共青团中央


共青团中央关于认真学习贯彻党的十四届六中全会精神的通知

（一九九六年十月十三日）



共青团各省、自治区、直辖市委，总政组织部，武警总部政治部，全国铁道团委，全国民航团委，中直机关团工委，中央国家机关团工委：

　　党的十四届六中全会已于10月10日胜利闭幕。全会审议并通过了《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》。江泽民总书记在会上作了重要讲话。各级团组织要迅速行动起来，认真学习贯彻党的十四届六中全会精神，积极带领广大青少年在为社会主义物质文明建设做出更大贡献的同时，充分发挥在社会主义精神文明建设中的生力军作用。

　　一、充分认识党的十四届六中全会的重大意义。

　　党的十四届六中全会是在我国改革开放和社会主义现代化建设新形势下召开的一次十分重要的会议，全会通过的《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》，深刻总结了改革开放，特别是党的十四大以来，我国精神文明建设的经验，科学分析了当前精神文明建设面临的形势，明确提出了精神文明建设的指导思想、目标任务、工作方针和重大措施，是今后一个时期指导我国社会主义精神文明建设的纲领性文件。《决议》从国家命运的战略高度，对加强青少年思想道德教育，充分发挥共青团、少先队的重要作用提出了明确的要求，充分体现了以江泽民同志为核心的党中央对青少年一代的关怀和殷切期望，对广大团干部是一个极大的鼓舞，也必将进一步调动起广大青少年参与社会主义精神文明建设的积极性和创造性。各级团组织要充分认识全会的重大现实意义和深远历史意义，切实把思想统一到全会的精神上来。

　　二、认真学好全会文件，深刻领会精神实质。

　　各级团组织要迅速行动起来，组织广大团员青年认真学习党的十四届六中全会文件，认真学习《决议》全文。要紧密联系改革开放和社会主义现代化建设实际，帮助广大团员青年深刻认识在新的历史条件下加强精神文明建设的重要性和紧迫性；要通过各种形式的学习，使广大团员青年明确精神文明建设的指导思想、目标任务、工作方针和重大措施，认清自己在精神文明建设中肩负的历史责任，努力提高自身的思想道德素质。各级团的领导机关和领导干部要带头学习，先学一步，为团员青年做出表率；要紧密联系思想和工作实际，深刻领会文件的精神实质，深刻认识我们进行的精神文明建设，是以经济建设为中心，坚持四项基本原则和坚持改革开放的精神文明建设，是继承发扬优良传统而又充分体现时代精神、立足本国而又面向世界的精神文明建设，牢固树立坚持党的基本路线不动摇的坚定信念，进一步增强团结带领广大团员青年投身经济建设和精神文明建设的自觉性和使命感。

　　三、紧密结合团的实际，努力把全会精神落到实处。

　　各级团组织要把学习贯彻党的六中全会精神同推动团的实际工作结合起来，大力推进跨世纪青年文明工程、跨世纪青年人才工程和服务万村行动，更好地为党和国家的工作大局服务、为青年的健康成长服务。要坚持不懈地用邓小平建设有中国特色社会主义理论武装青年，用爱国主义团结凝聚青年，开展中国历史特别是近现代史和中共党史的教育，引导广大青年正确认识社会发展规律，正确认识中国的国情，正确认识国家的前途命运，帮助他们树立建设有中国特色社会主义的共同理想和正确的世界观、人生观和价值观，充分调动他们的积极性和创造性，把青年的政治追求和爱国热情引导到为实现党的跨世纪宏伟目标艰苦创业的实践中来，为祖国富强、人民幸福奋发进取、敬业爱岗、建功立业。希望工程、青年志愿者、手拉手、青年文明号等活动，是近年来共青团开展精神文明建设的有益探索和生动实践。各级团组织要按照《决议》的要求，进一步深化这些活动，不断扩大青少年的参与面，使之成为共青团开展精神文明建设的重要内容，成为广大青少年投身精神文明建设，弘扬社会主义道德风尚的有效载体。要努力办好团属新闻出版事业，坚持正确的舆论导向，为青少年提供优秀的精神产品。要切实加强青少年活动阵地建设，增强青少年科技文化教育的物质依托。要贯彻精神文明“重在建设、贵在落实”的工作要求，务求实效，力戒形式主义。

　　共青团是党的助手和后备军，建设有中国特色的社会主义，实现党的跨世纪宏伟目标，共青团肩负着重要的历史责任。各级团组织要带领广大团员青年紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，以邓小平建设有中国特色社会主义理论为指导，全面贯彻党的基本路线和基本方针，在建设高度社会主义物质文明的同时，为建设高度的精神文明做出积极的贡献。


国家海洋局


海域使用论证资质管理规定

国家海洋局
2002年6月27日


第一章 总则

　　第一条 为加强海域使用论证资质管理，保证海域使用论证质量，根据《中华人民共和国海域使用管理法》及我国开展海域使用论证工作的实际情况，制定本规定。

　　第二条 本规定适用于海域使用论证资质的申请、审批和管理。

　　第三条 海域使用论证是指通过对拟使用海域自然地理条件、资源环境状况、区位条件、社会经济状况、区域生产力布局、用海历史沿革、海域功能、海域使用损益及灾害防治、国防安全等方面的勘测、调查、评估分析,提出海域使用项目是否可行及相关对策，为政府审批用海项目提供科学依据。

　　第四条 从事海域使用论证的单位，必须持有海域使用论证资质证书，遵守国家有关法律法规、技术规范和标准。

　　第五条 国家海洋局对海域使用论证资质实行统一管理。

　　省、自治区、直辖市人民政府海洋行政主管部门协助国家海洋局对本行政区域内海域使用论证资质单位进行监督检查。　

第二章 资质等级与业务范围

　　第六条 海域使用论证资质分为甲、乙两级。

　　第七条 持有甲级资质证书的单位，承担海域使用论证项目的业务范围不受限制。

　　持有乙级资质证书的单位，承担省级以下（包括省级）人民政府审批用海项目的海域使用论证项目。

　　第八条 海域使用论证资质等级标准由国家海洋局制定和发布。　

第三章 资质申请和审批

　　第九条 海域使用论证资质申请单位应当提交以下材料：

　　（一）海域使用论证资质申请表；

　　（二）法人资格证明和法定代表人、主要技术负责人简历及任命（聘任）文件；

　　（三）符合资质等级标准的有关证明材料；

　　（四）相关工作业绩及证明材料；

　　（五）其他需要提供的证明或者材料。

　　资质晋级申请单位还需提交资质证书正、副本复印件。

　　第十条 申请单位应当首先申请乙级资质，取得乙级资质证书3年后，方可提出资质晋级申请。

　　第十一条 资质申请材料在申报前，应当按隶属关系由申报单位直接主管部门签署意见。

　　第十二条 资质申请材料应当经所在地省、自治区、直辖市人民政府海洋行政主管部门审核后，报国家海洋局审批。

　　国务院有关部门直属单位的资质申请材料经国务院有关部门审核后，报国家海洋局审批。

　　第十三条 国家海洋局组织成立海域使用论证资质审定委员会，定期召开资质审定会议，评审海域使用论证资质申请。

　　海域使用论证资质申请经海域使用论证资质审定委员会评审通过后，由国家海洋局审批，颁发《海域使用论证资质证书》。

　　《海域使用论证资质证书》分为正本和副本，由海域使用论证资质单位持有。

　　第十四条 国家海洋局或者国家海洋局委托的技术单位定期或者不定期举办海域使用论证资质业务培训班。

　　资质单位或者资质申请单位应当组织参与海域使用论证工作的技术人员参加培训，领取培训证书。培训证书有效期为3年。有效期过后，应当重新参加培训。　

第四章 资质年审

　　第十五条 海域使用论证资质实行年审制度。

　　国家海洋局或者国家海洋局委托的机关（以下简称年审机关）负责每年定期审查资质单位是否符合资质等级标准，是否存在论证质量问题，是否有违法违规行为等。

　　第十六条　资质单位应当在每年3月份向年审机关提交以下年审材料：

　　（一）海域使用论证资质年审表；

　　（二）海域使用论证资质证书正、副本；

　　（三）当年完成的海域使用论证项目名录及评审意见复印件；

　　（四）所在省、自治区、直辖市人民政府海洋行政主管部门的意见；

　　（五）海域使用论证资质业务培训证书复印件；

　　（六）其他涉及资质等级标准的变动情况及有关证明材料。

　　第十七条　年审机关应当按照国家有关规定和技术标准，对年审材料进行审查，并根据需要对提交年审材料的资质单位进行实地调查，在30个工作日内作出合格、基本合格、不合格的年审结论。

　　第十八条　资质单位符合资质等级标准，没有论证质量问题，没有违法违规行为的，年审结论为合格。

　　资质单位技术力量、仪器设备、管理水平有1项未达到资质等级标准，或者出现较轻的论证质量问题，没有造成严重损失的，年审结论为基本合格。

　　资质单位连续两年基本合格，或者技术力量、仪器设备、管理水平有2项或者2项以上未达到资质等级标准，或者出现重大论证质量问题，造成严重损失的，或者有违法违规行为的，年审结论为不合格。

　　已经按照有关法律、法规和本规定，予以降低资质等级处罚的行为，年审中不再重复追究。

　　第十九条　年审结论不合格的，由国家海洋局给予暂停执业、降低资质等级或者吊销资质证书的处理。

　　第二十条　在每年3月31日前，没有参加年审的资质单位，其资质证书自行失效，且1年内不得申请海域使用论证资质。

第五章 监督管理

　　第二十一条 海域使用论证报告应当注明承担单位、资质证书等级和编号，并由法定代表人签字。

　　第二十二条 资质单位应当对论证结果承担法律责任。

　　第二十三条　遗失海域使用论证资质证书，资质单位应当在公众媒体上声明作废，并到国家海洋局办理补发手续。

　　第二十四条　资质单位变更名称、地址、法定代表人、技术负责人，或者破产、倒闭、撤销、歇业等，应当在30日内，到国家海洋局办理证书变更或者注销手续。

　　第二十五条　任何单位和个人不得非法扣压、没收《海域使用论证资质证书》。

　　第二十六条 资质证书失效后，由原资质单位在30日内上缴国家海洋局。　

第六章 法律责任

　　第二十七条 本规定所称资质单位的违法违规行为包括以下内容：

　　（一）采取欺骗、隐瞒等手段取得资质证书；

　　（二）越级或超越证书规定范围承担论证项目；

　　（三）涂改、伪造、出借、转让资质证书，或者允许其他单位以本单位的名义承担论证项目；

　　（四）不负责任或者弄虚作假，造成论证报告失实；

　　（五）其他违反法律法规的行为。

　　有上述行为之一的，由国家海洋局责令改正，没收违法所得，可以并处5万元以下的罚款，责令停业整顿，或者降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　被吊销资质证书的单位，自吊销之日起，3年内不得申请海域使用论证资质。

　　第二十八条 无证、或者借用他人资质证书，违法承担海域使用论证项目的，其论证报告无效，由国家海洋局没收其违法所得，可以并处违法所得1倍以下的罚款。

　　第二十九条 论证报告质量低劣或者失实，给国家或者用户造成损失的，资质单位应当依照有关法律法规给予赔偿。

　　第三十条 从事资质管理的工作人员在资质审批和管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。　

第七章 附则

　　第三十一条 本规定由国家海洋局负责解释。

　　第三十二条　 本规定自颁布之日起施行。1999年国家海洋局颁布《海域使用可行性论证资格管理暂行办法》同时废止。