甘肃省人大常委会


甘肃省人民代表大会常务委员会关于加强农村卫生工作的决议

甘肃省第七届人民代表大会常务委员会第二十一次会议，听取并审议了省卫生厅厅长王陇德受省人民政府委托所作的《关于加强农村卫生工作的情况汇报》。会议认为，这个汇报如实地反映了我省农村卫生事业的发展状况，提出的改进和加强工作的措施是切实可行的，各级政府应予认真落实。会议指出，近几年来，我省各级政府和卫生部门在发展农村卫生事业方面做了不少工作，取得了一定成绩。但是，从全省来看，农村卫生事业仍然十分薄弱，主要问题是：经费少，危房多，设备差；卫生技术队伍不稳，人才奇缺；新的医疗卫生制度尚不完善，管理跟不上去，导致农村，特别是老、少、边、穷地区缺医少药的情况十分严重。各级政府必须引起高度重视，采取有力措施，尽快改变落后面貌，使其更好地为发展农村经济和社会事业服务。为此，决议如下：
　　一、农村卫生事业为广大农村人口提供预防保健和医疗服务，保护、恢复和发展农民群众的劳动能力，对于发展农村经济和社会事业具有无可取代的重要作用，应当予以充分重视。各级政府要提高认识，切实把医疗卫生工作的重点放到农村去；要把发展农村卫生事业与发展经济和社会事业协调起来，作为任期目标的内容之一，纳入规划，统一部署，把各项措施落到实处；要贯彻预防为主，依靠科技进步，动员社会参与，中西医协调发展，为人民健康服务的方针。省、地、县要尽快成立由政府分管负责人担任主任或组长，计划、财政、卫生等有关部门参加的初级卫生保健委员会或协调小组，把实施初级卫生保健规划和解决当前的突出问题结合起来，在人、财、物几方面给以政策倾斜，为在２０００年实现人人享有初级卫生保健的目标而努力。
　　二、进一步深化改革和治理整顿。要加强对个体行医和社会办医的管理，对不具备办医条件和行医资格者要坚决取缔；对无证擅自行医者要严肃处理；对借医行骗者要依法惩处。在改革和整顿过程中，各级卫生行政部门和医疗卫生单位要加强对农村医疗卫生人员的思想政治教育，引导他们树立全心全意为人民服务的思想和良好的医德医风。当前要重点解决和纠正乱收费、乱开药、服务质量差以及少数医护人员以医谋私等行业不正之风。对于长期安心农村工作，并有显著成绩的医疗卫生人员，应予以表彰和奖励。
　　三、采取有效措施，培养农村卫生技术人才，稳定基层卫生队伍。为缓解农村卫生技术人才奇缺的矛盾，今后高、中等医学院校在国家计划招生指标内，要逐步扩大向农村定向招生、定向分配的比例，尤其要为少数民族和贫困地区培养土生土长的卫生技术人才。同时，要加强在职人员培训，不断提高业务技术水平。各级政府及有关部门应当制定鼓励大、中专毕业生和城市卫生人员到农村去的优惠政策，已经制定的，要落实兑现，使更多的卫生工作人员安心农村工作，为发展农村卫生事业多做贡献。
　　四、多渠道筹集资金，增加对农村卫生事业的投入。卫生事业是一项具有公益性的社会福利事业，各级政府要采取切实可行的措施，增加医疗卫生事业的投入。首先，要坚决扭转当前卫生事业费占财政总支出比例逐年下降的局面，并要随着卫生事业的发展和地方财政收入的增长逐年有所增加。其次，要落实各级政府关于增加县、乡医疗机构事业费补助的已有规定，逐步增加基建、维修和设备的购置经费。第三，省政府在“八五”期间每年应当安排一定的专项资金，地、县相应筹集一些，用于乡镇卫生院的危房改建和维修。为了巩固和发展我省计划免疫工作已经取得的成绩，省政府亦应当安排专项资金予以保证。继续贯彻多渠道筹集卫生资金的方针，村级卫生事业主要依靠集体经济和农民群众自己的力量来办，继续提倡互助合作精神，稳步推行和完善合作医疗制度。经过努力，用三至五年的时间，建设好乡村医疗卫生网络，基本实现房屋、设备、人员三配套，把我省农村卫生事业提高到一个新的水平。
　　五、认真贯彻执行《食品卫生法（试行）》、《药品管理法》和《传染病防治法》等法律、法规。要结合农村的劳动特点和生活习惯，广泛开展卫生普法宣传教育活动，逐步把知法、守法变成广大农村干部群众的自觉行动；要逐步建立健全各级卫生和药品监督机构，加强对监督检查人员的培训与管理，提高法制监督能力，努力做到有法必依，执法必严，违法必究，保护广大农民群众享有的医疗卫生权益，逐步把我省农村卫生工作纳入法制管理的轨道。


安徽省淮北市人民政府办公室


淮北市人民政府办公室关于印发淮北市国有企业负责人薪酬管理暂行办法的通知


濉溪县、各区人民政府，市政府有关部门，各有关单位：

《淮北市国有企业负责人薪酬管理暂行办法》已经市政府第四十九次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。





二○一○年十一月十七日





淮北市国有企业负责人薪酬管理暂行办法



第一章 总 则



第一条 为切实履行企业国有资产出资人职责，进一步加强和规范企业负责人的薪酬管理，建立有效的激励约束机制，维护所有者权益，根据《中华人民共和国企业国有资产法》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称企业负责人是指经市政府授权由市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）履行出资人职责的国家出资企业（以下简称企业）的负责人。

第三条 企业负责人薪酬管理遵循下列原则：

（一）坚持激励与约束相统一，薪酬与风险、责任相一致，与经营业绩挂钩。

（二）坚持短期激励与长期激励相结合，促进企业可持续发展。

（三）坚持效率优先、兼顾公平，维护出资人、企业负责人、职工等各方的合法权益。

（四）坚持薪酬制度改革与相关改革配套进行，推进企业负责人收入分配的市场化、货币化、规范化。

第四条 按照本办法进行薪酬管理的企业应当具备下列条件：

（一）已制订中长期发展规划，企业负责人的工作责任、任务和目标明确。

（二）与市国资委签订《淮北市国有企业负责人经营业绩责任书》。

（三）按照国家有关规定，积极推动劳动、人事、分配制度改革。

（四）能按时发放职工工资，足额缴纳各项社会保险费用。

（五）内部基础管理规范，财务报表和成本核算符合有关财务会计制度规定。

（六）已建立健全财务、审计、企业法律顾问和职工民主监督等内部监督和风险控制机制。



第二章 薪酬构成及确定



第五条 企业负责人薪酬由基薪、绩效薪金和任期激励三部分构成。

第六条 基薪是企业负责人年度的基本收入。根据企业的不同类别，基薪确定方法如下：

政府投资融资型企业、公共服务企业、信用担保企业，基薪按我市上年度同职级公务员年平均工资确定；

一般竞争型企业，基薪按以下公式计算确定：

基薪＝上年度本企业职工平均工资×60%＋上年度全市职工平均工资×40%

企业职工平均工资以本企业实际发放为准；全市职工平均工资以统计部门数据为准。

第七条 企业主要负责人基薪的分配系数为1，其他负责人的基薪，由企业根据其任职岗位、责任、风险，在0.6—0.9之间确定，报市国资委备案后执行。

第八条 绩效薪金与年度经营业绩考核结果挂钩，以基薪为基数，在基薪的0—3倍之间，根据企业负责人的年度经营业绩考核分数及考核级别确定，具体规定按《淮北市国有企业负责人经营业绩考核暂行办法》执行。

第九条 任期激励是对企业法人治理结构规范、连续任职满一定期限且任期经营业绩显著的企业负责人给予的奖励，具体办法由市国资委待条件具备后另行制定。



第三章 薪酬兑现



第十条 企业负责人基薪列入当年成本费用，按月支付。

第十一条 企业上年度财务决算公布前，企业负责人的基薪暂按上年度基薪标准预发。上年度财务决算公布后，按照公布的财务决算数据计算当年的基薪标准，经市国资委审核后进行调整，多退少补。

第十二条 企业负责人绩效薪金列入清算年份成本费用，根据考核结果，由企业一次性提取并兑现。

第十三条 企业负责人住房公积金和各项社会保险费用月缴费基数按基薪计算确定。应由个人承担的部分，由企业从其基薪中代扣代缴。

第十四条 企业当年新增（减少）负责人的薪酬按照实际任职月数计算。

第十五条 企业负责人的薪酬为税前收入，应依法交纳个人所得税。



第四章 管理与监督



第十六条 企业在市国资委公布经营业绩考核结果后，制定本企业负责人薪酬方案。

第十七条 市国资委对企业主要负责人的薪酬方案予以批复，对其他负责人的薪酬方案予以备案。

第十八条 企业应当逐步规范负责人的职位消费，职位消费管理办法由市国资委另行制定。

第十九条 企业负责人不得在企业领取薪酬方案（已经市国资委审核）所列收入以外的其他货币性收入。

第二十条 企业负责人不得在子企业兼职取酬。

第二十一条 企业负责人的基薪和绩效薪金由企业按照企业负责人的具体收入与支出设置明细账目，单独核算。

企业负责人薪酬计入企业工资总额并在企业工资统计中单列。

第二十二条 企业负责人薪酬方案及实施结果由企业在适当范围内予以公布，接受民主监督。

第二十三条 市国资委对企业负责人薪酬发放情况进行专项检查，对于超核定标准发放企业负责人薪酬的，责令企业收回超标准发放部分，并对企业、企业主要负责人和相关责任人给予通报批评。

第二十四条 对于企业发生重大决策失误或重大违纪事件，给企业造成不良影响或造成国有资产流失的，相应扣减企业主要负责人和相关责任人的绩效薪金。



第五章 附 则



第二十五条 属于出资监管企业领导班子成员的党委（党组、总支、支部）书记、副书记、纪委书记、工会主席的薪酬管理依照本办法执行。

第二十六条 本办法由市国资委负责解释。

第二十七条 本办法自2011年1月1日起施行。