编制全市无障碍设施建设、改造规划，报市人民政府批准后实施。
　　第八条　新建建设项目应当按照国家无障碍设施工程建设标准建设无障碍设施。无障碍设施应当与建设项目同时设计、同时施工、同时交付使用，并与建设项目周边已建成的无障碍设施相衔接。对与残疾人日常生活、工作密切相关的无障碍设施，市残联可以组织残疾人代表试用，并对其建设情况提出意见和建议。
　　建设单位应当将新建建设项目配套建设无障碍设施所需经费纳入建设项目经费预算。
　　建设单位组织竣工验收时，不得降低和擅自修改无障碍设施建设标准。
　第九条设计、施工、监理等单位应当按照无障碍设施建设标准和其他相关法律、法规、规章的规定，认真做好无障碍设施建设的相关工作。施工图审查机构应当依照职责对施工图设计文件进行审查，对不符合国家无障碍设施工程建设标准的建设项目，不得出具审查合格证明文件。
　　第十条　建设行政主管部门及其所委托的工程质量监督管理机构应当加强对新建建设项目无障碍设施建设过程的监督检查，对所发现的质量问题应当责令改正。工程质量监督管理机构提交的工程质量监督报告中，应当含有无障碍设施质量监督的相关内容。
　　第十一条　发展改革、规划、建设等行政主管部门对新建建设项目的可行性研究报告、规划与施工许可、工程竣工验收备案等各环节进行审批及备案时，对不符合国家无障碍设施工程建设标准的项目，不得办理审批、验收及备案手续。
　　第十二条　新建建设项目配套建设的无障碍设施应当经过验收合格后方可交付使用。
　　第十三条　区人民政府应当根据全市无障碍设施改造规划，对本区域内已建成但没有配套建设无障碍设施，或者已配套建设无障碍设施但不符合建设标准的建设项目，制订年度改造计划，组织协调各有关部门和单位逐步对相关设施进行改造。
　　第十四条　建设项目所有权人或者使用管理人应当根据年度改造计划，对不符合建设标准的无障碍设施进行改造。
　　城市道路、桥梁等市政基础设施配套的无障碍设施改造资金按照市、区分工分别由市、区财政安排。其他建设项目配套的无障碍设施改造资金由所有权人或者使用管理人承担。　
　　第十五条　区人民政府应当组织相关部门和单位对已经改造的无障碍设施进行验收，对不符合无障碍设施建设标准的，不予验收。
　　第十六条　城市道路、桥梁、公厕等市政基础设施配套的无障碍设施由城市管理行政主管部门负责维护管理。其他建设项目中配套建设的无障碍设施由所有权人或者使用管理人负责维护管理。
　　无障碍设施的维护管理责任人应当按照规定对无障碍设施进行养护和维修，确保无障碍设施的正常使用；存在安全隐患的，维护管理责任人应当及时改建或者修复。
　　第十七条　任何单位和个人不得损毁无障碍设施，不得破坏无障碍设施的使用功能或者改变无障碍设施的用途。
　　第十八条　禁止占用无障碍设施设置机动车和非机动车停车场所。因工程施工等特殊情况确需占用的，由城市管理行政主管部门和公安交通管理部门会同有关部门进行论证，符合条件的方可批准占用，同时由占用单位对无障碍设施进行改建，保证无障碍设施的正常使用。
　　临时占用城市道路无障碍设施的，不得超过规定的占用时间、范围和要求。占用期满，占用单位或者个人应当及时恢复原状。

　　第三章　无障碍公共交通工具
　
　　第十九条　公共交通运营企业应当优先配置一定数量的无障碍公共交通工具，为行动不便人员的乘车出行提供方便。
　　第二十条　经过图书馆、档案馆、体育馆、歌舞剧院、医院、中央商务区等重点公共场所、活动中心的公交线路应当逐步配备一定比例的无障碍公共汽车或者低地板公共汽车。低地板公共汽车应当加装活动踏板和轮椅固定装置等能满足行动不便者安全乘车的无障碍装置。
　　公共汽车应当按照无障碍建设要求配备语音和字幕报站系统。
　　第二十一条　公交站点应当设置高位站台、提示盲道并设置盲文站牌。
　　无障碍公共汽车运行线路各站点应当提供字幕报站系统。
　　第二十二条　从事客运出租汽车服务的单位应当配备一定数量轮椅出行者所需的出租汽车，提供预约服务，并公布预约电话。
　　第二十三条　鼓励有关单位按照国家标准对城市其他公共交通工具进行无障碍升级改造以适应残疾人等行动不便者的乘车出行需要。
　　第二十四条　公共交通运营企业应当按照规定对无障碍设施进行养护，确保无障碍设施的正常使用。存在安全隐患的，责任人应当及时修复。

　　第四章　无障碍信息交流
　
　　第二十五条　鼓励医院、电视台、图书馆、档案馆、商场等服务场所进行无障碍信息交流建设。
　　鼓励开发适合残疾人使用的专业网站和信息交流服务产品。
　　第二十六条　电视台应当开办手语节目，电视新闻、电影、电视剧中应当加配字幕。
　　第二十七条　医院、城市中心广场、车站等重点公共场所应当建立信息屏幕系统。
　　第二十八条　在大中型商业零售企业、医疗等服务行业从业人员中推广使用手语。
　　第二十九条　市、区级公共图书馆、档案馆应当设置盲人阅览室。

　　第五章　监督管理
　
　　第三十条　城市管理行政主管部门和公安交通管理部门应当依照职责加强管理协作和联动，落实管理责任，保障城市道路无障碍设施使用中的安全和通行便利。
　　其他各部门和单位应当依照本办法共同做好无障碍设施建设、改造和维护的日常监督管理工作。
　　第三十一条　残联、妇联、老龄委以及其他社会组织或者个人有权对违反无障碍建设和无障碍设施维护管理的行为实施监督并向有关管理部门进行反映和举报，有关管理部门应当及时组织调查处理。

　　第六章　罚则
　
　　第三十二条　建设单位违反本办法第八条规定的，由建设行政主管部门依照《建设工程质量管理条例》的有关规定进行处罚。
　　第三十三条　设计、施工、监理单位和施工图审查机构违反本办法第九条规定的，由建设行政主管部门依照《建设工程质量管理条例》等有关规定进行处罚。
　　第三十四条　违反本办法第十四条规定，未按照无障碍设施年度改造计划实施改造的，由所在区人民政府责令限期整改；整改不到位的相关单位不得参加文明单位的评选，相关责任人不得参加市（区）绩效目标先进个人的评选。
　　第三十五条　违反本办法第十七条规定，损毁无障碍设施，破坏无障碍设施的使用功能，或者改变无障碍设施用途的，由城市管理行政主管部门和公安交通管理部门按照各自职责，责令改正，并处500元以上1000元以下罚款；造成损毁的，无障碍设施所有权人或者使用管理人可以依法要求赔偿。
　　第三十六条　违反本办法第十八条规定的，由城市管理行政主管部门、公安交通管理部门分别按照城市道路桥梁、城市市容环境卫生管理和道路交通安全管理等规定责令改正并依法予以处罚。
　　第三十七条　有关行政主管部门及其工作人员违反本规定，不履行法定职责或者滥用职权的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第七章　附则

　　第三十八条　本办法所称无障碍建设，是指保障残疾人、老年人、伤病人、孕妇、儿童以及其他社会成员工作生活中通行安全、便利，信息交流无障碍，能全面参与社会活动的环境建设。主要包括以下无障碍设施、公共交通工具和信息交流的建设：
　　（一）无障碍设施是指在城市道路、建筑中配套建设的缘石坡道、盲道、无障碍停车位、低位装置等适合行动不便者日常生活工作所使用的设施；
　　（二）无障碍公共交通工具是指具有无障碍功能、适合行动不便者出行使用的公共汽车、客运出租汽车、轨道交通等公共交通工具；
　　（三）无障碍信息交流是指使用手语电视节目、加配字幕的影视剧作品、语音和字幕引导系统、无障碍标志等适合残疾人接收外界重要信息或者向外界传递重要信息的平台或者服务。
　　第三十九条　本办法自2010年8月1日起施行。


福建省政府


福建省人民政府批转省机关事务管理局《关于党政机关公务车辆配备标准和配车试行办法》的通知
福建省政府



省人民政府原则同意省机关事务管理局《关于党政机关公务车辆配备标准和配车试行办法》，现转发给你们，试行中有何问题，望告。

关于党政机关公务车辆配备标准和配车试行办法
为了认真贯彻中办发〔1985〕57号文件，坚决纠正争相购买和更换进口小轿车的不正之风，根据中共中央、国务院中发〔1979〕83号《关于高级干部生活待遇的若干规定》、国务院国发〔1981〕58号《关于节约成品油的指令》和国务院国发〔1985〕123号《
关于加强汽车进口管理的通知》精神，结合我省实际，对党政机关公务车辆的配备标准和配车办法作如下规定：
一、配车标准
1．省委书记、省顾委主任、省人大主任、省人民政府省长、省政协主席和退居二、三线的同级领导干部，每人可配备专车一辆。临时需要增加车辆，由有关单位派车。
2．六十五岁以上年老体弱的在职省委副书记、常委、省人民政府副省长以及同级领导干部，根据工作需要予以照顾，每人配专车一辆。同级离休的领导干部，如在职时没有配备专车，离休时也不满六十五岁，而现在已到六十五岁的不再配专车；离休时已过六十五岁，已按中发〔19
79〕83号文件规定配备专车的，可不再变动。
3．省委副书记、常委、省顾委副主任、省人大副主任、省人民政府副省长、省政协副主席、省纪检会书记和同级领导干部（含离休干部）属保证用车范围，所需车辆分别由省六套班子的办公厅（室）集中管理，统一调度，保证用车。具体供车办法由各有关单位自定。
4．兼职的省人大副主任、省政协副主席，因工作需要用车时，由其担任实际领导职务的工作单位负责派车。
5．省级机关厅局一级的单位，根据单位正副厅局级干部人数（含同级离休干部）按下列标准分段计算配备：一至十二人部分，每四人配一辆；十三至二十二人部分，每五人配一辆；二十三人以上部分，每六人配一辆。
地（市）机关，根据单位正副地（市）级干部人数（含同级离休干部）按一至九人部分，每三人配一辆；十至二十一人部分，每四人配一辆；二十二人以上部分，每五人配一辆。具体供车办法，由各有关单位自定。
6．省级各厅（局）、各地（市）委、行署、市政府，根据工作需要，可配备小轿车或旅行车一辆，行政在编人员超过一百人以上者可增配一辆，作为单位的公务用车。凡是独立办食堂的单位，可配一辆生活用车（只能配工具车或人货两用车）。
7．省级机关在体制改革后，由原一级厅（局）降半格和由原二级单位升半格后享受副厅（局）级待遇的单位，根据工作需要，可配备公务车一辆。
8．省级厅（局）属的县一级的独立核算单位（不包括处、室）和各地（市）属的局或同级的独立核算单位，原则上只能配备轿车或旅行车一辆；在编人员超过一百人以上的，根据工作需要，可增配一辆，作为公务用车。
9．各县根据财力情况，即年财政收入在一千二百万元以上的县可配备公务车四至六辆，年财政收入在一千二百万元以下的县可配备三至四辆，地辖市配备公务车五至九辆，由县（市）委、人大、人民政府、政协、纪检会合用。县级以下单位原则上不配车，特殊情况确需配车的，应从
严控制，根据业务量大小和财力可能，本着节约能源和经费的精神，经行署或市政府审查，报省控办批准，可配公务车一辆，但不得配备小轿车。
10．县（市）以上各级检察院、法院、公安局、人武部等单位的业务用车，按中央各主管部门规定和省人民政府审定批准的配备标准核定配车数量。
11．行政事业单位中高级知识分子用车标准，由省委宣传部参照《中央国家机关在京单位的部分知识分子用车的暂行办法》的通知精神，结合我省实际，制定具体用车办法，报省委办公厅和省人民政府办公厅批准执行。
12．工矿企业单位的配车标准，由省财政部门会同省经委，参照本规定提出具体配车标准和管理办法，经省人民政府批准后执行。
13．厦门经济特区党政机关公务车辆的配备标准，可参照本规定自行制定，报省人民政府批准后执行。
二、配车办法
1．根据国务院国发〔1985〕123号《关于加强汽车进口管理的通知》规定，各级党政机关、人民团体、高等院校和企事业单位，在今后两年内，一律不准进口各类轿车。
2．各级机关除厦门特区、开放城市、涉外部门和公、检、法等单位，因特殊需要经省人民政府批准配置外，一律不配置豪华轿车、高级吉普车和高级旅行车。
3．各级党政机关领导干部一律不得接受或占用华侨、港澳同胞、客商捐赠和赠送的车辆，已经接受或占用的，要按照省定的清理范围进行清理和处理。
4．省级机关的涉外单位和综合部门，根据工作需要与财力可能，在核定总的车辆范围内，经省人民政府批准，可从现有清退的豪华轿车中配置一辆，作为外事活动用车。


5．各地（市）因涉外工作需要，可集中现有清退的豪华轿车，建立接待车队，供外事、接待公用，并实行企业管理。
6．各级控办根据省人民政府确定的配车标准，会同有关部门对各单位的车辆进行重新审查核定。对超编的车辆，除豪华车辆外，允许不分车型，在本单位自行调整后，将多余车辆一律上交。凡不符合配车单位的车辆也应一律上交，分别由省、地（市）人民政府指定单位集中，根据车
型、车况分别作出处理。具体办法另定。
7．石油部门按重新核定的编制数供油。保证用车的车辆每月不超过一百公斤（140公升），公务用车每月不超过七十公斤（98公升），大客车（卡车）每月不超过一百零五公斤（147公升），包干使用。
8．领导干部的家属子女单独外出不供车。因特殊情况必须用车，按乘车里程收费。收费标准按人民政府闽政〔1984〕综28号文件规定执行。
三、在中办发〔1985〕57号文件下达前省人民政府发的有关配车标准和管理办法，凡与本规定条款相抵触的，应以本文为准。今后中共中央、国务院如有新的规定，应按新的规定执行。



1986年4月12日