浙江省人民政府


浙江省盐业管理实施办法

省政府令第9号


现发布《浙江省盐业管理实施办法》，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　
省　长　葛洪升
一九九一年十月三日



　　第一章　总　　则
　　第一条　为了加强我省盐业管理，保护盐资源，发展盐业生产，保证盐的正常运销，根据国务院发布的《盐业管理条例》（以下简称《条例》）和其他有关法律、法规，结合本省实际情况，制定本办法。
　　第二条　在本省境内从事盐资源开发和盐业生产、加工、经营活动的单位和个人，均须遵守《条例》和本办法。
　　第三条　省盐务管理局是省人民政府的盐业行政主管部门，主管全省盐业工作。
　　市（地）、县（市、区）盐务管理局是各级人民政府的盐业行政主管部门。未设盐务管理局的， 由各级人民政府指定一个行政部门负责本辖区内的盐业管理工作。省盐业公司负责全省盐产品的购、销管理和多品种盐的开发、经营。
　　第四条　省盐业行政主管部门的主要职责：
　　（一）贯彻执行国家有关盐业工作的方针、政策，负责《条例》和本办法的实施，并进行监督检查；
　　（二）负责制定行业生产、销售和发展规划，以及各项管理制度；
　　（三）负责全省盐业生产、运销计划的制定和管理，协调产销关系；
　　（四）负责盐场技改、基建、扩建和废弃转产（以下简称废转）的审核、申报或审批；
　　（五）负责组织盐业科学研究、科技情报、信息交流、人才培训等科技管理工作；
　　（六）根据有关规定，负责国家储备盐、平衡储备盐的储存、动用（借用）和资金管
理；
　　（七）负责盐业专项基金的管理、监督和使用；
　　（八）归口管理盐化工生产和盐场多种经营；
　　（九）依法独立或会同有关部门加强盐业市场管理，查处本辖区内的盐业违法案件。
　　省以下各级盐业行政主管部门的具体职责， 由省盐业行政主管部门另行制定。
　　第五条　各级盐业行政主管部门内应当设立盐业执法机构，负责本辖区内的盐政执法工作。盐业行政管理人员在执行公务时，必须持有省盐业行政主管部门核发的《中国盐政检查证》。各级工商行政、税务、公安、卫生、技术监督等管理部门要予以密切配合。
　　第六条　各级盐业行政主管部门应结合本地实际，制订盐业技术进步政策和中长期科技发展规划，加强盐业科技队伍的建设和管理，开展盐业科学研究，对在盐业管理、盐业科学研究和推广先进技术等工作中成绩显著的单位和个人，应给予表彰和奖励。

　　第二章　资源开发
　　第七条　盐资源属国家所有。盐资源，主要指原料海水、未开发的岩盐和天然卤水。
　　第八条　开发盐资源由省盐业行政主管部门会同有关部门统筹规划，合理布局，有计划地进行。
　　开发盐资源，必须遵守国家土地管理、环境保护、矿产资源管理、固定资产投资及其他有关的法律、法规。
　　第九条　国家鼓励开发盐资源。全民所有制企业、集体所有制企业自筹资金办盐场，或者与现有制盐企业联合经营的，各级人民政府应予扶持。
　　私营企业和个人不得开发盐资源。
　　第十条　开办制盐企业（盐场），须经县（市、区）人民政府审查同意，上报省盐业行政主管部门审查，由省人民政府或省人民政府授权的单位批准，并向当地工商行政管理机关申请，领取营业执照。
　　现有制盐企业（盐场）尚未向当地工商行政管理机关申请，领取营业执照的，应补办申报领照手续。精制盐生产企业还必须领取生产许可证。
　　第十一条　盐业企业与其他单位和个人之间在资源使用权和土地所有权、使用权上有争议时，由当事人协商解决，协商不成的，由有关人民政府依法处理。

　　第三章　盐场的保护和管理
　　第十二条　为保证国家对盐资源的开发利用，维护盐场正常生产，必须合理划定盐场保护区。
　　保护区按盐场海塘外1000米范围以内和引潮、排淡河（沟）道两侧各50米范围以内划定。保护区具体界限的划定，由当地人民政府提出方案，经省盐业行政主管部门审查同意，报省人民政府批准。本办法实施前有关盐场保护区的纠纷，由当事人协商解决，协商不成的，由县级以上（含县级，下同）人民政府处理。
　　盐场海塘外因海岸变化出现的新滩涂，宜发展盐业生产的，由盐业行政主管部门会同有关部门进行规划，并按第十条的规定，办理审批手续后使用。
　　第十三条盐场要加强对海塘的防护、管理。任何人不得在盐场海塘上进行挖土、取石、放牧、垦种、船舶带缆和破坏防护设施等活动。
　　第十四条　盐场的财产和设施受国家法律保护，任何单位和个人不得破坏、侵占、盗窃、哄抢。下列财产和设施更应重点保护：
　　（一）依法确定给盐场的土地、滩涂。
　　（二）盐场的产成品（原盐和盐化工产品）、半成品（各级卤水）、苦卤和已纳入盐场的海水。
　　（三）盐场的蒸发池、结晶池、保卤池、纳潮排淡河（沟）道、水库、水闸、桥梁、码头、盐仓、盐坨、道路。
　　（四）生产工具、电讯电力设施、机械设备及其他生产、文化、生活设施。
　　（五）水产养殖、作物种植等多种经营产品。
　　第十五条　盐田的废转，面积在500亩以下的，经县人民政府同意， 报省盐业行政主管部门和省土地管理部门审核批准；500亩以上的， 由省盐业行政主管部门和土地管理部门审查，报省人民政府批准。
　　盐田不得抛荒。
　　第十六条　盐场所在地的公安机关应加强盐区的治安保卫工作。同时，盐场本身也应加强内部保卫工作，有条件的地方，经有关部门批准，可设立盐业经济民警队，业务受当地公安机关领导，以维护盐区正常的生产、生活秩序。
　　第十七条　全民所有制和集体所有制的盐场，必须按照《中华人民共和国全民所有制工业企业法》和《乡村集体所有制企业条例》实行统一管理，自主经营、独立核算。
　　禁止分割盐滩。对不利于发展盐业生产的分散经营的盐场，当地人民政府应予以调整。
　　第十八条　盐场劳动力必须合理配备，相对稳定，一般每个盐工（民）承担盐田生产面积不得少于10亩，固定期不得少于5年。
　　第十九条　制盐企业必须加强企业管理，健全生产、技术、运销、财务、物资等各项管理制度。
　　盐场在分配制度上，必须体现按劳分配的原则，正确处理好积累与消费的关系。

　　第四章　生产管理
　　第二十条　食盐是国家指令性计划产品，盐场必须按照国家计划组织生产，保证完成计划。
　　第二十一条　盐场必须严格按照国家有关规定，加强质量管理和检测工作。盐及盐化工产品必须符合国家规定的质量标准、卫生标准。不符合质量标准、卫生标准的不准出场。
　　省盐业产品质量监督检验站是省标准计量管理部门指定的法定检验机构，负责对盐产品在产、运、销过程中的质量监督、检验工作，其质量监督检验业务受省标准计量管理部门指导。
　　第二十二条　在食盐中添加营养强化剂、调味剂或药物，必须符合有关标准，并经省卫生行政主管部门和省盐业行政主管部门批准。
　　第二十碱条　盐场要以制盐为主，国家鼓励综合利用盐业资源，发展盐化工和水产养殖、种植等多品种生产。

　　第五章　运销管理
　　第二十四条原盐产品必须由产区盐业公司统一收购，收购方式和结算形式按省盐业行政主管部门的规定执行。
　　第二十五条盐的分配、调拨、运销由省盐业行政主管部门按国家计划进行管理。
　　从外省购盐，由省盐业公司统一管理。未经省盐业行政主管部门批准，任何生产、经营单位不得向外省购盐或接受外省盐。
　　从国外进口盐，必须经省盐业行政主管部门审查同意，并按有关规定办理进口手续。
　　第二十六条　食用盐、国家储备盐和指令性计划的纯碱、烧碱用盐，由省盐业行政主管部门按国家计划实行统一分配调拨（年用量5000吨以上纯碱、烧碱厂用盐由省盐业公司统一调运）。其他用盐，产区盐业公司在完成分配调拨计划和确保合理库存的前提下，可在省盐业公司的指导下进行销售。
　　第二十七条　各类盐（包括食用盐、工业用盐、农牧业用盐、渔业用盐及各类加工盐、强化营养盐）的批发业务，由各级盐业公司统一经营。未设盐业公司的地方，由县级以上人民政府授权的单位统一组织经营，并按省下达的计划组织进货。为减少环节，同城不设二个或二个以上盐业批发机构。
　　第二十八条　盐的零售业务，由县级商业、供销、水产等行政主管部门指定的零售单位经营。需要由个体工商户、代购代销店代销食盐的，须经县级商业（含供销、水产）行政主管部门批准。
　　第二十九条　盐业经营单位必须严格按经济区划组织供应。
　　用盐单位使用的各类盐，必须专盐专用，不得任意挪做它用或转卖。
　　盐的经营和使用单位不得收购、采购、销售和使用私制、私销的盐。不得以盐换物，以物换盐。
　　未经批准，任何单位和个人不得从事盐的购销活动。
　　第三十条　产区原盐年末合理库存应保持相当于当年生产计划的60％至70％的数量，销区盐业公司要保持正常销售量二个月以上的库存数，远离产区、交通不便的，要保持正常销售量四个月以上的库存数，各零售单位必须把食盐列为必备商品，保持合理库存，不得脱销。
　　第三十一条　禁止在食盐市场上销售下列盐制品：
　　（一）不符合食用盐质量和卫生标准的原盐和加工盐；
　　（二）未经主管部门批准而加上任何添加剂的盐产品；
　　（三）土盐、硝盐；
　　（四）工业废渣、废液制盐。
　　零售食盐应当推行符合卫生要求的小包装。
　　第三十二条　对碘缺乏病地区必须供应加碘食盐。生产加碘食盐需要的碘酸钾由省卫生部门负责提供，并按省有关规定由盐业经营部门负责加工和供应。未经加碘或含碘量不符合标准的食用盐，不得进入碘缺乏病地区食用盐市场。
　　第三十三条　国家储备盐属于国家所有，其动用和管理按《国家储备食盐管理办法》执行。
　　按照国家规定建立的以丰补欠平衡储备盐， 由省盐业行政主管部门统一管理。
　　第三十四条　运输部门应当将盐列为重要运输物资。对省统一调拨的食用盐、国家储备盐、平衡储备盐和指令性计划的纯碱、烧碱用盐的运输，应当优先安排，重点保证。
　　盐的中转运输部门，必须密切配合，按计划做好卸收转运工作。

　　第六章　法律责任
　　第三十五条　违反本办法第八条、第九条、第十条规定，擅自开发盐资源，开办制盐企业的，各级盐业行政主管部门有权责令其停止生产，并会同工商、土地管理等部门依法进行查处。
　　第三十六条　违反本办法第十三条、第十四条第（二）、（三）、（四）、（五）项规定的规定的，盐业行政主管部门有权制止，责令其赔偿损失，没收其非法所得，并可处以不超过非法所得额五倍的罚款。情节严重、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第三十七条　违反本办法规定，具有下列行为之一的，按照国家有关土地管理法律、法规处理：
　　（一）非法侵占制盐企业依法使用的土地、滩涂；
　　（二）擅自抛荒盐田的；
　　（三）擅自废转盐田的。
　　对上述行为，盐业行政主管部门有权予以制止。对擅自废转盐田的有关单位，盐业行政主管部门可以责令其赔偿损失，并对直接责任者处2000元以下的罚款。
　　第三十八条　违反本办法第二十一条、第二十二条、第二十九条、第三十一条、第三十二条规定的，各级盐业、税务、工商、卫生、技术监督行政主管部门，按照职责分工，有权予以制止，责令其停止销售，没收其非法所得，并可处以不超过非法所得额五倍的罚款；情节严重的，工商行政管理机关有权吊销其营业执照。造成严重食物中毒、构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十九条　违反本办法第二十四条规定，不服从国家统一收购，私自销售盐产品的，按有关禁止买卖私盐的规定处理。
　　第四十条　违反本办法第二十五条、第二十六条、第二十七条规定，未经批准，擅自调运、购销原盐及盐产品的，盐业行政主管部门和有关部门有权予以制止，责令其停止购进和销售，并按国家规定的出场价予以收购，没收其非法所得。
　　第四十一条　违反本办法第三十三条规定，擅自动用储备盐的，盐业行政主管部门可以责令其限期按原数量予以补足，并给予通报批评，追究单位领导人和直接责任人行政责任；情节严重的，对直接责任者可处以2000元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
　　第四十二条　阻碍盐政管理人员依法执行公务的，由公安机关依照《中国人民共和国治安管理处罚条例》规定给予处罚；情节严重、构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
　　第四十三条　当事人对盐业行政主管部门作出的行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定之日起十五日内向上一级盐业行政主管部门申请复议。上一级盐业行政主管部门应当在收到复议申请之日起两个月内作出复议决定。申请人对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。期满不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

　　第七章　附　　则
　　第四十四条　本办法执行中有关问题由省盐务管理局解释。
　　第四十五条　本办法自颁布之日起施行。




辽宁省大连市人民政府


大连市人民政府关于印发《大连市科学技术奖励办法》的通知
　　
各区、市、县人民政府，市政府各委办局、各直属机构：

现将《大连市科学技术奖励办法》印发给你们，请认真组织实施 。



大连市人民政府

二○○二年八月八日



大连市科学技术奖励办法

第一章总则

第一条为奖励在我市科学技术进步活动中做出突出贡献的组织和个人， 调动科学技术 工作者的积极性和创造性，加速科学技术事业进步，促进经济和社会发展，根据《国家科学技术奖励条例》、《辽宁省科学技术奖励办法》，制定本办法。

第二条本办法适用于市人民政府设立的科学技术奖的推荐、评审、授予 等各项活动。

第三条市科学技术行政部门负责科学技术奖评审的 组织工作。

第二章奖项设置

第四条市人民政府设立下列科学技术奖：

（一）科学技术功勋奖；

（二）科学技术进步一等奖、二等奖、三等奖。

第五条科学技术功勋奖授予下列科学技术工作者：

（一）在当代科学技术前沿取得重大突破或在科学技术发展中有卓越建树，并取得明显 经济效益或社会效益的；

（二）在科学技术创新、科学技术成果转化和高新技术产业化中，创造重大经济效益或社 会效益的。

第六条科学技术进步一等奖、二等奖、三等奖授予下列组织和公民：

（一）在基础研究和应用基础研究中阐明自然现象、特征和规律，作出重大科学发现的；

（二）在技术发明活动中运用科学技术知识做出产品、工艺、材料及其系统等重大技术发 明，并创造显著经济效益和社会效益的；

（三）在实施技术开发项目中，完成重大科学技术创新、科学技术成果转化或高新技术产 业化，创造显著经济效益的；

（四）长期从事科学技术基础性工作和社会公益性科学技术事业，在实施社会公益项目中 ，经过实践检验，创造显著经济效益或社会效益的；

（五）在实施重大工程项目中，保障工程达到国内领先水平以上的。

第七条科学技术功勋奖每2年评审1次；科学技术进步一等奖、二等奖、 三等奖每年评审1次。

第八条科学技术功勋奖每次授予人数不超过2人，科学技术进步一等奖 、二等奖、三等奖每次奖励项目总数不超过100项。

第三章推荐

第九条科学技术奖的候选人由下列单位和个人推荐：

（一）各县（市）区人民政府，大连经济技术开发区、大连保税区、大连金石滩国家旅游 度假区、大连高新技术产业园区管委会；

（二）市人民政府有关部门；

（三）经市级以上科学技术行政部门认定的、符合有关资格条件的其他单位和科学技术专 家。

第十条科学研究、技术开发项目须通过科学技术成果评价并办理科学技 术成果登记，方可参加评审。

第十一条推荐的科学研究、技术开发项目，由两个以上单位或个人共同 完成的，作为一个项目推荐，不得重复推荐。

第十二条推荐单位和个人应在市科学技术行政部门当年下达的限额范围 内推荐科学技术奖候选者。

政府部门以及在科学研究、技术开发项目中从事组织管理和辅助服务的人员，不作为科学 技术奖的候选人。

第十三条有下列情形之一的，不得推荐参加科学技术奖评审：

（一） 已获省级以上科学技术奖励的；

（二） 在知识产权等方面存在争议的；

（三）法律、行政法规规定必须取得有关行政主管机关许可证的项目，尚未取得许可证的 。

第十四条 推荐科学技术奖候选者，应征得拟推荐候选者的同意，在规 定时间内 向市科学技术行政部门提交具有统一格式的推荐书，并提供完整、真实的证明或评价材料。

第十五条 参加科学技术奖评审的候选者应按有关规定交纳评审费，具 体标准按物价、财政部门的规定执行。

第四章评审

第十六条市科学技术行政部门聘请有关方面专家、学者组成市科学技术 奖评审委员会（ 简称评审委员会），负责科学技术奖的评审工作。评审委员会下设若干专业评审组，负责本专业范围内的科学技术奖初评工作。

第十七条科学技术奖的候选人以及与评审有利害关系或有其他关系可能 影响公正评审的，不得作为评审委员会和专业评审组的评审委员参加当年的评审工作。

第十八条市科学技术行政部门接到推荐材料后，应先对候选者进行资格 审查，符合规定条 件的，提交评审委员会先由专业评审组进行初评。经初评合格的，由评审委员会进行评审。

第十九条评审委员会的评审结果，应通过媒体向社会公告。

第二十条对评审结果有异议的单位和个人，可自公告之日起30日内持书 面异议书及证明材料向评审委员会提出，由评审委员会处理。

第二十一条评审委员会的评审结果经公告没有异议或虽有异议但评审委 员会已作出异议无效决定的，由市科学技术行政部门审核后报市人民政府批准。

第二十二条科学技术功勋奖报请市长签署并颁发证书和奖金；科学技术 进步一等奖、二等奖、三等奖由市人民政府颁发证书和奖金。

第二十三条科学技术奖奖金数额由市人民政府确定。市财政应将奖励经 费列入年度财政预算。

第五章法律责任

第二十四条 剽窃、侵夺他人的发现、发明或其他科学技术成果的，或 以其他不正当 手段骗取科学技术奖的，由市科学技术行政部门报市人民政府批准后撤销奖励，追回奖金。

第二十五条 推荐单位和个人提供虚假数据、材料，协助他人骗取科学 技术奖的，由 市科学技术行政部门通报批评；情节严重的，暂停或取消其推荐资格；对负有直接责任的主管人员和其他工作人员，依法给予行政处分。

第二十六条参与科学技术奖评审活动和有关工作的人员，在评审活动中 弄虚作假、徇私舞弊的，依法给予行政处分。

第六章附则

第二十七条市科学技术行政部门可根据本办法制定实施细则。

第二十八条本办法由大连市人民政府负责解释。

第二十九条本办法自2002年9月1日起施行。大连市人民政府1986年3 月8日发布的《大连市科学技术进步奖励条例》（大政发〔1986〕61号）同时废止。