浙江省杭州市人民政府


杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市贷款建设的城市道路车辆通行费征收管理实施细则的通知

杭政办〔2003〕31号

各区、县(市)人民政府,市政府各部门、各直属单位:
　　《杭州市贷款建设的城市道路车辆通行费征收管理实施细则》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻实施。



杭州市人民政府办公厅
二○○三年十月二十六日



杭州市贷款建设的城市道路车辆通行费征收管理实施细则

　　一、总则
　　(一)为规范城市道路车辆通行费(以下简称车辆通行费)的征收管理行为,切实做好车辆通行费的征收管理工作,根据省政府的有关规定和市政府《杭州市贷款建设的城市道路车辆通行费征收管理办法》(市政府令第197号),制订本细则。
　　(二)凡杭州市市区的机动车辆以及进入市区道路行驶的外地机动车辆均应按规定缴纳车辆通行费。车辆通行费包括车辆统缴通行费和车辆通行次(年)费。
　　(三)杭州市建设委员会(以下简称市建委)是车辆通行费征收管理的行政主管部门,杭州市城市“四自”工程道路综合收费管理处(以下简称市收费管理处)受市建委委托,具体负责车辆通行费的征收管理工作。
　　交通、公安、物价、财政等部门应按照各自职责,协同做好车辆通行费的征收管理工作。
　　二、征收范围与征收办法
　　(四)车辆通行费的征收范围:
　　1、市区牌照的机动车辆征收车辆统缴通行费。
　　2、非市区牌照的机动车辆进入市区时征收车辆通行次(年)费。
　　(五)车辆统缴通行费的征收办法:
　　1、车辆统缴通行费由市建委委托市收费管理处负责征收或由市建委委托其他有关部门代为征收;萧山、余杭区范围内的车辆,由市建委委托两区政府负责征收。
　　2、车辆统缴通行费按机动车辆的年检周期征收。
　　3、市区机动车辆在上牌或年检时,向有关收费点缴纳车辆统缴通行费。
　　经批准免(减)缴车辆统缴通行费的机动车辆,凭市收费管理处核发的免(减)凭证,到有关收费点办理免(减)缴手续。
　　4、新购的市区机动车辆,应按车辆注册登记当月到下次年检的实际月份数,向有关收费点缴纳车辆统缴通行费。
　　5、非市区牌照的机动车辆经批准换取市区牌照的,按前一项规定办理。
　　6、市区“浙O黑牌”、“浙O黄牌学”牌照的机动车辆,可以自主选择缴纳车辆统缴通行费或车辆通行次费。
　　(六)车辆通行次(年)费的征收办法:
　　1、车辆通行次(年)费由市建委委托市收费管理处负责征收或由市建委委托有关公路收费站点代为征收。
　　2、非市区牌照的机动车辆进入市区时,应缴纳车辆通行次费。车辆通行次费实行单向按次征收,进入一次征收一次。在市区范围内凭当日缴费凭证,不再缴纳车辆通行次费。
　　3、市属各县(市)和市区周边县(市)牌照的机动车辆,可以自主选择缴纳车辆通行次费或缴纳车辆通行年费。
　　4、选择缴纳车辆通行年费的非市区牌照机动车辆,凭车辆行驶证或行驶证复印件到市收费管理处或有关收费站点办理手续,领取市收费管理处统一印制的通行凭证。
　　三、免、减、退范围及规定
　　(七)属于下列范围的机动车辆可免缴或减缴车辆通行费:
　　1、下列机动车辆免缴车辆通行费:
　　(1)外国领事馆自用的车辆;
　　(2)军队、武警部队挂有军车号牌、武警号牌的车辆;
　　(3)公安、国家安全、法院、检察、司法行政机关悬挂“警”字号牌或者特别通行标志的车辆;
　　(4)法律、法规规定和市人民政府批准免缴的其他车辆。
　　需由市人民政府批准免缴的机动车辆,由车主向市收费管理处提出书面申请,市收费管理处提出初审意见,经市建委审核,报市人民政府同意后到市收费管理处办理相关手续。
　　2、市区牌照的专业运输企业车辆、客运车辆、出租车辆可向市收费管理处提出减缴车辆统缴通行费的书面申请,由市收费管理处受理并提出初审意见,经市建委审核,报市人民政府批准后,可以减缴车辆统缴通行费。
　　(八)属于下列范围的机动车辆可办理车辆通行费退费手续:
　　1、市区机动车辆已缴纳车辆统缴通行费后报停、报废、过户到市区外的以及重复缴纳统缴通行费的,可分别凭以下有效资料到市收费管理处办理退费手续,退回次月起剩余期限的车辆统缴通行费。
　　(1)报停机动车辆凭市交通主管部门的报停证明、原始缴费凭证;
　　(2)报废机动车辆凭市公安车管部门的报废证明、原始缴费凭证;
　　(3)过户到市区外的机动车辆凭车辆登记证书、车辆交易发票、原始缴费凭证。
　　(4)重复缴纳车辆统缴通行费的机动车辆凭原始缴费凭证。
　　2、非市区机动车辆已缴纳车辆通行年费后报停、报废以及过户到外地的,可分别凭以下有效资料到市收费管理处办理退费手续,退回次月起剩余期限的车辆通行年费。
　　(1)报停机动车辆凭当地交通主管部门的报停证明、原始缴费收据、通行凭证;
　　(2)报废机动车辆凭当地公安车管部门的报废证明、原始缴费收据、通行凭证;
　　(3)过户到市区以外的机动车辆凭车辆登记证书、车辆交易发票、原始缴费收据、通行凭证。
　　3、缴纳车辆通行次费当日在市区范围内又重复缴费的机动车辆,可以凭当日缴费凭证,到就近(地)的收费站点或市收费管理处办理退费手续。
　　四、计征标准
　　(九)车辆统缴通行费按以下标准计征:
　　1、二、三轮摩托车(含轻骑)按每月每辆20元计征;
　　2、其余机动车辆按每月每吨55元计征;
　　3、减缴的机动车辆按下列标准计征:2004年按480元?年·吨计征,2005年按600元／年·吨计征,2006年按660元/年·吨计征。自2007年起不再减缴车辆统缴通行费。
　　(十)车辆通行年费按660元／年·吨计证。
　　(十一)以吨位计征的按下列标准核定:
　　1、载货汽车按核定装载吨位计征;
　　2、客车按核定载客座位数〔每10座以上(含10座)折合1吨〕计征;
　　3、汽车拖带的挂车,按其核定装载吨位折半计征;
　　4、重型和超重型半挂车,载重吨位10吨以下(含10吨)的全额计征,10吨以上的部分折半计征;
　　5、不能载客、载货的机动车辆,按其自重(包括固定装置)吨位折半计征;
　　按吨位(包括折合吨位)计征的机动车辆(不含简三轮),从1吨起计征(不足1吨的按1吨计征)。1吨以上部分不足0.5吨的,按0.5吨计征;超过0.5吨的,按1吨计征。
　　(十二)车辆通行次费按以下标准计征:
　　1、20元／小车·车次;
　　2、40元／大车·车次(货车2吨以上、客车20座以上,不含2吨、20座)。
　　五、征收管理
　　(十三)车辆通行费的征收工作规定:
　　1、市收费管理处受市建委委托与各车辆通行费代征单位签订代征协议,代征单位应严格按代征协议足额征收车辆通行费,不得挪用、挤占或截留。
　　2、市收费管理处受市建委委托,向市价格主管部门申领《收费许可证》,并接受市价格主管部门的年度验审。各收费站点应悬挂《收费许可证》,接受社会监督。
　　3、市收费管理处应在各收费站点的收费区域内设置统一的收费站牌和“四公开、一监督”(批准文号、收费单位、收费标准、收费用途、监督投诉电话)标牌。
　　4、各收费站点应对缴纳车辆统缴通行费、车辆通行次(年)费的机动车辆开具财税部门统一印制的专用缴费凭证,并发给与车型、车牌号码一致的统缴卡或通行凭证。
　　5、统缴卡与通行凭证应妥善保管,随车携带并按规定放置,凭卡(证)通行,以便查验。不得涂改、伪造、冒用、转借统缴卡与通行凭证。
　　6、通行凭证发出后不予退换,遗失不补。统缴卡如有遗失或损毁,车主应提出补领申请并持《机动车行驶证》和原始缴费凭证到市收费管理处补办。
　　(十四)车辆通行费征收票(据)证的管理规定:
　　1、市收费管理处应建立健全票(据)证管理制度。
　　2、各公路收费站点应将车辆通行次费缴费凭证与公路车辆通行费票据合二为一,并分别标明收费名称和收费金额。
　　3、车辆通行费的缴费凭证由财税部门负责统一印制。车辆通行费缴费凭证的领发、核销由市收费管理处和各代征单位分别向交通部门、财税部门办理有关手续。
　　4、统缴卡和通行凭证由市收费管理处负责统一制作、发放和管理。
　　(十五)车辆通行费征收的财务管理规定:
　　1、征收的车辆通行费应按行政事业性收费管理规定,全额纳入财政专户管理,实行“收支两条线”。
　　除由市财政部门核定用于征收管理经费外,车辆通行费全部用于偿还城市道路建设的贷款本息。任何单位和个人不得以任何理由挪用、挤占或截留。
　　2、市收费管理处应建立健全财务、审计、统计制度,及时做好车辆通行费的征收和解缴工作。
　　3、各收费站点应于次月5日前向市收费管理处报送上月车辆通行费征收报表。市收费管理处应按票款相符原则对上月车辆通行费收取情况进行核对、汇总后上报市建委,并抄报市财政局、物价局。
　　4、各代征单位应在次月10日前将上月征收的车辆通行费解缴到市收费管理处指定的银行帐户。
　　5、市收费管理处应在季末次月10日前将上季度的车辆通行费收支报表分别报送市建委、财政局、物价局。
　　6、有关车辆通行费解缴财政专户的具体办法,由市财政局会同市建委另行制定。
　　(十六)车辆通行费征收工作的监督管理规定:
　　1、市建委应加强对车辆通行费征收工作的管理。市建委、财政局等相关部门应定期通报车辆通行费的收缴、使用管理及贷款偿还情况。
　　2、市收费管理处和各代征单位应相互配合,认真做好车辆通行费的征收工作。坚持“应征不漏、应免不征”的原则,依法征收车辆通行费。
　　3、市财政局、物价局等部门应根据各自的职责,加强对车辆通行费征收行为的监督检查,对违反规定乱收费的,按有关法律法规的规定予以查处。
　　4、市公安交通管理部门在办理机动车辆年检、新车入户、车辆报废和外地机动车辆转入等手续时,应核实车辆统缴通行费缴纳情况。对未缴纳车辆统缴通行费的机动车辆,应及时告知其办理补缴手续。
　　5、对公路范围内违反车辆通行费征收管理规定的行为,由市建委按照《行政处罚法》的规定与市公路路政支队签订行政处罚委托书,委托市公路路政部门进行查处。
　　6、负责车辆通行费征收管理的工作人员在执行公务时,应忠于职守,严格执法,文明执法,自觉接受监督。
　　六、附则
　　(十七)萧山、余杭区内的道路(公路)业主单位(不包括高速公路、绕城公路)因收费方式调整而造成的直接利益损失补偿协议,由两区政府委托有关部门签订;其他道路(公路)业主单位因收费方式调整而造成的直接利益损失补偿协议,由市建委委托市收费管理处签订。
　　(十八)本细则由杭州市建设委员会负责解释。
　　(十九)本细则自2004年1月1日起施行。杭州市人民政府办公厅《转发市城乡建委、交通局、公安局、物价局、财政局关于杭州市城市“四自”工程道路综合收费征收管理实施细则(试行)的通知》(杭政办发〔1998〕113号)同时废止。




对外贸易经济合作部


中华人民共和国对外贸易经济合作部关于调整《中国禁止出口限制出口技术目录》的通知

1999年3月4日，中华人民共和国对外贸易经济合作部


国务院各有关部委（局），各省、自治区、直辖市、计划单列市外经贸委（厅、局）、科委：
为贯彻《对外贸易法》，适应社会主义市场经济新形势的要求，促进我国技术出口，加强对国家限制出口技术的管理，经国务院批准，外经贸部和科技部于1998年11月联合发布了《中国禁止出口限制出口技术目录》（以下简称《目录》）。《目录》的发布标志着我国对技术出口管理的重要改革，使我国技术出口在科学化、规范化和法制化管理方面又前进了一步。
随着我国科技创新、技术进步和科技成果产业化步伐的不断加快，在新技术不断涌现的同时，大量技术通过实际应用已经成熟。为适应新形势的需要，外经贸部和科技部将于1999年对《目录》进行调整，同时，为便于技术出口许可管理制度的操作，两部还将对《目录》规定技术及其相关产品均禁止或限制出口的产品（即《目录》中“▲”部分的产品）进行细化，编制《中国禁止出口限制出口技术相关产品清单》（以下简称《清单》）。
现将有关事宜通知如下：
一、请根据本行业（地区）的具体情况，对《目录》提出调整建议，包括应增补／调整列入《目录》的技术及相关产品。
二、对拟保留，调整及增补列入《目录》规定技术及其相关产品均禁止或限制出口的产品（《目录》中“▲”部分的产品）进行细化，并填报《清单》申报表。
三、增补列入《目录》的技术应符合禁止出口和限制出口技术的原则（见附件一），且不属于用于军事目的的军工技术。
四、申报列入《清单》的产品应符合以下要求：
（一）按国际标准填写产品名称。用字母简称的名称、名词，应先给出完整的汉字意义再括号标出常用的字母缩写。
（二）避免出现型号、品牌。
（三）注明产品的海关ＨＳ编码。
请按要求填写《目录》增加／调整技术建议表（见附件二、三）和《清单》申报表（见附件四），于1999年4月1日前一式两份分别报外经贸部（科技司）和科技部（发展计划司）。
联系事宜：
一、外经贸部科技司
联系人：钟路扬
电 话：（010）65197358
传 真：（010）65197926
二、科技部发展计划司
联系人：黄 伟
电 话：（010）68579857
传 真：（010）68579857
附件：一、禁止出口和限制出口技术的原则
二、《中国禁止出口限制出口技术目录》调整技术建议表
三、《中国禁止出口限制出口技术目录》增加技术建议表
四、《中国禁止出口限制出口技术相关产品清单》申报表
五、填写说明

附件一：禁止出口和限制出口技术的原则
一、下列技术禁止出口：
（一）出口后将危及我国国家安全的技术；
（二）我国特有的、具有重大经济利益的传统工艺和专有技术；
（三）根据我国所缔结或参加的国际条约、国际协定的规定，需要禁止出口的技术；
（四）对外承担不出口义务的引进技术。
二、下列技术限制出口：
（一）在国际上具有首创或者领先水平的技术；
（二）具有潜在军事用途或者具有较大经济、社会效益，尚未形成工业化生产的实验室技术；
（三）我国特有的传统工艺和专有技术；
（四）出口后将给国家安全、社会公共利益及对外贸易带来不利影响的技术；
（五）根据我国所缔结或参加的国际条约、国际协定的规定，需要限制出口的技术。

附件二：《中国禁止出口限制出口技术目录》调整技术建议表
《中国禁止出口限制出口技术目录》调整技术建议表
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|单位名称 |
|----------------------------------------------------------------------------|
|联系人 |联系地址 |
|----------------------------------------------------------------------------|
|电话 |传真 |电子邮件 |
|----------------------------------------------------------------------------|
|技术名称 |技术类别 |编 号 |
|----------------------------------------------------------------------------|
|原控制要点 |
| |
| |
|----------------------------------------------------------------------------|
| | | | 禁止出口改 | 修改控制 |
|调 整| 控制等级 | 不限制 | | |
| | | | 限制出口 | 要点内容 |
| |------------|----------|------------------|----------------------|
|建 议| 出口条件 | △ | ◇ | ▲ |
|----------------------------------------------------------------------------|
|调整理由及具体修改内容 |
| |
| |
| |
|----------------------------------------------------------------------------|
|禁止、限制出口的国别地区： |是否秘密技术： |
|----------------------------------------|----------------------------------|
|各部门国际司或各地方外经贸委（厅、局） |各部门科技司或各地方科委审核意见 |
|审核意见 | |
| | |
| | |
| 签章 | 签章 |
| 日期 | 日期 |
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附件三：《中国禁止出口限制出口技术目录》增加技术建议表
《中国禁止出口限制出口技术目录》增加技术建议表
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|单位名称 |
|----------------------------------------------------------------------------|
|联系地址 |联系人 |
|----------------------------------------------------------------------------|
|电 话 |传 真 |电子邮件 |
|----------------------------------------------------------------------------|
|技术名称 |技术类别 |
|----------------------------------------------------------------------------|
|控制要点 |
| |
| |
|----------------------------------------------------------------------------|
|增加理由 |
| |
| |
|----------------------------------------------------------------------------|
|禁止、限制出口的国别地区： |是否秘密技术： |
|----------------------------------------|----------------------------------|
|控制等级 |出口条件 |
|----------------------------------------------------------------------------|
|备注 |
| |
| |
|----------------------------------------------------------------------------|
|各部门国际司或各地方外经贸委（厅、局） |各部门科技司或各地方科委审核意见 |
|审核意见 | |
| | |
| | |
| 签章 | 签章 |
| 日期 | 日期 |
--------------------------------------------------------------------------------

附件四：《中国禁止出口限制出口技术相关产品清单》申报表
《中国禁止出口限制出口技术相关产品清单》申报表
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|单位名称 |
|----------------------------------------------------------------------------|
|联系地址 |联系人 |
|----------------------------------------------------------------------------|
|电话 |传真 |电子邮件 |
|----------------------------------------------------------------------------|
|技术名称 |技术类别 |技术控制等级 |
|----------------------------------------------------------------------------|
|控制要点 |
|----------------------------------------------------------------------------|
| | 产品名称 | 相应ＨＳ编码 |
| |----------------------------------------------|--------------------|
|限 技| | |
|制 术|1、 | |
|出 和| | |
|口 产|----------------------------------------------|--------------------|
|的 品| | |
|相 均|2、 | |
|关 禁| | |
|产 止|----------------------------------------------|--------------------|
|品 或| | |
| |3、 | |
| | | |
|----------------------------------------------------------------------------|
|备 注 |
| |
| |
|----------------------------------------------------------------------------|
|各部门国际司或各地方外经贸委（厅、局） |各部门科技司或各地方科委审核意见 |
|审核意见 | |
| | |
| | |
| 签章 | 签章 |
| 日期 | 日期 |
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附件五：填写说明
一、技术名称：指某一类技术的总称。
二、编 号：填写《目录》已规定好的某类技术的编号，共7位。
三、控制要点：需要控制的技术内容、特征及范围。
四、控制等级：填写Ｊ（表示禁止出口）或Ｘ（表示限制出口）
五、出口条件：
（一）“△”表示技术（软、硬件）禁止或限制出口，相关产品可以出口；
（二）“◇”表示软件禁止或限制出口，技术硬件及相关产品可以出口；
（三）“▲”表示技术（软、硬件）、相关产品均禁止或限制出口。
六、主要技术内容：指用定量的指标界定或用定性的语言描述。
定量描述要给出足以说明问题，划清界线的控制指标范围，一般应使用“≤”、“≥”，避免使用“＝”。定性描述可用一句话，但尽量避免使用含义模糊的词语，使用科技人员、外贸、金融等人员能够理解的词语和概念。
七、附件二“调整建议”一栏在相应的“控制等级”和“出口条件”旁划“√”。如，控制等级由限制调整为不限制，则在“不限制”旁划“√”；出口条件属“△”，则在“△”旁划“√”。
八、在附件二、附件三中调整理由和增加理由中应写明相对应的禁止出口或限制出口技术的原则。