河北省石家庄市人大常委会


石家庄市城市市容和环境卫生管理条例修正案　附：修正本

（2004年8月27日石家庄市第十一届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过　2004年11月27日河北省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准）
颁布日期：20041216 　实施日期：20050101 　颁布单位：石家庄市人大常委会

第一章　总则
第二章　城市市容管理
第三章　城市环境卫生管理
第四章　环境卫生设施的建设与管理
第五章　罚则
第六章　附则


　　经2004年8月27日石家庄市第十一届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，2004年11月27日河北省第十届人民大会常务委员会第十二次会议批准。现予公告，自2005年1月1日起施行。
　　石家庄市人民代表大会常务委员会
　　2004年12月16日
　　一、第二条修改为：“本市行政区域内的城市市容和环境卫生管理适用本条例。”
　　二、第四条第一款修改为：“城市市容和环境卫生工作实行统一领导、分级管理、公众参与、社会监督相结合的原则。”
　　三、第五条第一款修改为：“城市人民政府应加强市容和环境卫生法律法规和科学知识的宣传教育，提高公民的环境卫生意识，养成良好的卫生习惯。”
　　四、第七条第二款修改为：“对街道两侧建筑物、构筑物及其他设施，其产权人或管理人应适时维修、清洗。”；增加一款作为第三款：“市区街道两侧建筑物进行门面装修应当符合城市容貌标准。”
　　五、第八条增加二款作为第三款和第四款。第三款为：“严禁占道、占用公共场所露天烧烤。”
　　第四款为：“市区街道两侧和广场周围禁止店外经营。”
　　六、第九条第一款改为：“城市中的户外广告、标志牌、标语牌、霓虹灯、灯箱、电子屏幕、条幅、画廊、橱窗等，应当按城市管理部门制定的统一标准设置。大型户外广告的设置，必须征得城市管理部门同意后，按照有关规定办理审批手续。”
　　第二款修改为：“禁止在树木和建筑物、构筑物或者其他设施上刻画、涂写以及张贴宣传品或者标语。因特殊情况需要在树木和建筑物、构筑物或者其他设施上临时张贴、悬挂宣传品或者标语的，应当经城市管理部门批准，在规定的时间和范围内张贴或者悬挂。”
　　七、第十条第四款修改为：“严禁在街道上清扫洗刷车辆。从事车辆清洗作业的，应当保持经营场所环境卫生整洁，采取措施防止污水外流或者废弃物向外散落。”
　　八、第十六条增加一款作为第二款：“由财政性资金支付的清扫保洁市容环卫作业服务项目，具备招标条件的，城市管理部门采取招标的方式确定作业服务企业。”
　　九、第十八条增加一款作为第一款：“逐步实行垃圾的分类投放、收集、运输和处置。”
　　第一款修改后作为第二款，修改为：“单位和居民的生活垃圾，必须按城市管理部门指定的方式、时间和地点收集、运输、倾倒。没有垃圾转运站的地段，由街道办事处负责组织倒运，对生活垃圾做到密闭运输，日产日清，桶洁地净。”
　　再增加一款作为第四款：“餐厨垃圾实行统一收集、运输、处理，不得随意出售、倒运、处置。餐厨垃圾管理办法，由市人民政府制定。”
　　十、第十九条第一款修改为“城市粪便由所在地市容环境卫生管理单位负责包掏包运。包掏包运的单位和个人要遵守粪车出入市区时间，做到密闭运输、定时清运、消毒，保持厕所内外清洁。”
　　十一、第二十一条修改后作为第二十条，修改为：“市区内禁止饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪等家禽家畜，因教学、科研以及其他特殊需要饲养的，须到所在地城市管理部门备案。”
　　十二、第二十二条修改后作为第二十一条，修改为：“医院、疗养院、屠宰场（点）、生物制品厂、科研单位等产生的有毒有害垃圾、污染和废弃物，必须到指定场所进行焚化处理，严禁任意运输、处置或遗弃。”
　　十三、第二十三条修改后作为第二十二条，第一款修改为：“环境卫生管理应当逐步实行社会化服务。凡委托环境卫生单位清扫、收集、运输和处理废弃物的，应当交纳服务费。”删掉第二款。
　　十四、第二十四条修改后作为第二十三条，第二款修改为：“对不符合规定标准或影响市容的环境卫生设施，由城市管理部门责令有关单位限期搬迁或改造。”
　　十五、第二十六条修改后作为第二十五条，第一款第（一）项修改为：“城市主次干道两侧的公厕，由市、区环境卫生管理单位负责”。第（七）项修改为：“垃圾转运站由环境卫生管理单位或产权单位负责”。第（八）项修改为：“垃圾处理场由环境卫生管理单位负责”。增加一款作为第二款：“环境卫生设施的建设、维修，城市管理部门可以根据实际需要向社会招标，吸收社会资金参与。”
　　十六、删除第二十六条第二款。
　　十七、第二十八条修改后作为第二十七条，第二款修改为“任何单位和个人不得损坏环境卫生设施及附属设施。确需拆除、移动或者停用的，须报经城市管理部门批准。拆除的，应按方便使用和不低于原有标准、规模进行易地新建，或者按重置价格给予补偿后，由城市管理部门负责组织重建。”
　　十八、第二十九条修改后作为第二十八条，修改为：“有下列行为之一的，除责令其纠正违法行为、限期改正、采取补救措施外，可并处以罚款：”
　　第（一）项修改为：“违反本条例第八条第一款规定，任意堆放物料的，处以每平方米二十元至五十元的罚款；违反第二款、第四款规定的，处以二百元至五百元罚款；违反第三款规定的，处以五十元至二百元罚款，情节严重的，处以二百元至五百元罚款。”
　　第（二）项修改为：“违反本条例第十条第一款规定的，按照污染面积处以每平方米两元至十元罚款；违反第二款规定的，处以每辆车五十元至一百元的罚款；违反第三款规定的，处以五十元至一百元的罚款。”
　　第（四）项修改为：“违反本条例第十四条行为规定之一的，处以五百元至一千元的罚款。”
　　第（五）项修改为：“违反本条例第十五条行为规定之一的，处以五十元至一百元的罚款。”
　　第（六）项修改为：“违反本条例第十六条第一款行为规定之一、第十七条行为规定之一、第十九条第一款行为规定之一的，处以一百元至五百元的罚款。”
　　删掉第（七）项。
　　第（八）项修改后作为第（七）项，修改为：“违反本条例第二十条规定的，处以二百元至五百元的罚款。”
　　第（九）项修改后作为第（八）项，修改为：“违反本条例第二十一条规定的，处以五百元至两千元的罚款。”删掉第（十）项。
　　十九、第三十条修改后作为第二十九条，修改为：“有下列行为之一的，除责令其停止违法行为、限期清理、改造、拆除或者采取其它补救措施改正外，可并处以罚款：”
　　删掉第（一）项。
　　第（二）项修改后作为第（一）项，修改为：“违反本条例第七条第二款规定的，处以二百元至五百元的罚款。”
　　第（三）项修改后作为第（二）项，修改为：“违反本条例第九条第一款规定的，处以五百元至二千五百元的罚款。违反第二款规定的，处以每处二百元元至五百元的罚款。”
　　删掉第（四）项。
　　第（五）项改为第（三）项。
　　第（六）、（七）项修改后作为第（四）项，修改为：“违反本条例第十八条第二款规定，乱倒垃圾、渣土、废弃物不足一立方米的，处以五十元至一百元的罚款；一立方米及其以上的，处以每立方米二百五十元的罚款；违反第三款、第四款规定的，除限期补办有关手续外，并处以二百元至五百元的罚款。”
　　第（八）项修改后作为第（五）项，修改为：“违反本条例第二十七条第一款规定的，责令其恢复原状，并处以相当于其工程项目投资总额千分之五至千分之十五的罚款；违反第二款规定的，责令其恢复原状，并处以二百元至一千元的罚款。”
　　二十、第三十一条修改后作为第三十条，修改为：“城市管理部门发现违反本条例的行为，应首先责令改正并予以警告。如需实施其他行政处罚的，在做出处罚决定之前，在证据可能灭失或以后难以取得的情况下，经执法主体行政机关负责人批准，可对其使用的工具或物品依法采取登记保存措施。”增加一款作为第二款：“城市管理部门对登记保存的工具或物品必须列具清单，由当事人核对后签名或盖章。当事人拒绝签名或盖章的，由执法人员记录当时情况，并由两个以上执法人员签名证明。”
　　二十一、第三十三条修改后作为第三十二条，修改为：“当事人对处罚决定不服的，可以依法申请复议或提起行政诉讼。”
　　二十二、删掉第二十条、第三十六条、第三十七条。
　　二十三、本条例中“市容环境卫生管理部门”的表述均改为“城市管理部门”；第八条第二款中的“摊贩”、第十六条第三项中的“工商户”均改为“经营者”；对条例中的个别文字表述进行必要修改。
　　本修正案自2005年1月1日起施行。
　　《石家庄市城市市容和环境卫生管理条例》根据本修正案作相应修改，重新公布。
石家庄市城市市容和环境卫生管理条例（修正）

　　（1985年8月25日河北省第六届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过，1987年1月17日河北省第六届人民代表大会常务委员会第二十四次会议修正，1994年8月25日石家庄市第九届人民代表大会常务委员会第七次会议修正，1994年12月22日河北省第八届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准，1997年4月24日石家庄市第九届人民代表大会常务委员会第二十四次会议修正，1997年9月3日河北省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准。2004年8月27日石家庄市第十一届人民代表大会常务委员会第十一次会议修正，2004年11月27日河北省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准）
第一章　总则
　　第一条　为加强城市市容和环境卫生管理，创造清洁优美的工作、生活环境，促进城市社会主义物质文明和精神文明建设，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
　　第二条　本市行政区域内的城市市容和环境卫生管理适用本条例。
　　第三条　城市人民政府应当把城市市容和环境卫生事业纳入国民经济和社会发展计划。
　　第四条　城市市容和环境卫生工作实行统一领导、分级管理、公众参与、社会监督相结合的原则。
　　石家庄市城市管理部门负责本行政区域的城市市容和环境卫生管理工作。市、区、县（市）城市管理部门所属的市容环境卫生监察组织和街道、镇市容环境卫生专兼职管理、监督人员负责日常的检查监督工作。
　　第五条　城市人民政府应加强市容和环境卫生法律法规和科学知识的宣传教育，提高公民的环境卫生意识，养成良好的卫生习惯。
　　一切单位和个人都应维护城市市容环境卫生，不得妨碍、阻挠市容环境卫生工作人员履行职务。对损害、破坏城市市容环境卫生的行为，任何人都有权劝阻和举报。
　　第六条　对在本市城市市容环境卫生工作中成绩显著的单位和个人，应当给予表彰和奖励。
第二章　城市市容管理
　　第七条　城市建筑物和设施，应符合国家和本市规定的城市容貌标准。
　　前街道两侧建筑物、构筑物及其他设施，其产权人或管理人应适时维修、清洗。
　　市区街道两侧建筑物进行门面装修应当符合城市容貌标准。
　　第八条　不得在街道两侧和公共场地堆放物料、搭建建筑物、构筑物或者其他设施。因建设等特殊需要，必须征得城市管理部门同意，按规定办理有关手续。并应当保持整洁，接受监督管理。
　　在街道两侧临时设置摊位、停车场，须征得城市管理部门同意后，按照有关规定办理审批手续。各经营者要按指定的范围、地点、时间摆摊经营，摊位周围五米内保持整洁，严禁占道、占用公共场所露天烧烤。
　　市区街道两侧和广场周围禁止店外经营。
　　第九条　城市中的户外广告、标志牌、标语牌、霓虹灯、灯箱、电子屏幕、条幅、画廊、橱窗等，应当按城市管理部门制定的统一标准设置。大型户外广告的设置，必须征得城市管理部门同意后，按照有关规定办理审批手续。
　　禁止在树木和建筑物、构筑物或者其他设施上刻画、涂写以及张贴宣传品或者标语。因特殊情况需要在树木和建筑物、构筑物或者其他设施上临时张贴、悬挂宣传品或者标语的，应当经城市管理部门批准，在规定的时间和范围内张贴或者悬挂。
　　第十条　在市区运行的车辆，应保持车容整洁。运载散体、流体物品，必须捆扎封闭严密，不得沿途飞扬、撒漏。
　　客运车辆要设置废票箱，司乘人员不准沿途吐痰和抛撒废弃物。
　　各种车辆停放有序，保持存放场地的整洁完好，不得影响市容观瞻。
　　严禁在街道上清扫洗刷车辆。从事车辆清洗作业的，应当保持经营场所环境卫生整洁，采取措施防止污水外流或者废弃物向外散落。
　　第十一条　凡允许在城镇行驶的畜力车，必须配带粪兜和清扫工具。不得在街道上遗弃任何牲畜粪草等污物。
　　第十二条　城市中的市政公用设施，应与周围环境相协调，并维护和保持设施完好、整洁。
　　第十三条　沿街行道树、花坛、绿地等，应保持整洁美观。死树枯枝时产生的枝叶、渣土、杂草等，管理单位应随时清除。
　　第十四条　城市工程施工现场的材料、机具应放置整齐，渣土应及时清运；临街工地必须围场作业；停工场地应及时整理并作必要的覆盖；竣工后，应及时清理和平整场地。
第三章　城市环境卫生管理
　　第十五条　不准随地吐痰，乱扔瓜果皮核、废纸、烟头等杂物，严禁随地便溺。
　　不准乱倒污水、粪便。
　　第十六条　城市环境清扫保洁（包括扫雪），按照下列规定实行分工责任制：
　　（一）城市主要街道、广场、人行天桥、地下通道的清扫保洁，由城市环境卫生专业单位负责。
　　（二）城乡结合部责任地段的卫生管理，按照城市人民政府划分的界限，由责任单位负责；居住区、街、巷、胡同等区域的清扫保洁，由街道办事处或者镇人民政府负责。
　　（三）沿街单位及个体经营者，应按照所在地的街道办事处或镇人民政府划分的卫生责任区，承担清扫保洁责任。
　　（四）飞机场、火车站、公共汽车始末站、停车场、影剧院、博物馆、图书馆、纪念馆、体育场（馆）、公园等公共场所的清扫保洁由管理单位负责。
　　（五）街心花坛（池）、游园、绿化带的清扫保洁由园林绿化部门负责。
　　（六）城市水渠（合污水渠）的水面及两岸的清扫保洁由市政管理部门负责。
　　（七）开发区区域、风景名胜区的清扫保洁由管理单位负责。
　　（八）城市环境卫生设施的清扫保洁由管理单位负责。
　　（九）集贸市场和早夜市的清扫保洁由市场管理单位负责。
　　（十）铁路、公路沿线两侧的环境卫生，分别由铁路、交通部门负责。
　　由财政性资金支付的清扫保洁市容环卫作业服务项目，具备招标条件的，城市管理部门采取招标的方式确定作业服务企业。
　　第十七条　各环境卫生清扫单位负责责任区段的清扫保洁。
　　清扫时间夏秋季节在夜间十时后至次日清晨五时半前，冬春季节在夜间九时后至次日清晨六时前。
　　第十八条　逐步实行垃圾的分类投放、收集、运输和处置。
　　单位和居民的生活垃圾，必须按城市管理部门指定的方式、时间和地点收集、运输、倾倒。设有垃圾转运站的地段，由街道办事处负责组织倒运，对生活垃圾做到密团运输，日产日清，桶洁地净。
　　单位和居民的建筑垃圾、工程渣土和经营性废弃物倾倒、运输、中转、回填、消纳的处置必须预先到城市管理部门办理有关手续，按批准指定的地点存放、处理，不得任意倾倒。
　　餐厨垃圾实行统一收集、运输、处理，不得随意出售、倒运、处置。餐厨垃圾管理办法，由市人民政府制定。
　　严禁露天焚烧垃圾、树枝、树叶等杂物。
　　第十九条　城市粪便由所在地市容环境卫生管理单位负责包掏包运。包掏包运的单位和个人要遵守粪车出入市区时间，做到密闭运输、定时清运、消毒，保持厕所内外清洁。
　　近郊的粪池（库）设置点由市、区城市管理部门会同乡、村依据城市规划共同选定，并做好无害化处理。
　　第二十条　市区内禁止饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪等家禽家畜，因教学、科研以及其他特殊需要饲养的，须到所在地城市管理部门备案。
　　第二十一条　医院、疗养院、屠宰场（点）、生物制品厂、科研单位等产生的有毒有害垃圾、污物和废弃物，必须到指定场所进行焚化处理，严禁任意运输、处置或遗弃。
　　第二十二条　环境卫生管理应当逐步实行社会化服务。凡委托环境卫生单位清扫、收集、运输和处理废弃物的，应当交纳服务费。
第四章　环境卫生设施的建设与管理
　　第二十三条　城市人民政府应将城市公共厕所、垃圾转动站、垃圾处理场等环境卫生设施的建设，列入城市建设规划，由城市管理部门和有关单位按照有关规定标准，逐步建造和设置。
　　对不符合规定标准或影响市容的环境卫生设施，由城市管理部门责令有关单位限期搬迁或改造。
　　第二十四条　城市旧城改造，新建居住区，开发区和新建、扩建城市道路以及集贸市场等大型公共建筑和场所，应根据环境卫生设施建设定额指标的规定，配套建设垃圾转运站、公共厕所、环境卫生工作用房等设施。
　　配套建设的环境卫生设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。所需资金，应当纳入建设项目总投资。
　　第二十五条　城市环境卫生设施的建造、改造、设置和维修按下列分工进行：
　　（一）城市主次干道两侧的公厕，由市、区环境卫生管理单位负责。
　　（二）城市各类集贸市场的公厕，由集贸市场管理单位负责。
　　（三）新建改建居民楼群和住宅小区的公厕，由其管理单位负责。
　　（四）开发区、风景名胜区、旅游区（点）的公厕由其主管部门或经营单位负责。
　　（五）公共建筑附设的公厕由产权单位负责。
　　（六）飞机场、火车站、公共汽车站始末站、公园、文化体育场所、商店、饭店等公共场所的公厕由管理单位负责。
　　（七）垃圾转运站由区环境卫生管理单位或产权单位负责。
　　（八）垃圾处理场由环境卫生管理单位负责。
　　环境卫生设施的建设、维修，城市管理部门可以根据实际需要向社会招标，吸收社会资金参与。
　　第二十六条　单位和个人按照城市建设规划，承担环境卫生设施的建设和改造，谁投资谁受益，按有关规定收费。
　　城市管理部门参与建设项目中环境卫生设施的竣工验收。验收不合格的，应当限期改正后投入使用。
　　第二十七条　一切单位和个人不得阻挠、破坏环境卫生设施的建设和改造；不得擅自拆除、移动或者停用公共环境卫生设施。
　　任何单位和个人不得损坏环境卫生设施及附属设施。确需拆除、移动或者停用的，须报经城市管理部门批准。拆除的，应按方便使用和不低于原有标准、规模进行易地新建，或者按重置价格给予补偿后，由城市管理部门负责组织重建。
第五章　罚则
　　第二十八条　有下列行为之一的，除责令其纠正违法行为、限期改正、采取补救措施外，可并处以罚款：
　　（一）违反本条例第八条第一款规定，任意堆放物料的，处以每平方米二十元至五十元的罚款；违反第二款、第四款规定的，处以二百元至五百元罚款；违反第三款规定的，处以五十元至二百元的罚款，情节严重的，处以二百元至五百元罚款。
　　（二）违反本条例第十条第一款规定的，按照污染面积处以每平方米两元至十元罚款；违反第二款规定的，处以每辆车五十元至一百元的罚款；违反第三款规定的，处以五十元至一百元的罚款。
　　（三）违反本条例第十一条规定造成污染，影响市容环境卫生的，处以每平方米十元至五十元的罚款。
　　（四）违反本条例第十四条行为规定之一的，处以五百元至一千元的罚款。
　　（五）违反本条例第十五条行为规定之一的，处以五十元至一百元的罚款。
　　（六）违反本条例第十六条第一款行为规定之一、第十七条行为规定之一、第十九条第一款行为规定之一的，处以一百元至五百元的罚款。
　　（七）违反本条例第二十条规定的，处以二百元至五百元的罚款。
　　（八）违反本条例第二十一条规定的，处以五百元至两千元的罚款。
　　第二十九条　有下列行为之一的，除责令其停止违法行为、限期清理、改造、拆除或者采取其它补救措施改正外，可并处以罚款：
　　（一）违反本条例第七条第二款规定的，处以二百元至五百元的罚款。
　　（二）违反本条例第九条第一款规定的，处以五百元至二千五百元的罚款。违反第二款规定的，处以每处二百元元至五百元的罚款。
　　（三）违反本条例第十三条规定的，处以每平方米零点五元至二点五元的罚款。
　　（四）违反本条例第十八条第二款规定，乱倒垃圾、渣土、废弃物不足一立方米的，处以五十元至一百元的罚款；一立方米及其以上的，处以每立方米二百五十元的罚款；违反第三款、第四款规定的，除限期补办有关手续外，并处以二百元至五百元的罚款。
　　（五）违反本条例第二十七条第一款规定的，责令其恢复原状，并处以相当于其工程项目投资总额千分之五至千分之十五的罚款；违反第二款规定的，责令其恢复原状，并处以二百元至一千元的罚款。
　　第三十条　城市管理部门发现违反本条例的行为，应首先责令改正并予以警告。如需实施其他行政处罚的，在做出处罚决定之前，在证据可能灭失或以后难以取得的情况下，经执法主体行政机关负责人批准，可对其使用的工具或物品依法采取登记保存措施。
　　城市管理部门对登记保存的工具或物品必须列具清单，由当事人核对后签名或盖章。当事人拒绝签名或盖章的，由执法人员记录当时情况，并由两个以上执法人员签名证明。
　　第三十一条　经石家庄市人民政府批准，城市管理部门可以委托符合《中华人民共和国行政处罚法》规定条件的组织实施行政处罚。
　　第三十二条　当事人对处罚决定不服的，可以依法申请复议或提起行政诉讼。
　　第三十三条　城市管理部门的执法人员应依法行使职权；对滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在机关或者上级主管部门给予行政处分，造成经济损失的，并应追究经济责任；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第三十四条　侮辱、殴打市容和环境卫生执法人员或阻挠其履行职务的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章　附则
　　第三十五条　本条例自一九八六年一月一日起施行。一九八四年四月十四日石家庄市人民政府颁布的《石家庄市市容环境卫生管理规定（试行）》同时废止。

北京博睿思达数字科技有限公司等与北京华胜影捷信息技术有限公司侵犯商业秘密及其他不正当竞争纠纷上诉案

唐青林


一、案件来源
北京市第一中级人民法院（2007）一中民初字第10042号、北京市高级人民法院（2008）高民终字第1323号判决书。

二、案件要旨
并非所有客户名单都是企业的商业秘密。构成商业秘密的客户名单应该是包含客户的名称、地址、联系方式以及交易的习惯、意向、内容等构成的区别于相关公知信息的特殊客户信息，包括汇集众多客户的客户名册，以及保持长期稳定交易关系的特定客户。

三、基本案情
原告华胜影捷公司成立于1996年，经营范围包括开发、生产与集成文件资料、工作流的计算机管理系统，信息应用管理系统等。2005年10月10日，华胜影捷公司与被告许某、郑某签订劳动合同，二人分别在业务Ⅱ部和研发部担任部门经理，合同期限均为2005年10月1日至2006年9月30日。两份合同分别对员工的保密义务进行了约定。
2007年1月18日，许某和郑某投资设立了博睿思达公司，二人各占50%的出资额，由郑某担任法定代表人。2月9日，郑某代表博睿思达公司与北京市宣武区房屋土地登记发证事务所签订软件开发合同，委托博睿思达公司为其开发房屋权属档案数字化检索管理系统软件，开发周期为合同生效日起三十个工作日，软件的开发总费用为8万元。
2007年2月28日，华胜影捷公司分别与许某和郑某签订了《劳动合同续订书》，约定续订合同生效日期自2007年1月1日至2007年12月31日，并对二人的工资进行了调整。4月5日，许某向华胜影捷公司递交辞职报告。
4月10日，许某代表博睿思达公司与北京市通州区房地产交易中心签订服务合同，为通州建委提供房屋抵押档案扫描录入服务总包，预算总额为96.4万元。
4月16日，郑某也向华胜影捷递出辞呈。4月28日，华胜影捷公司批准了许某的辞职，许某进行交接的业务内容包括了涉及“通州区建委项目跟踪情况”、涉及“宣武区建委项目情况”的业务周报。2007年5月14日，郑某与华胜影捷公司交接手续办理完毕，其交接给研发部的程序清单中包括名称为“宣武房土”的“宣武区房管局”项目作业程序。郑某还同时向华胜影捷公司作出书面承诺，保证离职后不用从公司得到的商业秘密与公司竞争或用商业秘密做任何有损公司利益的事。
2007年5月22日，海淀工商局对博睿思达公司在北京市通州区建设委员会整理档案的作业现场进行检查。在检查中海淀工商局取得两份由许某签字确认的电脑打印件，其中一份是包括“通州建委”和“宣武建委”在内的文件列表，另一份则是达三十页、涉及二千余客户的客户名单，涉及客户单位名称、联系人姓名职务等内容，所涉单位多为具有行政、商业档案或信息保存、管理和应用职责的行政机关和商业机构的相关职能部门，其中包括“通州区房地产交易中心”、“宣武区国土局”和“宣武区建设委员会”的相关内容（许某在两份打印件上签字确认该文件是其在华胜工作期间所接触的文件列表及客户名单）。
2007年6月14日，博睿思达公司将投资人由郑某和许某变更为李某和魏某，法定代表人和执行董事也由郑某变更为李某，监事由许某变更为魏某。6月27日，郑某和许某共同以道歉信的形式向华胜影捷公司致歉。道歉信中有“由于我们在处理事情上欠考虑，采用了不合适的方式离开公司，给贵公司造成了损害，对此我们表示万分的歉意。我们认识到自己这种行为是非常不道德的”等内容，并承诺不接触华胜影捷公司现有客户，保守华胜影捷公司商业秘密，给予相应的补偿。

四、法院审理
北京市第一中级人民法院认为许某从华胜影捷公司离职时带出的客户名单属于《反不正当竞争法》所保护的商业秘密中的经营信息，一审判决被告博睿思达公司和被告许某立即停止侵犯原告华胜影捷公司商业秘密的行为，停止使用该项商业秘密的期限为自判决生效之日起一年内；被告博睿思达公司和被告许某共同赔偿原告华胜影捷公司经济损失（含为调查制止侵权行为所支付的合理费用）人民币三十万元。
博睿思达公司、许某不服一审判决，共同向北京市高院提出上诉。其上诉理由为：涉案客户名单中的信息可以通过公开途径查询，不属于商业秘密；“通州建委”和“通州区房地产交易中心”均为许某的个人客户，被上诉人并未提供充分证据证明“通州区房地产交易中心”系其客户，因此一审判决认定两上诉人侵犯了华胜影捷公司的商业秘密缺乏事实和法律依据；一审判决确定的赔偿数额缺乏依据。
针对博睿思达公司和许某的上诉，北京市高院认为：
1、关于涉案客户名单是否属于商业秘密的问题。根据《反不正当竞争法》第十条的规定，商业秘密是不为公众所知悉的、能为权利人带来经济利益、具有实用性并经权利人采取保密措施的信息。本案中，客户名单上所载信息并非行业内一般人员易普遍知悉和获得的，使用这些经营信息能够为华胜影捷公司带来现实的或者潜在的经济利益，从而获得市场竞争中的比较优势，并且根据华胜影捷公司与许某所签的保密协议，其中明确了包括客户名单在内的公司商业秘密范围，以及员工在职和离职时应当承担的保密责任，因此包括“通州区房地产交易中心”在内的涉案客户名单属于法律保护的商业秘密中的经营信息。
另外，根据已经查明的事实，许某在未从华胜影捷公司离职时即代表博睿思达公司与北京市通州区房地产交易中心签订涉案合同，违反了其与华胜影捷公司的保密约定向博睿思达公司披露涉案商业秘密，而博睿思达公司明知上述情况仍不当使用上述商业秘密并从中获取商业利益，两上诉人的行为已经侵犯了华胜影捷公司的商业秘密，应当承当相应的法律责任。
2、关于现有证据的证明力问题。在本案中，许某已书面确认包括“通州区房地产交易中心”信息在内的多达三十页的打印件为华胜影捷公司的业务客户名单，因此上诉人提出被上诉人未提供证据证明涉案单位系其客户的主张，缺乏事实依据。
3、关于赔偿数额。一审法院综合参考商业秘密的性质、侵权行为的性质和情节、因涉案侵权行为给博睿思达公司带来的竞争优势以及华胜影捷公司为制止侵权行为所支付的合理费用等因素酌情确定赔偿数额并无不当，对于上诉人提出其因涉案行为仅获利4 070元、一审判决确定的赔偿数额缺乏依据的主张，缺乏事实和法律依据，亦不予支持。
综上所述，北京市高院作出了驳回上诉，维持原判的二审判决。

五、律师点评
本案案情看似复杂，实则核心焦点只有一个——是否所有客户名单都是企业的商业秘密，符合什么条件的客户名单才能构成商业秘密？
不少企业家内心存在一个误区：只要是公司的客户名单，就都属于公司的商业秘密。根据《最高人民法院关于审理不正当竞争民事案件应用法律若干问题的解释》第十三条指出：“商业秘密中的客户名单，一般是指客户的名称、地址、联系方式以及交易的习惯、意向、内容等构成的区别于相关公知信息的特殊客户信息，包括汇集众多客户的客户名册，以及保持长期稳定交易关系的特定客户。”也就是说，并非所有客户名单都是企业的商业秘密。构成商业秘密的客户名单应该是包含客户的名称、地址、联系方式以及交易的习惯、意向、内容等构成的区别于相关公知信息的特殊客户信息，包括汇集众多客户的客户名册，以及保持长期稳定交易关系的特定客户。
客户名单作为商业秘密，也必须具有秘密性。如果该客户名单通过公开渠道很容易取得，行业内的一般人员轻易就能得到，那自然称不上商业秘密。权利人必须对商业秘密采取一定的保护措施，应当根据所涉信息载体的特性、权利人保密的意愿、保密措施的可识别程度、他人通过正当方式获得的难易程度等因素，认定权利人是否采取了保密措施。但保护的措施并不要求万无一失、天衣无缝，只要在合理范围内采取了合理的保护措施即可。
本案中，涉案客户名单是华胜影捷公司经过长期与客户的合作，通过一定的人力、物力开发、总结出来，并非同行业中人员容易知悉和获得的，使用这些信息能为华胜影捷公司带来现实或潜在的经济利益，从而获得市场竞争中的有利地位，符合商业秘密的秘密性和实用性构成要件。另外，华胜影捷公司与许某等员工所签的保密协议，明确了包括客户名单在内的商业秘密范围以及员工在职和离职时应当承担的保密责任，达到了正常情况下防止信息泄露的合理措施要求，符合商业秘密的保密性要件。


编者注：本文摘自北京市安中律师事务所唐青林律师主编的《中国侵犯商业秘密案件百案类评》（中国法制出版社出版）。唐青林律师近年来办理了大量侵犯商业秘密的民事案件，为多起涉嫌侵犯商业秘密罪提供辩护，在商业秘密法律领域积累了较丰富的实践经验，欢迎切磋交流，邮箱：lawyer3721@163.com，电话：13910169772。