泰安市医疗废物集中处置管理办法
山东省泰安市人民政府
政府令【第130号】
泰安市医疗废物集中处置管理办法
《泰安市医疗废物集中处置管理办法》已经市政府批准，现予公布，自2008年6月1日起施行。
市 长
二ＯＯ八年五月二十日
泰安市医疗废物集中处置管理办法
第一条 为加强医疗废物的集中处置和管理，防止医疗废物污染环境，保障人民群众身体健康，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、国务院《医疗废物管理条例》及《山东省实施〈中华人民共和国固体废物污染环境防治法〉办法》等有关法律法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 泰安市行政区域内医疗废物的收集、贮存、运送、处置以及监督管理等活动，适用本办法。
医疗卫生机构废弃的麻醉、精神、放射性、毒性等药品及其相关废物的管理，依照有关法律、行政法规和国家有关规定、标准执行。
第三条 市行政区域内医疗卫生机构(包括卫生院、诊所、采供血单位)、计划生育技术服务、医用药品生产经营单位、医学教学和研究机构、疾病控制机构等(以下统称医疗机构)产生的医疗废物，均实行集中无害化处置。
本办法所称医疗废物，按照《国家危险废物名录》和《医疗废物分类目录》的规定执行。医疗卫生机构收治的传染病病人或者疑似传染病病人产生的生活垃圾，按照医疗废物进行管理和处置。
第四条 县（市、区）环境保护行政主管部门负责对医疗废物收集、运送、贮存、处置过程中的环境污染防治工作实施统一监督管理。
市、县（市、区）卫生行政主管部门负责对医疗废物收集、运送、贮存、处置过程中的疾病防治工作实施统一监督管理。
物价、药监、财政、工商、交通、审计、国税、地税等部门，按照各自职责做好医疗废物集中处置的有关管理工作。
第五条 市政府应积极支持医疗废物集中处置设施建设和运营，鼓励医疗废物集中处置产业发展。
第六条 医疗废物由取得《山东省危险废物经营许可证》的医疗废物集中处置单位集中、统一处置。
未取得经营许可证的单位，不得从事有关医疗废物的集中处置活动。
第七条 禁止任何单位和个人转让、买卖医疗废物。
禁止在运送过程中丢弃医疗废物；禁止在非贮存地点倾倒、堆放医疗废物或者将医疗废物混入其他废物和生活垃圾中。
第八条 医疗机构应当与医疗废物集中处置单位签订医疗废物处置协议，将产生的医疗废物委托医疗废物集中处置单位运送、处置，医疗机构不得将医疗废物委托未取得经营许可证的单位和个人收集、运送、贮存、处置；未经市环保、卫生行政主管部门同意，不得自行处置医疗废物。
第九条 医疗机构应当及时收集本单位产生的医疗废物，并按规定进行登记，按照《医疗废物专用包装物、容器标准和警示标识规定》进行分类收集和暂时贮存。暂时贮存位置、设施等应当符合国家规定的标准。
诊所、村卫生室等应当将医疗废物暂时贮存于医疗废物专用周转箱。医疗废物专用周转箱由医疗废物集中处置单位无偿提供，丢失和损坏的，应当予以赔偿。
第十条 医疗废物运送实行危险废物联单管理制度：
（一）医疗废物集中处置单位应按规定将医疗废物转移计划报市环境保护行政主管部门审批，经批准后方可领用转移联单运送医疗废物；
（二）收集运送医疗废物时，医疗机构的管理人员与医疗废物集中处置单位运送人员应在现场按要求如实填写医疗废物转移联单，一车一单、随车同行，以备查验；
（三）医疗废物集中处置单位应定期将转移情况报市环境保护行政主管部门备案。
医疗废物集中处置单位未按协议约定及时清运医疗废物发生的污染事故，由医疗废物集中处置单位承担责任；医疗机构不按协议约定交接发生的污染事故，由医疗废物产生单位承担责任。
第十一条 医疗废物计划运出泰安市行政区域以外进行处置的，医疗机构应在每次转移前向市环境保护行政主管部门提出转移申请，市环境保护行政主管部门商经接受地设区的市环境保护行政主管部门同意后，方可批准转移。未经批准的，不得转移出泰安市行政区域。
第十二条 医疗废物集中处置单位应当至少每2天到医疗机构收集、运送一次医疗废物。医疗废物集中处置单位运送医疗废物，应当遵守国家有关危险货物运输管理的规定，不得丢弃、遗撒医疗废物，确保安全。
医疗废物运送专用车辆属于垃圾运输车辆，经市环境保护行政主管部门认定，报市交通行政主管部门批准后，在我市范围内免征养路费等。
第十三条 医疗废物集中处置单位处置医疗废物，应当符合国家规定的环境保护、卫生标准和规范要求。
医疗废物集中处置单位应当安装污染物排放在线监控装置，并确保监控装置处于正常运行状态。
第十四条 医疗机构、医疗废物集中处置单位应当定期向所在地环境保护行政主管部门申报医疗废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料。环境保护行政主管部门应当对医疗废物的产生量、处置量、流向等申报情况进行重点审查和现场检查。
市、县（市、区）卫生行政主管部门应当将各医疗机构的位置、规模等基本情况定期书面向同级环境保护行政主管部门通报。
第十五条 医疗废物集中处置单位应当按照环境保护行政主管部门和卫生行政主管部门的规定，定期对医疗废物处置设施的环境污染防治和卫生学效果进行检测、评价。检测、评价结果存入医疗废物集中处置单位档案，每半年向所在地环境保护行政主管部门和卫生行政主管部门报告一次。
第十六条 在不具备集中处置医疗废物条件的农村，医疗机构应当按照所在地环保、卫生行政主管部门的要求，自行就地处置其产生的医疗废物，并报市环保、卫生行政主管部门备案。医疗机构自行处置医疗废物的，必须符合下列基本要求：
（一）使用后的一次性医疗器具和容易致人损伤的医疗废物，应当消毒并作毁形处理；
（二）能够焚烧的，应当及时焚烧；
（三）不能焚烧的，消毒后集中填埋。
第十七条 医疗机构和医疗废物集中处置单位，应当对本单位从事医疗废物收集、运送、贮存、处置等工作的人员和管理人员，进行相关法律和专业技术、安全防护以及紧急处理等知识的培训。
第十八条 医疗机构、医疗废物集中处置单位，应当制定医疗废物集中处置运营安全规章制度和在发生意外事故时的应急预案，出现紧急和意外情况时，及时报市环境保护行政主管部门和市卫生行政主管部门，启动应急预案。
第十九条 市卫生行政主管部门应当将医疗机构医疗废物的集中处置纳入年度考核，对不按规定实行医疗废物集中处置的，给予通报批评并责令整改，逾期不改正的，取消其评先树优资格。
市环境保护行政主管部门应当将医疗机构医疗废物的集中处置情况，于每年年底书面向市卫生行政主管部门通报。
第二十条 医疗废物处置费实行政府指导价，收费标准应按照补偿处置成本、合理盈利的原则核定，危险废物处置成本主要包括危险废物收集、运输、贮存和处置过程中发生的运输工具费、材料费、动力费、维修费、设施设备折旧费、人工工资及福利费、保险（环境污染责任险、对 第三方财产及人身损害险、操作人员工伤事故险）等。
市物价部门应根据医疗废物产生量或者病床数，根据医疗机构的基本情况核定收费标准。
第二十一条 医疗机构应当按照核定的收费标准和集中处置协议的约定，向医疗废物集中处置单位支付医疗废物处置费。经医疗废物集中处置单位催缴逾期仍不支付的，医疗废物集中处置单位有权停止服务，并向当地环境保护行政主管部门和卫生行政主管部门报告。环境保护行政主管部门或卫生行政主管部门应责令医疗机构说明情况，发现未按规定集中处置医疗废物的，依法予以处罚；医疗废物集中处置单位收集不及时导致环境问题的，由医疗废物集中处置单位承担协议约定的违约责任和其他相关责任。
已交纳医疗废物处置费，且医疗废物已被医疗废物集中处置单位接纳处置的，医疗机构对该部分废物不再缴纳排污费和城市生活垃圾处理费。
第二十二条 医疗废物集中处置单位应当到市物价部门办理收费许可手续，并将收费标准、依据等进行公示，根据有关法律法规和规定不缴纳营业税、增值税。
第二十三条 建立医疗废物集中处置管理举报制度。对私自转移、处置医疗废物的行为，任何单位和个人都应当及时向环境保护行政主管部门和卫生行政主管部门举报。城市环境卫生管理机构发现有倾倒医疗废物或者将医疗废物混入生活垃圾的，应当及时向环境保护行政主管部门报告。
环境保护行政主管部门或卫生行政主管部门接到举报后，应当及时组织进行调查，情况属实的，按照《医疗废物管理行政处罚办法》给予医疗机构处罚、处理，并给予举报人奖励。
第二十四条 市环境保护行政主管部门应当组织县(市、区)环境保护行政主管部门定期对医疗机构、医疗废物集中处置单位医疗废物的集中处置情况进行检查，发现有下列情形之一的，责令停止违法行为，限期整改，并给予罚款处罚：
（一）不按规定标准要求收集、运送、贮存、处置的；
（二）未取得许可证从事医疗废物的收集、运送、贮存、处置等活动的；
（三）未执行危险废物转移联单管理制度的；
（四）将医疗废物交给未取得经营许可证的单位或者个人收集、运送、贮存、处置的；
（五）医疗废物集中处置单位和自行处置医疗废物的医疗机构对医疗废物的处置，不符合国家规定的环境保护和卫生标准、规范的；
（六）其他违法行为。
第二十五条 环境保护、卫生管理等部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第二十六条 本办法自2008年6月1日起施行。
民政部行政复议与行政应诉办法
民政部
民政部行政复议与行政应诉办法
民发[1999]123号
第一章 总则
第一条 为了防止和纠正违法或者不当的行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障和监督民政行政机关依法行使职权，根据《中华人民共和国行政复议法》，结合民政部行政工作的实际情况，制定本办法。
第二条 民政部受理行政复议申请和组织审理行政复议案件，作出行政复议决定以及行政应诉工作，适用本办法。
第三条 纪检、监察、审计、信访等机构根据有关规定受理的案件或者申诉，不适用本办法。
第二章 行政复议范围
第四条 公民、法人和其他组织对下列具体行政行为不服可以向民政部申请行政复议：
(一)对民政部作出的具体行政行为不服的；
(二)对民政部与其他行政机关以共同名义作出的具体行政行为不服的；
(三)对法律、法规授权的，由民政部直接主管的组织作出的具体行政行为不服的；
(四)对省级人民政府民政部门作出的具体行政行为不服的；
(五)法律、法规规定可以向民政部申请行政复议的其他具体行政行为。
第五条 公民、法人和其他组织申请行政复议时，可以同时提出对该具体行政行为所依据的规定的审查申请。
第三章 行政复议申请与受理
第六条 民政部法规办公室具体办理行政复议与行政应诉事项，其主要职责是：
(一)审查行政复议申请；
(二)向有关单位和有关人员调查取证、查阅文件和资料；
(三)组织审理行政复议案件；
(四)拟订行政复议决定，制定行政复议决定书；
(五)受部长委托出庭应诉，并具体办理行政应诉有关事宜；
(六)组织行政复议和行政应诉工作人员培训；
(七)对民政系统的行政复议和行政应诉案件进行调查研究、统计分析。
第七条 各司(局)协助法规办公室具体办理主管业务范围内的行政复议和行政应诉有关事项，主要职责是：
(一)对民政部作出的具体行政行为提起的行政复议案件，相关业务司(局)应当自收到行政复议申请书副本之日起10日内，向法规办公室提交作出具体行政行为的有关材料和证据，并提出答辩书；
(二)各司(局)负责审查属于本部门主管业务范围内的行政复议申请，并在2日内向法规办公室提出是否受理的初步意见；
(三)各司(局)负责审理属于本部门主管业务范围内的行政复议案件，并提出行政复议初审意见书；
(四)因民政部作出的具体行政行为而引起的行政诉讼案件和经行政复议予以维持而申请人不服引起的行政诉讼案件的应诉工作，相关业务司(局)有关人员作为民政部诉讼代理人出庭应诉。
第八条 公民、法人和其他组织向民政部申请行政复议，应当自知道具体行政行为之日起60日内提出，但是法律规定的申请期限超过60日的除外。
因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。
第九条 当事人口头申请行政复议，法规办公室应当制作行政复议申请笔录，申请人确认无误后，应当在笔录上签名或者盖章。
第十条 民政部应当自收到行政复议申请之日起5日内，对行政复议申请进行审查，决定是否受理。
第十一条 行政复议申请具有下列情形之一的，不予受理，并制作《行政复议不予受理决定书》送达申请人，《行政复议不予受理决定书》应当载明不予受理的理由。
(一)行政复议申请超过法定申请期限，无正当理由的；
(二)没有明确的被申请人的；
(三)没有具体的行政复议请求和事实根据的；
(四)不属于申请行政复议范围的；
(五)不属于民政部受理的；
(六)申请人已经向人民法院起诉，人民法院已经受理的；
(七)申请人已经向其他有权受理的行政机关申请行政复议的。
对于前款第(四)项不予受理的，应当告知申请人到有关机关申诉；对于前款第(五)项不予受理的，应当告知申请人到有权受理的行政机关申请复议。
第四章 行政复议审理与决定
第十二条 行政复议原则上采用书面审查的办法。但有下列情形之一的，法规办公室可以决定采取其他方式审理行政复议案件：
(一)主要事实不清，当事人双方争议较大的；
(二)当事人一方或者双方要求到民政部当面说明问题或者情况的；
(三)案情重大、影响面广或者书面行政复议不能有效解决行政纠纷的其他情形。
第十三条 民政部应当自受理之日起7日内将行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人。被申请人应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起10日内，向民政部提交作出具体行政行为的有关证据、依据和其他有关材料，并提出答辩书。逾期不答辩的，不影响行政复议。
第十四条 答辩书应当载明下列内容：
(一)被申请人的名称、地址，法定代表人的姓名、职务；
(二)作出具体行政行为的事实依据及有关的证据材料；
(三)作出具体行政行为所依据的法律、法规、规章和具有普遍约束力的决定、命令；
(四)作出答辩的日期。
答辩书应当加盖被申请人的印章。
第十五条 对被申请人作出的具体行政行为，应当审查以下内容：
(一)是否超越或者滥用职权；
(二)所认定的事实是否清楚，证据是否确凿；
(三)适用的依据是否正确；
(四)程序是否合法；
(五)内容是否适当。
第十六条 申请人同时提出对具体行政行为所依据的规定进行审查的，应当审查规定的内容是否与法律、法规相抵触。
对该规定民政部有权处理的，应当在30日内处理；无权处理的，应当在7日内按法定程序转送有权处理的行政机关处理。处理期间，中止对具体行政行为的审查。
第十七条 法规办公室应当认真审查行政复议材料，有下列情形之一的，应当进行实地调查：
(一)案情比较复杂，影响较大的；
(二)证据与当事人陈述有较大差异的；
(三)可能引起行政诉讼的。
第十八条 行政复议人员进行调查时，应当制作调查笔录，经被调查人确认无误后，由被调查人、调查人签名或者盖章。
第十九条 行政复议决定作出以前，申请人撤回行政复议申请，经说明理由，民政部记录在案，可以撤回。
第二十条 申请人在申请行政复议时一并提出行政赔偿请求的，经审理决定给予当事人赔偿的，赔偿费用由民政部行政经费列支。
第二十一条 行政复议决定书由部长签发；重大、复杂的行政复议案件或者经行政复议拟撤销具体行政行为所依据的规定的案件，行政复议决定应当经部务会议或者部长办公会议讨论通过。
第五章 行政应诉
第二十二条 民政部行政诉讼代理人由法规办公室或者有关司(局)推荐，报部长决定。
法规办公室根据部长的决定，为诉讼代理人办理授权委托书。
第二十三条 对民政部作出的具体行政行为直接引起的行政诉讼，相关司(局)应当在收到起诉状副本之日起5日内拟出答辩书，连同作出具体行政行为的有关证据和材料送法规办公室，经审核后，报部长签发。
第二十四条 对民政部作出的具体行政行为经行政复议维持原具体行政行为引起的行政诉讼，适用第二十三条。
第二十五条 对申请人提出的行政复议申请，民政部经行政复议改变或者撤销原具体行政行为，当事人不服又引起的行政诉讼，由法规办公室起草答辩书，报部长签发。
第二十六条 法规办公室应当在收到起诉状副本之日起10日内，将答辩书和有关材料或证据提交人民法院。
第六章 附则
第二十七条 民政部送达行政复议决定书，可以直接送交受送达人，也可以委托受送达人所在地的民政部门或者其他组织代为送达，或者邮寄送达。
第二十八条 行政复议案件审理完毕，法规办公室应当将案件文书立卷归档。
第二十九条 民政部法规办公室工作人员在行政复议活动中，徇私舞弊或者有其他渎职、失职行为的，根据情节轻重，依法给予行政处分。
各司(局)有关人员不按本办法规定的期限提出行政复议是否受理意见、提交作出具体行政行为的有关材料和证据，并提出答辩书的，根据情节轻重，依法给予行政处分。
第三十条 民政部受理行政复议申请，不得向申请人收取任何费用。
民政部行政复议与行政应诉活动所需经费，由民政部行政经费列支。
第三十一条 本办法自公布之日起施行。
附件一： 民政部行政复议文书格式及使用说明
《中华人民共和国行政复议法》明确规定了在行政复议工作中使用三种法律文书，即：行政复议申请笔录、行政复议不予受理决定书、行政复议决定书。为了进一步规范我部的行政复议工作，根据《中华人民共和国行政复议法》和《民政部行政复议与行政应诉办法》的规定，对上述三种行政复议文书的格式和使用作如下规定：
(一)行政复议申请笔录
本复议文书是我部行政复议工作人员记录公民、法人或者其他组织口头向我部申请行政复议的法律文书，分为公民口头行政复议申请笔录和法人、其他组织口头行政复议申请笔录两种。它主要由复议参加人的基本情况、案由、复议请求、事实与理由、签字(盖章)和附项等部分组成。
1．复议参加人的基本情况。应当记录申请人的姓名、性别、年龄、职业、住址、联系电话、通讯地址(法人或者其他组织的名称、地址、邮编，法定代表人或者主要负责人的姓名、职务、联系电话)；被申请人的名称、地址。
2．案由。应当记录申请人申请复议的具体行政行为的内容和作出日期。
3．复议请求。应当记录申请人申请复议的明确要求，是要求变更、撤销被申请人的具体行政行为，还是要求被申请人在一定期限内履行法定职责。
4．事实与理由。应当记录申请人叙述的全部案件事实、证明所述事实的各种证据及申请人认为被复议具体行政行为违法或者不当的事实和法律依据。
5．签字(盖章)。应当由申请人亲自签字(盖章)并书写签字日期。
6．附项。应当记录申请人向我部提供的有关材料的名称及份数。
此外，记录人应当写明记录的时间、地点并签名。
本文书一式两份，一份送被申请人，一份存档。
(二)行政复议不予受理决定书
本复议文书是我部在接到申请人的复议申请后，经审查认为申请不符合法定条件，依法决定不予受理所使用的法律文书，由抬头、案由、理由、决定、落款五部分组成。
1．抬头，即申请人的姓名(名称)。
2．案由，即“申请人不服被申请人作出的何种具体行政行为的复议申请”。
3．理由，应当按照《民政部行政复议与行政应诉办法》第十一条的规定，写明不予受理的理由。
4．决定，即“根据《中华人民共和国行政复议法》第几条第几款的规定，决定不予受理。”
5．落款。应当写明作出不予受理决定的日期并加盖我部印章。
本文书一式三份，一份送申请人，一份送被申请人，一份存档。
(三)行政复议决定书
本复议文书是我部受理行政复议案件后，经过审理，根据事实和法律对被复议的具体行政行为作出处理所使用的法律文书，由七部分组成：
1．复议参加人的基本情况。应当写明申请人的姓名、性别、年龄、职业、住址(法人或者其他组织的名称、地址，法定代表人或者主要负责人的姓名、职务)；被申请人的名称、地址，法定代表人姓名、职务。有代理人和第三人参加的，应分别写明。
2．申请复议的请求和理由。应当写明申请复议的时间，被复议的具体行政行为的内容和定出日期，并简要写明申请人根据何种理由提出何种请求。
3．认定的事实。应当写明我部经过审理认定的案件事实情况，做到认定事实确凿、全面，证据确实、充分，重点突出。
4．对被复议具体行政行为的分析。应当在认定事实的基础上，根据有关法律规定，对被复议具体行政行为作出全面分析，明确指出其是否违法。
5．复议结论。应当写明我部对被复议具体行政行为作出的明确结论及其法律依据。
6．告知权利。除法律规定为终局的复议决定外，应当向申请人告知如不服本复议决定享有依法向人民法院起诉或者向国务院申请最终裁决的权利。
7，落款。应当写明作出复议决定的日期并加盖我部印章。
本文书一式三份，一份送申请人，一份送被申请人，一份存档。
附件二： 中华人民共和国民政部行政复议申请笔录(公民)
编号：_______________
时间：______________地址：___________记录人：___________申请人姓名：_________性别：___________年龄：___________职业：__________住址：___________联系电话：___________通讯地址：_________邮编：_________被申请人名称：____________地址：______________
申请人不服被申请人_______年_____月_______日作出的__________________具体行政行为，现申请行政复议。
复议请求：
事实与理由：
申请人签字：
年 月 日
附：有关材料 份
附件三： 中华人民共和国民政部行政复议申请笔录
(法人或其他组织)
编号：_____________
时间：___________地点：__________记录人：_________申请人名称：__________地址：__________________邮编：___________
法定代表人(主要负责人)姓名：__________
职务：______________联系电话：________________
被申请人名称：_________地址：__________________
申请人不服被申请人________年_______月_______日作出的________________具体行政行为，现申请行政复议。
复议请求：
事实与理由：
申请人盖章：
年 月 日
附：有关材料 份
附件四： 中华人民共和国民政部行政复议不予受理决定书
民复不受字第××号
×××：
关于____________________的复议申请书，我部已经收悉。经审查： ________________________。
根据《中华人民共和国行政复议法》___________________规定，决定不予受理。
民政部
××××年××月××日
附件五： 中华人民共和国民政部行政复议决定书
民复决字第××号
申请人：
被申请人：
法定代表人：
申请人不服被申请人__________年________月________日作出的 _______________具体行政行为，以______________为由，于_______年 _______月_________日依法向我部申请行政复议，要求_________________。
现经我部审理查明：
我部认为：
根据_______________________规定，决定如下：
复议申请人对本复议决定不服的，可以在收到行政复议决定书之日起___________日内依法向人民法院起诉，也可以依法向国务院申请最终裁决。
民政部
××××年××月××日