江苏省镇江市人民政府办公室


关于加快推进市级重点产业项目的若干意见
　　
镇政办发〔2009〕168号
　　

　　各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：

　　为进一步加大有效投入力度，推进大项目建设，突出市级重点产业项目对全市固定资产投资的支撑作用，实现“建设大项目、培育大企业、集聚大产业”的目标，加大对市级重点产业项目的政策扶持和考核力度，特制定本意见。

　　一、基本范围

　　本意见所称市级重点产业项目是指列入年度市级重点项目投资计划的产业类项目，工业项目总投资3亿元以上，年度计划投资1亿元以上；服务业项目总投资1.5亿以上，年度计划投资6000万元以上；农业项目总投资5000万元以上，年度计划投资3000万元以上。

　　对应用新技术、新工艺、新材料、新设备，通过技术改造实现优化产业结构、增加品种、节能降耗、提高质量、提升效益且年度投资量大的重大技改项目，每年由市重大项目办会同市经贸委、市科技局进行认定后，参照市级重点产业项目对待。

　　二、优惠政策

　　（一）确保重点产业项目土地供应

　　1．对总投资在10亿元以上的重点产业项目争取由省点供土地。

　　2．其它重点产业项目由市、县两级确保供地。

　　3．对符合国家产业政策、列入市重点建设计划的重点产业项目，在确定土地出让底价时，实行优惠的地价政策。对符合省国土厅、省发改委《关于调整工业用地出让最低价标准实施政策的通知》要求的重点工业项目，在确定土地出让底价时可按不低于所在地土地等别相对应《全国工业用地出让最低价标准》的70%执行。对属于我市优先发展的产业、高新技术、节能减排、产业升级等重点项目，在优惠地价的基础上进一步放宽优惠条件。

　　（二）优先协调重点产业项目资金配置

　　1．优先组织银行贷款，保证每个项目有一家以上专门银行与其对接，帮助项目单位落实银行贷款，着力化解资金制约。

　　2．优先享受产业引导资金、技改贴息、科技三项经费等支持，优先申报省和国家专项资金扶持。

　　3．优先协调保证重点产业项目贷款担保。

　　4．银行对重点产业项目贷款采取优惠利率。

　　5．对企业申请上市的，优先推荐。

　　（三）优先保障重点产业项目基础设施配套条件

　　1．优先配套道路、供电、供水、供气等基础设施。

　　2．优先保证生产、建设用电、用水、用气，以基准价格收取电费、水费、气费。

　　（四）重点产业项目实施过程中涉及的各种行政事业性收费，按规定下限收取。对积极实施节能减排措施的重点产业项目，按污染物减排量，减免相应排污费；污水排放经有权部门验收达标，并排入区域集中式污水处理厂处理的，免收污水排污费。

　　（五）简化重点产业项目行政审批程序

　　对市权限以上的项目，由市发改委会同相关职能部门，联合向上级有关部门申报，积极做好汇报争取工作；对市权限内项目，由市发改委统一牵头，国土、规划、环保等部门配合，实行绿色通道审批，并联审批，快速办理。

　　（六）为重点产业项目提供优质高效服务

　　各地、各有关部门要树立大局观念，强化服务意识，千方百计帮助解决项目建设中的困难和问题，环保、安监等执法部门要设立固定联络员，提前介入，加强工作指导，对重点产业项目建设进行全过程跟踪，积极主动地为重大项目建设搞好服务。对重点产业项目引进国外先进技术和设备的，市外事、海关、检验检疫部门优先帮助办理出国审批和设备进口检验及相关手续。

　　（七）市相关执法部门对实施重点产业项目的企业，在实行“首次轻微违法不处罚制度”的基础上，本着指导和教育为主的原则，加大帮扶力度。

　　三、考核奖惩

　　（一）强化对重点产业项目考核

　　1．符合《中共镇江市委、市政府关于加快推进大项目建设的若干意见》（镇发〔2005〕1号）规定及配套实施细则的大项目，由市重大项目办提出初步认定意见，报市委、市政府审定后给予表彰。

　　2．对重点产业项目年度完成情况，按照《〈镇江市固定资产投资和重点项目建设年度目标责任状〉考核奖惩细则》（镇办发〔2007〕91号）进行考核。

　　3．对辖市（区）、镇江新区重点产业项目推进情况的考核，结合《〈镇江市固定资产投资和重点项目建设年度目标责任状〉考核奖惩细则》（镇办发〔2007〕91号）和《关于进一步加强投资和项目进展情况督查推进工作的通知》（镇政办发〔2009〕120号）要求一并进行，由市重大项目办提出奖励意见，报市政府审定后给予奖励。

　　（二）处罚措施

　　1．对完不成年度重点产业项目计划任务的地区，取消综合性工作评先资格，主要党政领导和分管领导不得评先评优，并视情况，对相关分管领导进行通报批评。

　　2．对完不成年度重点产业项目计划任务的地区，下一年度的土地供给指标按未完成比例进行相应扣减，并减少产业引导资金等财政专项资金扶持。

　　3．加强对重点产业项目上报投资数据和进度情况质量的考核，对虚报、瞒报、错报项目进展情况的相关负责人根据统计法等相关法律法规进行处罚。

　　4．对连续3周无明显进展的续建和新开工重点产业项目或连续2月无明显进展的前期重点产业项目，经市重大项目办认定，取消享受重点产业项目优惠政策资格。

　　5．对执行不力、服务不到位的地区和部门，市监察部门对相关责任单位和个人实行责任追究制度。

　　四、完善机制

　　（一）强化领导

　　1．每月月初，由市主要领导或分管领导主持召开全市固定资产投资和重点产业项目建设情况汇报会，由各地和市相关部门汇报投资完成情况和项目进展情况，进一步强化跟踪督办。

　　2．按照市政府《关于进一步加强投资和项目进展情况督查推进工作的通知》要求，认真执行“周报、月评、季督查、年考核”制度，强化对重点产业项目的考核力度。

　　3．进一步健全重点产业项目联席会议制度，加强对项目建设情况的督查考核，及时协调解决项目建设和推进中的矛盾和问题。

　　（二）动态管理

　　对年度市级重点产业项目实行动态管理，每半年调整一次。调整前后项目个数保持不变，同时调进项目要坚持重点产业项目的选择标准，调出调进的项目，要保持投资规模和年度投资量总体相当。

　　（三）对其它列入年度市级重点项目、对我市经济和社会发展有重大促进作用的，经市重大项目办认定，可参照享受市重点产业项目的扶持政策。

　　本意见自印发之日起施行，由市重大项目办会同相关部门组织实施并负责解释。

　　

　　

　　

　　　二○○九年七月十七日



浙江省温州市人民政府


温州市市区生活饮用水二次供水管理办法

温政令第68号


《温州市市区生活饮用水二次供水管理办法》已经市人民政府常务会议审议通过，现予发布，自2003年2月1日起施行。


市 长

二○○二年十二月三十日







温州市市区生活饮用水二次供水管理办法

第一条 为防止生活饮用水二次污染，保证城市二次供水水质，保障人民身体健康，根据《城市供水水质管理规定》、《生活饮用水卫生监督管理办法》与《浙江省城市供水管理办法》，结合本市市区实际，制定本办法。
第二条 本办法所称生活饮用水二次供水（以下简称二次供水），是指用水单位将城市公共供水或者自建设施供水，经过储存、加压后，再供给用户使用的供水方式。
本办法所称二次供水设施是指为保障生活饮用水而设置的高、中、低位蓄水池（箱）及附属的管道、阀门、水泵机组、气压罐、配套的构筑物等设施。
第三条 本办法适用于温州市市区范围内的二次供水管理。
第四条 温州市市政园林局是本市市区二次供水的行政主管部门，负责市区二次供水的管理与监督。
温州市卫生局负责本市市区二次供水水质的卫生监测与监督。
第五条 二次供水设施应符合下列要求：
（一）二次供水设施周围应保持环境整洁，禁止堆放杂物、垃圾和其他可能污染水质的有毒有害物品，在其20米范围内不得设置厕所和畜禽窝舍；
（二）二次供水储水设施的溢流口、检修孔、透气孔等应加盖、加锁；
（三）二次供水设施的制作材料和内壁涂料应无毒无害，使用的过滤、软化、净化、消毒、防腐等产品设备必须安全、卫生；
（四）泵组、电器等设备安装符合有关要求，运转正常。
第六条 二次供水设施移交市供水企业管理，由供水企业负责二次供水设施的运行、清洗、消毒和安全保障。
二次供水设施移交供水企业管理时，要保证二次供水设施完好、管理用房落实、无债权债务纠纷。
第七条 二次供水蓄水设施每半年不得少于一次清洗消毒。
未按规定进行清洗消毒的, 市市政园林局应当发出清洗消毒通知书，责令供水企业限期组织清洗消毒。
二次供水设施的清洗消毒费用标准由市价格行政主管部门核定。
第八条 供水企业应当建立二次供水管理制度，配备专（兼）职管理人员，负责做好日常卫生管理和设施维护工作，保证用水卫生安全。
第九条 二次供水设施应由依法设立的专业清洗企业进行清洗消毒。
第十条 设立二次供水设施清洗消毒企业，应当报市市政园林局审批，在取得《二次供水设施清洗消毒许可证》，并向工商部门领取企业法人营业执照后，方可从事清洗消毒业务。
第十一条 专业清洗企业从事二次供水设施清洗消毒的，应与供水企业签订《二次供水设施清洗消毒合同》。
《二次供水设施清洗消毒合同》的标准格式由市市政园林局制定。
第十二条 专业清洗企业应建立安全操作规程，加强清洗消毒人员的管理，保证清洗消毒后二次供水设施的水质合格。
专业清洗企业应建立清洗、消毒档案，对每次清洗、消毒情况进行登记，接受市市政园林局的监督检查。
第十三条 直接从事二次供水清洗消毒的工作人员，必须经健康体检和卫生知识培训合格后方可上岗，并每年到卫生防疫部门指定的单位进行健康体检。没有取得当地卫生行政部门健康证的人员，不得从事二次供水工作和二次供水清洗消毒工作。
第十四条 市城市供水检测实验室负责对二次供水水质进行检测，出具水质检验报告。卫生行政主管部门及其所属的卫生防疫机构应对二次供水水质进行抽检。
水质检测机构应经质量技术监督部门认证合格。
第十五条 水质检测机构检测水质，应当现场同时提取二次供水设施的进水水样与出水水样，并按照有关规定进行检测。
第十六条 二次供水设施清洗消毒后的水质检验不合格的，原清洗企业应当立即重洗，并不得再行收取清洗消毒费用。
第十七条 《二次供水设施清洗消毒许可证》实行年检制度。二次供水设施清洗消毒企业应如实反映情况和提供有关资料，主动接受监督与管理。
第十八条 新建、改建、扩建二次供水设施，应当向市市政园林局提出申请，经审查同意后，方可办理有关施工手续。
第十九条 二次供水设施工程竣工后，由建设单位组织有关单位进行专项验收，经验收合格，清洗消毒，向市市政园林局领取《二次供水设施准用证》后，方可投入使用。
二次供水设施未经验收或验收不合格的，供水企业不得予以供水。
第二十条 新建、改建和扩建七层以上（包括七层）的房屋，在水压不足的情况下，实行区域性二次加压形式供水，其屋顶除可设消防用水水箱外，不得设置其他水箱或高位水池。
第二十一条 二次供水设施的维修费用从物业维修专项资金中支出。
在使用物业维修专项资金时，应由供水企业编制物业维修预算，经住宅区业主委员会同意，物业管理行政主管部门核准后划拨。
第二十二条 新建、改建和扩建六层以下（包括六层）的房屋，应当按照“水表出户，一户一表，计量到户”的直接供水形式进行设计施工。
现有六层以下（包括六层）的房屋，尚未安装“一户一表”的，应当安装“一户一表”。其安装费用标准由市价格行政主管部门核定。
第二十三条 使用城市公共供水进行二次供水的单位，应当避开用水高峰蓄水，不得使用影响城市供水管网运行安全的抽水设备。
第二十四条 单位或个人违反本办法规定的，由市城市管理行政执法、卫生行政部门依照《生活饮用水卫生监督管理办法》、《城市供水水质管理规定》与《浙江省城市供水管理办法》的规定予以处罚。
第二十五条 市政园林、卫生行政部门工作人员玩忽职守、滥用职权的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 各县（市）可参照本办法执行。
第二十七条 本办法自2003年2月1日起施行。