福建省人大常委会


福建省人民代表大会常务委员会关于加强公共卫生工作的决定


（2003年8月1日福建省第十届人民代表大会常务委员会第四次会议通过 2003年8月6日福建省人民代表大会常务委员会公告公布）



为改善公共卫生状况，预防疾病，保障公众健康和安全，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，作如下决定：

一、各级人民政府应当重视公共卫生工作，加强公共卫生制度建设，提高公共卫生管理水平，为公众提供良好的公共卫生条件。要加大对公共卫生事业的投入，加强对疾病预防控制体系、公共卫生执法监督体系和医疗救助体系的建设。

二、各级人民政府应当加强公共卫生及其相关法律法规的宣传教育，普及疾病预防和健康知识，倡导健康文明的生活方式和卫生习惯。

各级人民政府应当广泛开展爱国卫生运动。在本省爱国卫生月期间，国家机关、社会团体、企业事业单位、基层群众性自治组织应当组织各种旨在改善公共卫生状况的爱国卫生活动。广播、电视、报刊等新闻媒体应当加强对公共卫生工作的宣传和舆论监督。

三、县级以上人民政府应当建立和完善应对突发公共卫生事件应急机制，加强疾病预防控制机构建设，建立健全疫情信息监测网络，提高处置突发公共卫生事件的能力。

四、任何单位和个人都有享受良好公共卫生环境的权利。对破坏公共卫生的行为有权予以制止、举报；对因破坏公共卫生的行为造成损失的，受害人有权要求加害人予以赔偿。

任何单位和个人都负有维护公共卫生和爱护公共卫生设施的义务。遵守社会公共道德规范，遵守公共卫生相关法律法规的规定，共同创造和维护清洁卫生的生活环境。

五、各级人民政府应当按照城市规划要求和环境卫生设置标准，加强方便公众的吐痰、便溺、抛弃废弃物等城市公共卫生设施建设和管理。

机关、团体、企业事业单位、居民住宅小区应当在其内部设置方便公众的公共卫生设施。

达到一定面积的经营场所应当按照国家建设部《城市环境卫生设施设置标准》要求，设置公共卫生间。

鼓励、支持公民、法人和其他组织投资公共卫生事业，研究、开发、推广、运用先进的技术和产品。

任何单位和个人应当爱护城市公共卫生设施。损毁城市公共卫生设施或者擅自改变城市公共卫生设施用途的，由有关部门责令其恢复原状或者赔偿损失，可并处五百元以上二千元以下的罚款。

六、各级人民政府应当加强农村公共卫生工作，改善农村公共卫生环境。

加快农村自来水工程建设，改善农村饮用水卫生条件；加快推进农村厕所改造和垃圾处理场建设。

建立和完善农村公共卫生服务体系，发挥农村卫生服务网络的作用，有效开展农村疾病预防控制工作，逐步建立和完善新型农村合作医疗与医疗救助制度。

村民委员会应当积极协助当地人民政府，发动和组织村民开展以整治室内外环境、清除垃圾污物、处理人畜粪便、消灭“四害”为内容的爱国卫生运动，共同遵守公共卫生规范，维护公共卫生环境。

七、车站、码头、机场、宾馆、饭店、商场、市场、医院、学校、居民住宅区、公园、文化娱乐和体育运动场所及公共交通工具等公共场所和公共设施的经营者、管理者应当按照国家有关规定，建立健全卫生管理制度，使用符合有关技术规范和标准的消毒方法、消毒用品进行定时消毒。

各级人民政府卫生行政主管部门应当加强对上述公共场所和公共设施卫生状况的监督检查。对不按照国家有关规定定时消毒的，由卫生行政主管部门代其进行消毒，所需费用由经营者、管理者承担。

八、各级人民政府应当加强食品卫生安全监督管理，提倡并推广分餐制，推行安全、卫生、健康的用餐方式。餐饮企业应当根据各自不同的经营性质和规模，按照有关分餐制的标准，规范其设施条件和服务行为。

九、禁止非法销售、购买、加工、食用国家和地方重点保护的野生动物及其产品。对非法销售、购买、加工的，由有关部门依法处罚；对食用明知是国家和地方重点保护的野生动物及其产品的，由野生动物行政主管部门没收野生动物及其产品，并对食用者个人处二百元以上一千元以下的罚款。但食用人工养殖并经省级野生动物行政主管部门公布为可食用的野生动物除外。

十、在城市公共场所禁止下列影响公共卫生的行为：

（一）随地吐痰，随地吐口香糖废渣；

（二）随地扔果皮、纸屑、烟蒂、饮料罐（瓶）、包装物等废弃物；

（三）随地便溺，随地倒污水、粪便、垃圾，随地扔动物尸体；

（四）随地倾倒建筑渣土；

（五）在明示禁止吸烟的公共场所吸烟；

（六）在露天场所焚烧垃圾、废弃物或者罚没物品；

（七）携带猫、狗等宠物乘坐公共交通工具，进入公园、商场、宾馆、餐厅、医院、影剧院、候车（机、船）室等公共场所。

有关执法部门对违反前款第（一）、（二）项规定的，责令清理污物，拒不清理的，处十元以上五十元以下的罚款；对违反前款第（三）项规定的，责令清理污物，并处二十元以上二百元以下的罚款；对违反前款第（四）项规定的，责令清理污物，并处五百元以上二千元以下的罚款；对违反前款第（五）项规定的，责令改正，并处十元以上五十元以下的罚款；对违反前款第（六）项规定的，责令改正，对个人处五十元以上二百元以下的罚款，对单位处一千元以上一万元以下的罚款；对违反前款第（七）项规定的，责令改正，拒不改正的，处二十元以上二百元以下的罚款。

携带猫、狗等宠物进入社区、街道、广场等公共场所的，携带者应当及时清理宠物的便溺，拒不及时清理的，由有关执法部门处五十元以上五百元以下的罚款。

十一、县级以上人民政府应当按照依法行政的要求，建立和完善公共卫生执法监督体系，提高执法水平。

行政执法人员应当文明执法，严格依法办事。对行政执法人员在实施行政处罚时，违反法定程序，不使用法定机关制发的罚没单据，当事人有权拒绝接受处罚，并有权举报。

有关公共卫生执法部门可以组织公共卫生督导员依法协助工作。

十二、本决定自2003年9月1日起施行。本决定实施之前的本省有关规定与本决定不一致的，适用本决定。




福建省财政厅


福建省财政厅关于下发福建省符合条件小企业小额贷款财政贴息资金使用管理办法的通知
闽财金[2005]43号
各设区市财政局：

　　为促进下岗失业人员再就业，规范符合条件小企业小额贷款财政贴息资金的管理，提高财政贴息资金使用效益，根据中国人民银行、财政部、劳动和社会保障部《关于进一步推进下岗失业人员小额担保贷款工作的通知》（银发［2004］51号）和《关于落实下岗失业人员小额贷款工作财政支持政策具体实施意见的通知》（财金［2004］66号）等有关文件规定，特制定《福建省符合条件小企业小额贷款财政贴息资金使用管理办法》，现印发给你们，请认真执行。各单位在执行中存在什么问题，请及时反馈。


　　附件：福建省符合条件小企业小额贷款财政贴息资金使用管理办法

福建省财政厅
二○○五年十月十三日

福建省符合条件小企业小额贷款
财政贴息资金使用管理办法

　　一、为促进下岗失业人员再就业，规范符合条件小企业小额贷款财政贴息资金的管理，提高财政贴息资金使用效益，根据中国人民银行、财政部、劳动和社会保障部《关于进一步推进下岗失业人员小额担保贷款工作的通知》（银发［2004］51号）和《关于推进下岗失业人员小额贷款工作财政支持政策具体实施意见的通知》（财金［2004］66号）等有关文件规定，制定本办法。

　　二、本办法所称小额贷款财政贴息，是指国家对符合条件的劳动密集型小企业的小额贷款由财政据实给予的部分贴息。

　　三、本办法所称符合条件的小企业，是指招收下岗失业人员累计达到现有在职职工人数30％（含30％）以上，其中当年新招收下岗失业人员达到15％（含15%）以上，并与下岗失业人员签订1年以上（含1年）期限劳动合同的劳动密集型小企业（广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧以及其他国家产业政策不予鼓励的企业除外）。小企业认定标准按照原国家经贸委、国家计委、财政部和国家统计局《关于印发中小企业标准暂行规定的通知》（国经贸中小企［2003］143号）执行。

　　四、经办银行对符合条件小企业发放的小额贷款由财政部门按中国人民银行公布的贷款基准利率（不含利率上浮部分）的50％给予贴息，贴息资金由省财政和各设区市财政各负担一半。

　　财政部门按经办银行对符合条件的小企业贷款呆帐损失金额的10％给予呆帐损失补偿，呆帐损失补偿资金由省财政和各设区市财政各负担一半。

　　各设区市财政部门按经办银行对符合条件的小企业发放贷款金额的0.5％给予一次性手续费补助，手续费补助资金由各设区市财政承担。

　　五、省财政根据各设区市开展符合条件小企业贷款情况，可将省级财政负担的贴息资金预拨到各设区市财政部门，各设区市财政部门按季向经办银行据实拨付贴息资金。

　　六、各级财政部门要根据国家关于再就业财政贴息等资金的管理规定，及时做好贴息资金使用的决算工作。

　　七、符合条件的小企业须向经办银行提供由主管劳动保障部门审核，并由主管财政部门复核后出具的《劳动密集型小企业吸纳下岗失业人员认定证明》（以下简称《认定证明》）申请贴息贷款。

　　八、经办银行对符合条件的小企业的贷款申请，应根据相关法规，按照独立审贷的原则进行审核，同意发放贷款的，在贷款合同中加盖贴息贷款专用章。

　　九、经办银行应单独设置符合条件的小企业贷款业务台账，并接受有关部门的检查。

　　十、经办银行和企业申请财政贴息资金的办理程序：

　　（一）设区市经办银行向符合条件的小企业发放贷款后，应将贷款合同复印件、贷款发放凭单复印件报设区市财政部门备案。

　　（二）每季度结束后的15个工作日内，符合条件的小企业向设区市财政部门申请财政贴息资金（人民银行公布的贷款基准利率的50％），并附经办银行开具的上一季度放款利息回单。同时，经办银行应将对符合条件的小企业贷款计收利息清单报送设区市财政部门核对。

　　（三）设区市财政部门在收到企业申请和经办银行的材料后15个工作日内审核拨付贴息资金，同时将贴息资金（省级财政和设区市财政贴息资金分开注明）的拨付情况报省财政厅备案。

　　（四）年度终了后20日内，设区市财政部门将上年度贴息资金（省级财政和设区市财政贴息资金分开注明）拨付情况及明细表，并附各借款企业《认定证明》、贷款合同复印件、贷款发放凭单复印件、每季度国库拨付给经办银行贴息资金的凭证等报送省财政厅。

　　明细表包括每笔贷款的金额、发放时间、期限、借款企业名称、法人代表、年度贴息金额等内容。

　　十一、经办银行申请呆帐损失补偿资金的办理程序：

　　（一）经办银行对符合条件的小企业贷款呆帐的认定按照财政部《金融企业呆帐核销管理办法》（财金［2005］50号）（以下简称《呆帐核销办法》）的规定执行，并按规定的程序办理呆帐核销。

　　（二）年度终了后30日内，设区市经办银行将上年度呆帐损失补偿申请和明细表报送设区市财政部门审核，并附《呆帐核销办法》第八条规定的每笔呆帐核销的证明材料以及设区市财政部门要求提供的其他材料。

　　补偿申请包括呆帐核销金额、笔数、申请补偿金额、贷款损失原因等内容；明细表包括每笔呆帐的金额、贷款发放时间、期限、借款企业名称、法人代表等内容。

　　（三）设区市财政部门在收到经办银行申请后的30个工作日内出具审核意见，拨付相当于呆帐损失10％的补偿资金。同时，将审核意见并附经办银行的申请材料，报送省财政厅。

　　（四）省级财政部门对拨款申请材料进行审核确认，并在30个工作日内将呆帐损失补偿资金拨付给设区市财政部门。

　　（五）经办银行应严格执行《呆帐核销办法》第二十三条规定，加强对呆帐核销后资产追偿工作，建立专门台账，每半年向设区市财政部门报告资产追偿情况，追偿收入的10％交回设区市财政部门，设区市财政部门将其中50％返还省级财政。

　　十二、设区市经办银行应于每季度终了后5日内，向设区市财政部门报送符合条件的小企业季度贷款发放情况，反映贷款的季度发生额、本年贷款累计发生额、发放笔数、未解除责任的贷款余额等内容。

　　十三、设区市财政部门应于每季度终了后10日内向省财政厅报送符合条件的小企业季度贷款发放情况统计表，同时抄送中国人民银行福州中心支行、福建省劳动和社会保障厅。

　　十四、设区市财政部门应每半年一次对符合条件的小企业贷款发放和贴息资金的审核拨付情况，以及存在的问题进行认真分析，以书面形式上报省财政厅。

　　十五、借款企业提供虚假证明材料，劳动保障部门和经办银行等有关机构未能认真履行审核职责，导致借款企业骗取财政贴息资金的，由劳动保障部门和经办银行等机构按各自的职责承担责任，并共同负责追回贴息资金，登记借款企业的不良信用记录。

　　十六、对经办银行虚报材料，骗取呆帐损失补偿资金或手续费补助资金的，设区市财政部门应负责追回资金，同时按国家有关规定进行处罚。

　　十七、设区市财政部门未按规定及时拨付财政补助资金的或虚报材料骗取挪用财政贴息资金的，省级财政部门将采取责令纠正、追回资金等措施，并按国家有关规定进行处罚。

　　十八、本办法自发布之日起执行。