阜阳市建设项目工程概、预、决算审查管理暂行办法
安徽省阜阳市人民政府
阜阳市建设项目工程概、预、决算审查管理暂行办法
阜政秘［２０００］１７７号
关于印发阜阳市建设项目工程概、预、决算审查管理暂行办法的通知各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
现将《阜阳市建设项目工程概、预、决算审查管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻实施。
阜阳市人民政府
二０００年五月二十八日
关于印发阜阳市建设项目工程概、预、决算审查管理暂行办法的通知
第一章 总 则
第一条 为了进一步规范建设项目工程概、预、决算的审查工作，强化基本建设支出预算及财务管理，提高基本建设资金的使用效益，根据财政部《关于加强建设项目工程概、预、决算审查管理工作的通知》（财基字［１９９８］７６６号）、《财政性基本建设资金投资项目工程预、决算审查操作规程》（财基字［１９９９］３７号）及有关法规，制定本办法。
第二条 本办法适用于党政机关、事业单位、国有企业有政府性资金安排的建设项目、拼盘项目、自筹资金建设项目及用银行贷款或外资贷款的建设项目。
第三条 各级财政部门负责本级基建项目的支出预算执行情况的检查、监督工作，对有财政性资金安排的建设项目的工程概、预、决算进行审查，出具审查结论、核批竣工决算，对非财政性投资的项目受市政府的委托比照有财政性资金投入的建设项目管理程序执行。
第四条 拼盘项目中，中央、省级投资超过总投资５０％以上的项目（含５０％），其工程概、预、决算由财政部、省财政厅负责审查或委托市级财政部门审查，由委托方承担相应的费用。
第二章 审查内容和要求
第五条项目前期审查。主要包括：
（一）参与项目前期论证；
（二）根据项目初步设计或扩大初步设计图纸、定额取费标准等资料，审查项目设计概算
(三）审查项目是否超规模、超标准、手续是否完备、资金是否落实等。
第六条 工程预算（招标标底）审查。主要包括：
（一）要求建设单位提供施工图、预算书、人工材料分析表等。
（二）根据各项定额，审定工程预算造价。
（三）收集建设项目相关资料，根据审查重点深入现场实地调查，认真核对，出具审查结论。
第七条 工程决算审查。包括：
（一）建设单位提供施工图、决算书、工程合同、监理报告、变更说明材料等。
（二）根据建设单位提供资料，组织专业人员对资料进行分析、计算并实地进行核对。
（三）出具审查结论。
第八条 工程价款结算。根据项目签订的工程承包合同规定的按月结算、分段结算、竣工后一次结算等不同方式：
（一）国家全额投资项目，财政部门依据规定经建设单位签字盖章后把资金拨付到施工单位。
（二）拼盘项目，财政性资金与单位自筹资金同比例拨付施工单位。
（三）纯自筹或贷款建设的项目，单位根据合同拨付资金时报财政部门核准。
（四）单位自筹资金或银行贷款（含外资贷款），按有关文件规定，足额存入财政基建专户。
第三章 审查机构和费用
第九条 财政部门直接审查，由财政部门对建设单位项目下达“审查通知书”，注明审查事项；财政部门委托社会中介机构审查，由财政部门开具“委托审查通知书”，注明具体委托事项，并同时抄送建设单位，建设单位无正当理由，必须按要求及时提供有关资料，积极配合审查工作。
第十条 接受财政部门委托的社会中介机构应符合下列条件：
（一）依法设立具备健全的内部管理制度。
（二）有满足要求的专业技术人员，并从事工程概、预、决算审查工作２年以上（含２年）。
（三）执业水平高、社会信益好、讲执业道德、近几年没有违法及重大违规行为。
第十一条 财政部门直接审查或委托社会中介机构审查所发生的费用，财政预算内投资的建设项目或拼盘项目中财政预算内部分，由财政部门承担。审查预算外投资项目，拼盘项目中非财政预算内投资部分以及非财政性资金投资项目，按各自占总投资的比例承担审查费用。
第十二条 审查收费标准按照省物价和财政部门颁发的标准执行。财政部门承担的费用，由上级拨入财政基建审查费、本级预算安排、财政基建机构上缴利息返还、原基建周转金收回的本息等解决，不计入工程成本；由建设单位承担的费用计入工程成本。
第四章 监督和管理
第十三条 社会中介机构在工程概、预、决算审查结束后，应及时向财政部门提交书面审查报告，财政部门认真审核把关，以报告为依据出具审查结论及处理意见，对中介机构出具的审查报告，它方如有争议，应以财政部门的审查结论为最终依据。
第十四条 社会中介机构审查时如弄虚作假，出现严重失误，财政部门可以终止委托审查业务，取消其审查资格，并追究其法律和经济责任。
第十五条 财政部门对建设项目工程决算审查结论作为确定工程价格、办理竣工结算、验收移交资产、清算各种资金的依据。
第十六条 财政部门在办理竣工财务决算前预留应付施工单位５％—１０％的工程尾款（工程质量保证金），建设单位也应按照规定的比例预留相应的工程尾款，按财政部门出具的审查结论与施工单位进行结算。财政部门扣留的工程尾款（工程质量保证金）可以抵作建设单位按规定上交的财政基建收入、投资包干结余、竣工结余等。
第十七条 建设单位不按规定送审工程概、预、决算，财政部门暂缓或停止预算内基建拨款、自筹资金拨款和预留的工程尾款（工程质量保证金），情节严重的按违反财政法规论处。
第五章 附则
第十八条本规定自２０００年７月１日起执行。本办法由市财政局负责解释。
第十九条 市财政局以前下发的有关工程概、预、决算审查的办法与本办法有抵触的，按本规定执行。
第二十条 各地可根据当地实际，依据本办法制定具体实施细则。
全国艺术表演团体巡回演出工作管理条例
文化部
全国艺术表演团体巡回演出工作管理条例
1981年11月7日，文化部
全国艺术表演团体的巡回演出，是为了更好的满足和丰富城乡人民的文化生活，提高广大群众的艺术欣赏水平，推广优秀剧目，促进艺术交流。
为了加强这方面的领导和管理，使全国的巡回演出工作更加完善，特制定此条例。
一、全国艺术表演团体巡回演出，必须贯彻党的“百花齐放”、“推陈出新”的文艺方针，坚持文艺为人民服务，为社会主义服务的方向。有利于对人民进行社会主义、爱国主义的教育，提高社会文化、道德水平，建设社会主义的精神文明。
剧团应推荐内容健康，表演上有特色，艺术水平高的剧目参加巡回演出。要注意社会效果，反对那些以盈利为主要目的迎合某些观众低级趣味的演出。
二、上山下乡为农民演出是各级艺术表演团体长期的重要的任务，各级艺术表演团体都应安排一定的时间深入到农村、工厂、矿山为基层群众演出。专、县两级的艺术表演团体更应立足本地，面向农村。
建立健全农村演出网点，可以丰富农民的文化生活，同时也为艺术表演团体上山下乡创造了有利条件，各级文化主管部门应给予积极支持。
三、巡回演出应当统一规划、分级管理、防止盲目流动。
文化部每年召开一次全国艺术表演团体巡回演出工作会议，制定全国大、中城市之间的巡回演出计划。签订演出协议书；交流巡回演出工作经验；研究、解决存在的有关问题。
各巡回演出协作区和各省、市、自治区可根据情况每年召开一次或若干次巡回演出工作会议。规划和调整本地区的特别是农村的巡回演出计划，解决在农村演出工作中的具体问题，交流巡回演出工作经验。
四、巡回演出协议书一经签定，就应严格遵照执行，不得随意毁约。无故或借故毁约造成的经济损失要由毁约的一方赔偿。如需改变计划，应提前一个月与对方协商。
剧场或剧团若因外事或重要政治任务临时停演造成的经济损失，由下达任务的主办单位承担经济责任。
五、凡未列入计划的巡回演出，必须持有省、市、自治区文化主管部门的介绍信方能商洽。安排计划外的演出，文化主管部门可按剧团收入的百分之五收取管理费。
六、剧团和剧场双方要互相尊重，团结协作，共同搞好演出。
剧团要爱护剧场设备，遵守剧场制度，节约水、电，保持卫生，注意安全。
剧场应积极努力为剧团演出创造条件，尽快将舞台灯光、幕布、音响、吊杆等器材添置齐全，做好剧种、剧目、剧团表演艺术风格的宣传和观众的组织工作。
七、剧场根据艺术表演团体装台的繁简情况，给予剧团一至四节的装台和走台时间（每节四小时）。如剧团超出工时，应按剧场的规定付费。
八、演出票价应根据“按质论价”、“优质优价”的原则，区别不同情况由剧团、剧场双方商定。一般应尊重剧团的意见，但亦应考虑到当地群众的购买能力和习惯。票价一经商定，应报当地文化主管部门备案。
九、剧团和剧场的收入分成，可根据剧场的等级而有所不同。一般大、中城市的甲级剧场分成比例不得超过三（剧场）：七（剧团）。
体育馆等演出场所的分成比例可以区别不同情况由双方协议。
艺术表演团体的单程旅、运费（二百公里以内）以及宣传、广告费，应按分成比例公提。
十、经常接待外地剧团的剧场，要努力创造条件，建设演员宿舍，方便巡回演出。剧场的演员宿舍可视其设备条件，适量收取基本成本费。如必须住招待所或旅馆的，所需费用可由场、团双方协商解决。
十一、各省、市、自治区文化主管部门要加强对艺术表演团体巡回演出的领导，要有专门机构或专职干部负责巡回演出工作。
巡回演出的艺术表演团体要尊重当地文化主管部门的领导，积极参加文化主管部门组织的艺术交流活动，虚心向兄弟团体学习。
反对看白戏的坏风气，原则上不搞招待演出。
十二、各剧场、礼堂、俱乐部、体育馆、文化宫、露天影剧院和公园等场所的对外营业演出，应统一由文化主管部门管理。
十三、本条例自下达之日起生效。各省、市、自治区试行的巡回演出规章制度，凡与本条例有抵触的条款，应按此条例执行。