江西省人民防空工程管理办法
江西省人民政府
江西省人民防空工程管理办法
省政府令第187号
《江西省人民防空工程管理办法》已经2010年12月6日省人民政府第44次常务会议审议通过，现予公布，自2011年3月1日起施行。
省长吴新雄
二○一一年一月四日
第一章 总则
第一条为了规范人民防空工程管理，提高人民防空工程的战备效益、社会效益和经济效益，保护人民生命和财产安全，根据《中华人民共和国人民防空法》、《江西省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条本省行政区域内人民防空工程（以下简称人防工程）的规划、建设、维护、使用及其监督管理活动，适用本办法。
本办法所称人防工程包括为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等而单独修建的地下防护建筑工程(以下简称单建人防工程)，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室(以下简称防空地下室)。
第三条人防工程建设应当坚持与经济建设相协调，与城市建设相结合；坚持长远建设与应急建设相结合；坚持国家投资与社会筹资相结合。
人防工程建设应当遵循统一规划、量力而行、平战结合、质量第一的原则。
第四条人防工程建设属于国防工程建设和社会公益事业建设。县级以上人民政府应当加强对人防工程建设工作的领导，将人防工程建设纳入国民经济和社会发展规划及年度计划。
人防工程平时由投资者或者管理者、使用者按照有关规定进行维护、管理和使用，战时或者遇突发公共事件时由人民政府统一安排使用。
第五条县级以上人民政府人民防空主管部门负责本行政区域内人防工程规划、建设、维护和使用的监督管理。
县级以上人民政府发展改革、规划、住房和城乡建设、国土资源、财政、卫生、审计、水利、市政、房管、安全监督管理、公安消防等部门，按照各自职责做好人防工程管理的相关工作。
第六条鼓励企业事业单位、社会团体和个人投资建设、开发利用人防工程。
人防工程的建设和开发利用享受国家、南京军区和省人民政府规定的有关优惠政策。
第二章 规划和建设
第七条县级以上人民政府人民防空主管部门应当会同规划、发展改革等部门编制本行政区域人防工程建设规划，征求上一级人民政府人民防空主管部门意见后，报本级人民政府批准后实施。
编制人防工程建设规划应当统筹兼顾、保证重点，将学校、医院、车站等人口密集区域列为防护重点。
人防工程建设规划应当纳入城市总体规划。规划部门应当会同人民防空主管部门，在编制城市详细规划时具体落实人防工程建设规划的要求。
第八条人防工程建设规划是人防工程建设的依据，任何单位和个人不得擅自修改，确需修改的，按原编制和批准程序办理。
第九条人防工程建设责任划分：
（一）人防指挥工程、公用的人员掩蔽工程和疏散干道工程，由人民防空主管部门负责组织建设。人防指挥工程建设经费由本级政府财政预算安排；公用的人员掩蔽工程和疏散干道工程的建设经费，主要由各级人民政府财政预算安排和人民防空主管部门依法筹措。
（二）防空专业队、医疗救护、物资储备等专用工程，由群众防空组织组建部门和战时医疗救护、物资储备等部门分别负责组织建设；有关单位负责修建本单位的人员与物资掩蔽工程。其建设经费由各有关部门和单位解决。
（三）防空地下室工程，由有关单位或者个人负责组织建设。其建设经费由建设单位或者个人筹措，列入建设项目总投资。发展改革部门在审批基本建设项目时，应当明确防空地下室建设规模和投资概算。
第十条县级以上人民政府有关部门对人防工程所需的建设用地应当依法予以保障；对人防工程连接城市的道路、供电、供水、排水、通信、排污、消防等系统的设施建设，应当提供必要的条件。
第十一条单建人防工程的项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件、施工图设计文件，按照下列权限审批：
（一）投资规模在1000万元（含）以上的各级人防指挥工程和2000万元（含）以上的其他工程，由省人民政府人民防空主管部门受理后，按照国家有关规定办理审批手续；
（二）投资规模在1000万元以下的各级人防指挥工程和200万元（含）至2000万元的其他工程，由省人民政府人民防空主管部门负责审批，其中项目建议书和可行性研究报告报国家和军区人民防空主管部门备案；
（三）前两项规定以外的工程建设项目可不编报可行性研究报告和初步设计文件，其项目建议书、施工图设计文件由项目所在地的设区市人民政府人民防空主管部门审批，项目建议书报省人民政府人民防空主管部门备案。
人民防空主管部门自受理单建人防工程项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件、施工图设计文件审批申请之日起，分别在14日内审查完毕。符合条件的，予以批准；不符合条件的，不予批准，书面告知并说明理由。
第十二条在城市规划区内，规划区外的开发区、工业园区、保税区和重要经济目标区内，新建民用建筑按照下列标准修建防空地下室：
(一)10层以上或者基础埋深3米以上的民用建筑，以及人民防空重点城市的居民住宅楼和危房重建住宅项目，按照地面首层建筑面积修建防空地下室；
(二)除第一项规定以外的其他民用建筑,地面建筑面积在2000平方米以上的，按照以下比例修建防空地下室：一类国家人民防空重点城市为5%，二类国家人民防空重点城市为4%，三类国家人民防空重点城市和省级人民防空重点城市为3%；
（三）规划区外的开发区、工业园区、保税区和重要经济目标区等区域除第一项规定以外的民用建筑，按照第二项规定的比例集中修建防空地下室。
前款所称民用建筑，是指除工业生产厂房及其配套设施和文化创意、软件开发、物流等设施以外的所有非生产经营性建筑。
新建民用建筑防空地下室的防护类别、抗力等级和战时用途，由人民防空主管部门按照人防工程建设规划和国家有关规定确定。
第十三条有下列情形之一，不能按照规定修建防空地下室的，建设单位可以向人民防空主管部门提出不修建防空地下室的申请：
（一）采用桩基且桩基承台顶面埋置深度小于3米或者不足规定的地下室空间净高的；
（二）因建设地段房屋或者地下管道设施密集，防空地下室不能施工或者难以采取措施保证施工安全的；
（三）按照本办法第十二条规定应建防空地下室的面积只占地面建筑底层的局部，结构和基础处理困难，且经济上不合理的；
（四）建在暗河、流砂、基岩埋深很浅等地段的项目，因地质条件不适合修建的。
人民防空主管部门应当在收到申请之日起14日内作出决定。符合条件的，予以批准；不符合条件的，不予批准，书面告知并说明理由。
第十四条依据本办法第十三条规定批准不修建防空地下室的，建设单位应当按照规定缴纳防空地下室易地建设费。
防空地下室易地建设费标准由省发展改革、财政、人民防空主管部门共同制定，并根据情况变化适时调整。
防空地下室易地建设费纳入同级人民政府财政预算管理，专项用于新建、改建、维修人防公用工程，任何单位和个人不得截留或者挪用。
第十五条新建以下民用建筑项目，符合本办法第十三条规定不修建防空地下室条件的，按照下列标准减免防空地下室易地建设费：
（一）享受政府优惠政策建设的廉租房、经济适用房免收；
（二）新建幼儿园、学校教学楼、养老院，以及为残疾人修建的生活服务设施等民用建筑减半收取，中小学校舍安全工程免收；
（三）临时民用建筑免收；
（四）因遭受水灾、火灾或者其他不可抗拒的灾害造成损坏的民用建筑按照原面积修复的部分免收。
除前款规定外，任何单位或者个人不得扩大减免范围或者降低缴费标准。
第十六条人民防空主管部门应当参与应建防空地下室的民用建筑规划和项目报建联审。防空地下室与地面建筑的设计、监理应当由具有相应资质等级的一家单位承担，不得肢解发包，防空地下室防护设计应当由同级人民政府人民防空主管部门审查。未经报建联审或者设计文件审查不合格的，规划部门不得发给建设用地规划许可证、建设工程规划许可证，住房和城乡建设部门不得发给施工许可证，建设单位不得组织开工。
防空地下室工程应当与地面建筑同时规划、同时设计、同时建设、同时竣工验收。
第十七条人民防空主管部门负责防空地下室防护部分的工程质量监督管理，并委托具有资格的工程质量监督机构具体实施。接受委托的工程质量监督机构应当按照国家有关规定及设计文件，对防空地下室防护部分的工程质量进行监督，对质量合格的人防工程由人民防空主管部门出具竣工验收认可文件。建设单位未取得认可文件的，住房和城乡建设部门不得办理工程竣工验收备案，房管部门不得办理产权登记。
人民防空主管部门发现建设单位在竣工验收过程中有违反国家有关人防工程质量管理规定行为的，责令限期整改。
第十八条人防工程建设单位应当按照国家档案管理的有关规定，建立健全工程档案，并在工程竣工验收合格后30日内，向住房和城乡建设、人民防空等部门移交相关建设项目档案。
第十九条城市的地下交通干线以及其他地下工程的建设，应当兼顾人民防空防护要求。
对城市广场、绿地、公园等公共场所，鼓励社会资金开发建设主要用于平时使用同时又符合人民防空要求的城市地下空间。
人民防空主管部门应当参与兼顾人民防空要求的城市地下工程和地下空间开发项目的审查。
第三章 维护和使用
第二十条人防工程的维护管理责任，按照“谁建设、谁管理、谁使用、谁管理”的原则落实。人防工程维护管理单位应当配备或者指定人防工程维护管理人员，建立工程技术档案和维护保养记录，按照人防工程维护管理技术规范落实保养措施，使人防工程处于良好状态。
第二十一条人防工程维护管理经费按照下列规定予以保障：
（一）人防指挥工程，由本级人民政府财政预算安排；
（二）公用人防工程，由人民防空主管部门从工程维护管理费中列支；
（三）单位人防工程，由工程隶属单位列支；
（四）已开发利用的人防工程，从平时使用收入中列支。
兼顾人民防空需要的城市地下空间防护部分的维护管理经费，按照前款规定予以保障。
第二十二条人防工程所属单位被兼并、破产、终止前，应当向新的接收单位移交人防工程档案资料，办理人防工程维护管理交接手续，并到人民防空主管部门备案。
第二十三条人防工程维护管理应当达到下列标准：
（一）工程的结构和防护密闭性能完好；
（二）工程的构配件无锈蚀、损坏；
（三）工程无渗漏；
（四）空气洁净，饮用水的水质符合国家规定的卫生标准；
（五）通风、给排水、供电、通信、消防系统工作正常；
（六）工程的进出道路畅通，通风、出入等孔口的伪装和地面附属设施完好；
（七）防汛设施安全可靠。
第二十四条人防工程安全保护范围由县级以上人民政府按照下列规定划定：
（一）掘开式单建人防工程围护外墙向外延伸5米以内及结构顶板上方垂直距离1米以内；
（二）坑道式、地道式单建人防工程围护外墙向外延伸5米以内及结构顶板上方垂直距离5米以内；
（三）防空地下室围护外墙向外延伸3米以内。
人民防空指挥工程保护范围，按照南京军区有关规定划定。
第二十五条禁止下列危害人防工程的行为：
（一）向人防工程内及其孔口周围20米范围内排放废水、废气或者倾倒废弃物；
（二）在人防工程内生产或者储存爆炸、剧毒、易燃、放射性、腐蚀性等危险物品；
（三）在人防工程安全使用保护范围内进行采石、取土、钻探、爆破等作业；
（四）堵塞、毁坏、擅自占用人防工程及其出入口；
（五）覆盖、损坏人防工程的测量标志；
（六）法律、法规禁止的其他危害人防工程安全和使用效能的行为。
第二十六条在实施旧城区改造时，对现有人防工程的保护，规划部门应当征求人民防空主管部门的意见。
第二十七条平时开发利用人防工程不得影响战时防护效能，不得影响平战转换要求。
单位和个人平时利用人防工程的，应当向人民防空主管部门提出申请，经批准后领取人防工程使用证书。未经人民防空主管部门批准，任何部门和个人不得擅自占用、转让、抵押、租赁人防工程，不得改变人防工程的用途。
第二十八条人防工程的投资者或者管理者将人防工程提供给他人使用的，应当与使用者签订人防工程安全使用责任书，明确使用者对人防工程的安全使用义务，并对使用者履行义务的情况进行监督；发现使用者违反安全管理法律、法规、规章或者安全使用义务的，应当及时制止、纠正，并向人民防空主管部门报告。
第二十九条人防工程使用者应当依照使用合同承担工程维护管理责任，并且遵守下列规定:
（一）建立防火、防汛、治安、卫生等责任制度和安全设施检查、维修管理制度，落实维护管理费用;
（二）对从业人员进行安全教育，并制定安全事故应急救援预案；
（三）装饰、装修材料符合国家和本省规定的消防、卫生要求，进行装饰、装修等施工作业期间，不得投入使用；
（四）安全出口和疏散通道符合安全规范，标识清楚，安全出口不得采用卷帘门、转门、吊门或者侧拉门，门向疏散方向开启；
（五）接受当地有关部门对人防工程维护管理情况的监督检查，对检查发现的事故隐患，在规定的时间内予以消除。
第三十条人民防空主管部门应当定期对人防工程的维护和使用情况进行监督检查，以保障人防工程的安全和使用效能。
人民防空主管部门对利用人防工程从事生产经营的单位进行监督检查时，行使以下职权：
（一）进入人防工程进行检查，调阅有关资料，向有关单位和人员了解情况；
（二）对检查中发现的安全生产违法行为，当场予以纠正或者要求限期改正；
（三）对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令有关人员从危险区域内撤出，责令暂时停产停业或者停止使用；重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用。
第三十一条任何单位和个人不得擅自改造、拆除、封填人防工程；确需改造、拆除、封填的，应当报经县级以上人民政府人民防空主管部门批准。
改造人防工程时，不得降低人防工程的防护标准。人防工程拆除、封填后，建设单位应当按拆除、封填的建筑面积、防护等级和类别，在批准之日起一年内就近补建；就近补建确有困难的，应当向人民防空主管部门按实际造价缴纳人防工程补偿费，由人民防空主管部门组织易地补建。实际造价难以确定的，按照防空地下室易地建设费标准确定。
第四章 法律责任
第三十二条人民防空主管部门及其他行政机关工作人员，违反本办法规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第三十三条违反本办法第二十三条规定，人防工程维护管理达不到标准的，由县级以上人民政府人民防空主管部门给予警告，并责令限期改正；拒不改正的，对个人处1000元以上3000元以下的罚款，对单位处5000元以上1万元以下的罚款。
第三十四条违反本办法第二十七条规定，未经人民防空主管部门批准擅自占用、转让、抵押、租赁人防工程的，由县级以上人民政府人民防空主管部门给予警告，并责令限期改正；拒不改正的，对个人处1000元以上3000元以下罚款，对单位处1万元以上3万元以下的罚款。
第三十五条违反本办法第二十八条规定，投资者、管理者不与使用者签订安全使用责任书，不对使用者进行监督检查或者不按规定报告有关情况的，由县级以上人民政府人民防空主管部门给予警告，并责令限期改正；拒不改正的，处1000元以上3000元以下罚款。
第三十六条人防工程的使用者违反本办法第二十九条规定，在人防工程装饰、装修等施工作业期间将人防工程投入使用的，或者在人防工程的安全出口采用卷帘门、转门、吊门或者侧拉门的，由县级以上人民政府人民防空主管部门给予警告，并责令限期改正；拒不改正的，对个人处500元以上2000元以下罚款，对单位处5000元以上1万元以下罚款。
第三十七条对违反本办法规定的其他行为，法律法规有处罚规定的，从其规定。
第五章 附则
第三十八条 本办法自2011年3月1日起施行。
阿坝藏族羌族自治州九寨沟风景名胜区管理办法
四川省阿坝藏族羌族自治州人民政府
阿坝藏族羌族自治州人民政府令
第27号
《阿坝藏族羌族自治州九寨沟风景名胜区管理办法》已经2008年8月10日十届州人民政府第21次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
代理州长 吴泽刚
二○○八年八月十一日
阿坝藏族羌族自治州九寨沟风景名胜区
管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强九寨沟风景名胜区管理，有效保护和合理开发利用九寨沟风景名胜资源，根据国务院《风景名胜区条例》、《四川省世界遗产保护条例》、《阿坝藏族羌族自治州实施〈四川省世界遗产保护条例〉的条例》等相关法律法规的规定，结合九寨沟风景名胜区实际，制定本办法。
第二条 九寨沟风景名胜区范围界定为：东至红海、黑海以西接西白河及王朗自然保护区界；南至尕尔纳峰，以九寨沟县和松潘县、平武县县界为限；西至扎玛且莫普德峰南北两侧山脊线；北至塔藏永和塘到藏康永定关段北侧分水岭。
九寨沟风景名胜区划分为特级、一级、二级、三级共四级保护区，另加外围保护地带。
（一）特级保护区：以自然保护区的核心区和缓冲区作为特级保护。即自然保护区范围除去树正沟、日则沟、则查洼沟、扎如沟两岸宽约1公里范围外的其余地带，面积计：588平方公里。
（二）一级保护区：分布于上述四条沟两岸宽约1公里范围（即自然保护区的实验区）内的景点及景点周围相关环境空间作为一级保护区。面积计：12平方公里。
（三）二级保护区：上述四条沟两岸宽约1公里范围（即自然保护区的实验区）内除去一级保护区外的地带作为二级保护区。面积计：43平方公里。
（四）三级保护区：漳扎镇作为风景区旅游镇及其相关环境作为三级保护区。面积计：77平方公里。
（五）外围保护地带：风景区外围相关环境地带。东至风景名胜区范围西界，西至松南（松潘至九寨沟县城）公路以西分水岭，南至九寨沟县与松潘县县界，北至拉来坝到唐鸟沟与许夏沟交汇处一线。面积：600平方公里。
第三条 凡在九寨沟风景名胜区内居住及从事生产经营、开发建设、旅游、宗教、文化等活动的单位和个人，必须遵守本办法。
第四条 九寨沟风景名胜区的保护和建设必须符合《九寨沟风景名胜区总体规划》，遵循“科学规划、统一管理、严格保护、永续利用”的原则。
第五条 州、县人民政府规划建设行政主管部门主管九寨沟风景名胜区监督管理工作；州、县人民政府各有关行政部门应当依法履行各自的职责，做好风景名胜区的有关监督管理工作。
第六条 九寨沟风景名胜区管理局是由州人民政府设置的风景名胜区管理机构，按照“州县共管，以州为主”的管理体制，负责九寨沟风景名胜区的保护、利用和管理工作。
主要职责是：
（一）宣传贯彻执行国家、省、州有关法律法规和本办法；
（二）按照“规划是前提、保护是核心、管理是关键”的要求，建立健全风景名胜资源保护的各项管理制度，保护九寨沟风景名胜资源、自然生态环境、民族文化和宗教文化资源，维护风景名胜区自然景观和人文景观，合理开发、科学利用风景名胜资源；
（三）协助编制总体规划和详细规划并组织实施，按照总体规划配合相关主管部门对风景名胜区的土地利用和建设项目进行监督；
（四）对风景名胜区内居民生产、生活、经营等活动进行管理；
（五）对风景名胜区内从事旅游业的经营单位和个人依法进行管理监督；
（六）建设、管理和保护风景名胜区的基础设施及其他公共设施，改善游览服务条件；
（七）州人民政府赋予的其他工作职责。
第七条 任何单位和个人都有爱护风景名胜资源、风景名胜区环境及设施的义务，有权制止、检举违反本办法的行为。
第二章 规划建设
第八条 九寨沟风景名胜区的规划分为总体规划和详细规划。
第九条 九寨沟风景名胜区总体规划的编制，应当体现人与自然和谐相处、区域协调发展和社会经济全面进步的要求，坚持保护优先、开发服从保护的原则，突出风景名胜资源的自然特性、文化内涵和地方特色。
九寨沟风景名胜区总体规划应当包括下列内容：
（一）风景资源评价；
（二）生态资源保护措施、重大建设项目布局、开发利用强度；
（三）风景名胜区的功能结构和空间布局；
（四）禁止开发和限制开发的范围；
（五）风景名胜区的游客容量；
（六）有关专项规划。
第十条 九寨沟风景名胜区详细规划应当根据核心风景区和其他风景区的不同要求编制，确定基础设施、旅游设施、文化设施等建设项目的选址、布局与规模，并明确建设用地范围和规划设计条件。
风景名胜区详细规划，应当符合风景名胜区总体规划。
第十一条 编制九寨沟风景名胜区规划，应当广泛征求有关部门、公众和专家的意见；必要时，应当进行听证。
第十二条 九寨沟风景名胜区规划经批准后，应当向社会公布，任何组织和个人有权查阅。
第十三条 九寨沟风景名胜区总体规划是景区保护、开发、建设和管理等各项活动的依据，风景名胜区内的单位和个人应当遵守经批准的风景名胜区规划，服从规划管理。
九寨沟风景名胜区规划未经批准的，不得在九寨沟风景名胜区内进行各类建设活动。
经批准的九寨沟风景名胜区规划不得擅自修改。确需对总体规划中的九寨沟风景名胜区范围、性质、保护目标、生态资源保护措施、重大建设项目布局、开发利用强度以及九寨沟风景名胜区的功能结构、空间布局、游客容量进行修改的，按国家、四川省的有关规定执行。
九寨沟风景名胜区详细规划确需修改的，应当报原审批机关批准。未经批准，任何单位和个人不得擅自修改或者变更。
第十四条 九寨沟风景名胜区内的村寨建设应严格遵循九寨沟风景名胜区总体规划和详细规划。
第十五条 任何单位和个人在九寨沟风景名胜区内占用土地，建设房屋或其他工程等都必须经九寨沟风景名胜区管理局按规划进行审查同意后，依照有关法律法规的规定办理审批手续。
第十六条 九寨沟风景名胜区内的建设项目，其规划选址、建设项目平面布置、格调、高度、体量等都应当符合九寨沟风景名胜区规划要求，与周围景观和环境相协调，并依法办理审批手续。
建设项目中防治污染的设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
第十七条 在九寨沟风景名胜区内，建设单位应当按照九寨沟风景名胜区管理局的统一要求，对施工现场进行围栏，对施工现场出入口的道路进行硬质覆盖，并采取有效措施保护周围环境，不得对环境造成污染和损坏。施工结束后，应当及时清理场地，按规定进行绿化，保持环境整洁美观。
第十八条 在九寨沟风景名胜区内设置施工工棚、季节性经营网点简易设施及其他临时简易设施，应当符合风景名胜区规划的要求，不得对风景名胜区环境和资源造成破坏，并应当经九寨沟风景名胜区管理局审核后依照有关法律法规的规定报经有关行政主管部门批准。
第三章 保 护
第十九条 九寨沟风景名胜资源属国家所有，任何单位和个人不得出让或者变相出让。
第二十条 九寨沟风景名胜区管理局应当根据可持续发展的原则，严格保护九寨沟风景名胜区内的景观和自然环境，不得破坏或者随意改变自然环境。
第二十一条 九寨沟风景名胜区按下列要求实行分级保护。
（一）特级保护区：
1.实行严格保护，禁止除科学研究外的一切人为活动；
2.特级和一级、二级保护区均禁止建设各类宾馆、索道和大型人工设施；
（二）一级保护区：
1.严格保护并改善风景景观环境，使景点更富魅力；
2.可设置风景游览所必需的游览步道、观景台等相关设施；
3.景点的修缮、游览步道的设置、服务用品的配置均须规范设计，经有关部门批准后方可实施；
4.对人文景点进行整改，使其达到景观要求；
5.禁止一切非风景区保护与建设的设施进入。
（三）二级保护区：
1.保持并改善风景景观环境；
2.禁止与风景游览无关的建设行为。
（四）三级保护区：
1.游览设施设置及居民建设须经详细规划后，按规划严格实施；
2.详细规划必须符合总体规划精神，建设风貌必须与风景环境相协调，基础工程设施必须符合规范及环保要求；
3.保持并改善生态环境。
（五）外围保护地带：
1.保持并改善自然生态环境，禁止一切破坏生态环境的项目进入；
2.除已作规划的漳扎旅游镇外，原则上不再设其它游览设施。
第二十二条 九寨沟风景名胜区管理局应当对九寨沟风景名胜区资源采取下列保护措施：
（一）对具有民族特色的建筑物、设施，建立档案、划定保护范围、设立标志，实行专人管理，并落实防火、防洪、防震、防蛀、防腐、防盗等措施；
（二）保护植被，加强绿化，维护生态平衡，落实环境保护、保护野生动植物及其栖息生长环境、护林防火和有害生物监测、防控措施。必要时，报州人民政府同意后，可以对部分景点实行定期封闭开放；
（三）在林业主管部门的管理和指导下，对风景名胜区内的古树名木登记造册，落实保护复壮措施；
（四）加强对地表水和地下水的管理，防止水体污染；
（五）加强对地质遗址和地质环境的保护。
第二十三条 需进入特级保护区从事科研活动的单位和个人应当经九寨沟风景名胜区管理局审查同意后，并由九寨沟风景名胜区管理局派专人陪同方可进入。
因教学、科研需要采集物种标本的，应当经九寨沟风景名胜区管理局同意，并报经林业主管部门批准后，按规定在指定地点限量采集。
第二十四条 因风景名胜区景点的开发或工程建设需要砍伐少量非珍贵竹木的、竹木需要间伐的，均应经九寨沟风景名胜区管理局审查，报林业主管部门批准后实施。
第二十五条 除本办法第二十三条、二十四条规定的情形外，在九寨沟风景名胜区内禁止进行下列活动：
（一）开山、采石、开矿、开荒、修坟立碑、砍伐、放牧、狩猎、捕鱼、采药、烧荒、挖沙、下滩踩水、在禁火区域内吸烟、生火等破坏景观、植被和地形地貌的活动；
（二）修建储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的设施；
（三）在景物或者设施上刻划、涂污；
（四）乱扔垃圾；
（五）其他破坏风景名胜资源、有碍游览、扰乱公共秩序的行为。
第二十六条 禁止违反九寨沟风景名胜区规划，在风景名胜区内设立各类开发区和在核心风景区内建设宾馆、招待所、培训中心、疗养院以及与风景区资源保护无关的其他建筑物；已经建设的，由九寨沟风景名胜区管理局按照风景名胜区规划，逐步组织迁出。
第二十七条 在九寨沟风景名胜区内从事本办法第二十五条、第二十六条禁止范围以外的建设活动，应当经九寨沟风景名胜区管理局审核后，依照有关法律、法规的规定办理审批手续。
在九寨沟风景名胜区内修建缆车、索道等重大建设工程，项目的选址方案应当报国务院建设和林业主管部门核准。
第二十八条 在九寨沟风景名胜区内进行下列活动，应当经九寨沟风景名胜区管理局审核后，依照有关法律、法规的规定报有关主管部门批准：
（一）设置、张贴商业广告；
（二）举办大型游乐等活动；
（三）改变水资源、水环境自然状态的活动；
（四）设置农贸市场、留宿游客、野营；
（五）摄制电影、电视、宣传片等；
（六）其他影响生态和景观的活动。
第二十九条 未经检疫部门依法检验和九寨沟风景名胜区管理局同意的动植物、木材及其木制品、种苗以及各种林木繁殖材料，不得进入九寨沟风景名胜区。
第三十条 凡进入九寨沟风景名胜区的营运车辆和非营运车辆尾气排放必须符合环保要求，达到环评排放标准。尾气排放不达标车辆禁止进入风景名胜区。
第四章 管 理
第三十一条 凡进入九寨沟风景名胜区内的单位和个人应当爱护风景名胜资源和各项公共设施，维护环境卫生和公共秩序，严禁破坏公共设施和游览秩序的行为，服从九寨沟风景名胜区管理局的管理。
第三十二条 九寨沟风景名胜区管理局应当科学制定风景区、景点的环境容量和游览路线，制定旅游旺季疏导游客的具体方案，坚持实行限量旅游策略，有序开展旅游活动。
第三十三条 九寨沟风景名胜区管理局应当建立健全安全保障制度，加强安全管理，保障游览安全，并督促风景名胜区内经营的单位和个人接受有关部门依据法律、法规进行的监督、检查。
禁止超过允许容量接纳游客和在没有安全保障的区域开展游览活动。
第三十四条 风景名胜区的管理应当依据《九寨沟风景名胜区总体规划》，严格执行“沟内游、沟外住”的规定。
第三十五条 进入九寨沟风景名胜区的门票，由九寨沟风景名胜区管理局负责出售。门票价格依照有关价格的法律、法规的规定执行。
第三十六条 九寨沟风景名胜区内的交通、服务等项目，应当由九寨沟风景名胜区管理局依照有关法律、法规、风景名胜区和自然保护区规划，采用招标等公平竞争的方式确定经营者。
九寨沟风景名胜区管理局应当与经营者签订合同，依法确定各自的权利义务。
在九寨沟风景名胜区内从事经营活动的单位和个人，除依法纳税外还应当向九寨沟风景名胜区管理局缴纳风景名胜资源有偿使用费。
第三十七条 经批准在九寨沟风景名胜区内从事经营活动的单位和个人不得有下列行为：
（一） 擅自改变经营场所和扩大营业面积，在非指定的经营地点、区域揽客、出售商品或者提供服务；
（二） 在景物周围圈占摄影位置；
（三） 纠缠消费者或者强行向消费者销售商品、提供服务、乱收费、出售假冒伪劣商品；
（四） 其他违法经营行为。
未经批准，任何单位和个人不得在九寨沟风景名胜区内从事各类经营、服务活动。
第三十八条 在九寨沟风景名胜区内的观光公司营运车辆应当控制在科学、合理的范围之内。营运时间旺季为7：00至19：00；淡季为8：00至19：00，如有特殊情况，九寨沟风景名胜区管理局可进行调整。
第三十九条 九寨沟风景名胜区内各经营单位的指示标牌，应当按九寨沟风景名胜区管理局规定的式样、规格制作，在指定地点安置。禁止在风景名胜区内占道经营或在主要景点摆摊设点。
第四十条 九寨沟风景名胜区管理局应当在风景名胜区内设置景区标志和路标、安全警示等标牌。定期对交通、游览设施进行检查和维护，确保游览者安全。
第四十一条 利用九寨沟风景名胜资源从事公益性活动的，必须经九寨沟风景名胜区管理局审查批准，并在指定的区域或者路线进行。
第四十二条 九寨沟风景名胜区管理局应当建立健全消防安全组织和制度，建设一流的消防抢险救援队伍，编制并组织实施景区消防规划，完善消防设施、设备，加大消防安全监管和宣传力度。
第四十三条 除执行紧急任务外，凡进入九寨沟风景名胜区内的车辆必须经九寨沟风景名胜区管理局批准并办理景区通行证，按规定时间进出，按规定的线路限速行驶，在指定的地点停放，服从九寨沟风景名胜区管理局的管理。
根据九寨沟风景名胜区环境承载量及环境保护管理需要，九寨沟风景名胜区管理局可采取措施，对风景名胜区内营运车辆、居民私家车进行适量控制。
风景名胜区内居民的车辆只限于家庭使用，不得在风景名胜区内从事经营活动。
第四十四条 九寨沟风景名胜区内应当严格控制常住人口和机构设置的数量、规模。迁入九寨沟风景名胜区内的人员和机构以及风景名胜区居民福利、保障等的管理，由九寨沟风景名胜区管理局会同州财政局、州规划建设局、州旅游局、州劳动和社会保障局等部门制定具体办法。
第四十五条 九寨沟风景名胜区内宗教活动场所的管理，依照国家有关宗教活动场所管理的规定执行。
九寨沟风景名胜区内涉及自然资源保护、利用、管理和物质、非物质文化遗产保护以及自然保护区管理的，还应当执行国家有关法律、法规的规定。
第四十六条 九寨沟风景名胜区管理局不得从事以营利为目的的经营活动，不得将规划、管理和监督等管理职能委托给企业或者个人行使。
九寨沟风景名胜区管理局的工作人员，不得在九寨沟风景名胜区内的企业兼职。
第四十七条 在九寨沟风景名胜区保护、规划、建设和管理工作中做出显著成绩的单位和个人，应当按照有关规定给予表彰和奖励。
第五章 法律责任
第四十八条 违反本办法规定的，依照相关法律法规的规定进行处罚。
第六章 附 则
第四十九条 本办法由州规划建设局负责解释。
第五十条 本办法自公布之日起施行。