关于进一步做好危险化学品经营许可工作的通知
国家安全生产监督管理总局
关于进一步做好危险化学品经营许可工作的通知
危化函[2006]12号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局:
为贯彻落实全国安全生产工作会议精神，指导全国危险化学品经营许可工作，按照《关于印发2006年全国安全生产工作要点的通知》（安监总政法〔2006〕15号）"对2005年12月31日之前没有提出危险化学品经营许可证（以下简称经营许可证）申请的单位，以及2006年3月31日之前未能获得经营许可的单位，要依法关闭。"的要求，现将下一步危险化学品经营许可工作的有关事项通知如下：
一、超常规工作，加快颁证工作进度
各地区尤其是河北、内蒙古、上海、安徽、山东、河南、湖南、广东、广西、贵州和云南等经营许可证审查、颁发工作任务较重的省（区、市），要切实提高对危险化学品经营许可工作重要性和紧迫性的认识，加强组织领导，以高度负责的精神，超常规工作，确保2005年12月31日之前提出经营许可证申请并具备发证条件（含整改后具备发证条件）的单位在2006年4月1日前取得经营许可证。
二、及时进行公告，确保关闭工作实效
要按照《关于切实做好危险化学品和烟花爆竹许可制度实施工作的通知》（安监总司函危化字[2005]40号）的要求认真做好关闭危险化学品经营单位的公告工作，并及时将公告情况上报我司。根据危险化学品经营单位的经营形式不同，采取以下针对性措施：一是对不具备发证条件的专营危险化学品的经营单位（包括化学试剂商店、加油站等），要吊销或不予颁发经营许可证，并将该单位情况报请同级人民政府批准依法予以关闭，同时抄送同级相关部门建议其依法吊销其他相关有效证件；二是对不具备发证条件的非专营危险化学品的经营单位（包括农资、建材商店等），要吊销或不予颁发经营许可证，责令该单位立即停止危险化学品经营活动，并将该单位情况报请同级人民政府要求有关部门加大监管力度，同时抄送同级相关部门建议其依法变更或吊销其他相关有效证件。
三、加大监管力度，巩固工作成果
对已关闭的危险化学品经营单位，各地要加强日常监管，如发现这些单位或个人有违法经营危险化学品的行为，要依法从重从严处罚。
我司近期将对危险化学品经营单位的关闭情况进行一次抽查，并计划在4月下旬召开全国危险化学品处长工作座谈会对全国危险化学品许可工作进行总结。请各单位务必将本辖区内所有没有提出经营许可证申请和拒不整改或限期整改后仍不具备发证条件的单位的名单、地址等情况，于4月14日前上报我司。
联系人：陆旭
联系电话： 010-64463356 （带传真）
电子邮箱：luxu@chinasafety.gov.cn
二〇〇六年三月八日
民政部办公厅关于移交地方管理的军队离休干部有关生活待遇问题的复函
民政部
民政部办公厅关于移交地方管理的军队离休干部有关生活待遇问题的复函
民政部
上海市民政局：
你局《关于请及早转发有关军队离休干部调整生活待遇文件的报告》［沪民安(90)第1号］收悉。经征得财政部、总后勤部有关业务部门的同意。现答复如下：
一、根据财政部、民政部、总政治部、总后勤部《关于移交地方管理的军队离休干部荣誉金发放等有关问题的通知》［(89)财文字第539号］的精神， 现将总后《关于调整洗理费标准的通知》和总政、总后《关于调整随军遗属定期生活补助费标准的通知》两个文件转发给你们。请按文
件的有关规定执行。
二、提高的洗理费所需经费，按(89)财文字第539号文件规定执行； 提高的遗属定期生活补助费所需经费从离休干部自然减员经费中调剂解决，中央财政不予补拨。
附一：总后勤部关于调整洗理费标准的通知
(1990)后财字第20号1990年1月17日
各军区、各军兵种、国防科工委后勤部，总参管理局，总政直工部，军事科学院院务部，国防大学校务部，总后所属直供单位：
根据军委批准的1990年国防费预算安排，从1990年1月1日起，将现行洗理费标准调整为军官、文职干部(含离退休干部)每人每月8元，军士长和专业军士每人每月6元。
附二：总政治部、总后勤部关于调整随军遗属定期生活补助费标准的通知
(1989)政干字第279号1989年7月13日
各军区、各军兵种、各总部、国防科工委、军事科学院、国防大学政治部、后勤部：
根据国家民政部、财政部1989年3月4日《关于调整部分优抚对象抚恤标准的通知》精神，经中央军委批准，对牺牲、病故军官(含文职干部)随军家属的定期生活补助费标准作如下调整：
一、牺牲、病故的正团职、专业技术8级或原行政17 级以下的军官以及正处级或专业技术8级以下的文职干部，其无固定工资收入的遗孀，每月发给65元。 以此为基本标准，军官生前的职务或级别，每高一职或一级，其遗孀的定期生活补助费递增5元。参加1988年工资结构调整的军官?
⒉」屎螅?其遗孀按军官的原行政级别领取的生活补助费数额，高于按职务领取的生活补助费数额的，仍可按原行政级别计领。有固定工资收入的遗孀，其工资收入低于上述生活补助费标准的，仍由军队补足差额部分。
二、按总政治部(62)38号文件规定的条件，领取定期生活补助费的牺牲、病故干部的子女和父母，每人每月发给50元，其中属于孤老或孤儿的，每人每月发给65元本
《通知》从1989年7月1日起执行。
1990年9月26日
【案情】
甲先向乙传授盗窃的方法，为了测验乙是否掌握，让乙去盗窃一家公司的财务室。乙当晚从该公司财务室偷得现金5000元。
【分歧】
关于本案中对甲如何定罪，有两种不同的观点：
第一种观点认为甲向乙传授盗窃的方法，构成传授犯罪方法罪，后面为了测验乙是否掌握而让其去盗窃的行为被前者吸收，应认定为传授犯罪方法罪一罪。
第二种观点认为甲为了测验乙是否掌握，让乙去盗窃单独构成盗窃罪，应对甲以传授犯罪方法罪和盗窃罪进行并罚。
【分析】
笔者同意第二种意见，即应对甲以传授犯罪方法罪和盗窃罪进行并罚。理由如下：
本案中甲实施了两个行为，侵害了两个法益，触犯了两个罪名：传授犯罪方法罪和盗窃罪。传授犯罪方法罪指用各种方式把犯罪方法故意传授给他人的行为，本案中甲向乙传授盗窃方法的行为已经成立了传授犯罪方法罪。盗窃罪是指以非法占有为目的，秘密窃取公私财物数额较大或者多次盗窃公私财物的行为。本案中甲为了测验已让乙去盗窃，与乙构成盗窃罪的共犯。
至于本案中甲的前后两行为是否存在吸收关系或牵连关系？所谓吸收关系，是指行为人实施数个犯罪行为，其所符合犯罪构成之间具有特定的依附与被依附关系。所谓牵连关系，是指行为人实施的数个危害社会行为之间具有手段与目的或原因与结果的内在联系。从本案来看，甲向乙传授盗窃方法的行为已成立传授犯罪方法罪。该罪侵犯的客体，是社会管理秩序。该罪的一大重要特征是：传授犯罪方法罪属于举动犯，只要行为人在主观上故意把犯罪方法传授给他人，并有了传授犯罪方法的行为即构成该罪，至于被传授人是否接受，是否按照所传授的方法实施了犯罪，则听任自然。
所以在本案中，甲的前后两个行为之间，前行为与后行为并不是依附与被依附的关系，因此不构成吸收犯。两行为之间的联系也没有达到牵连犯所要求的紧密程度，因此也不构成牵连犯。应对甲以传授犯罪方法罪和盗窃罪进行并罚。
（作者单位：江西省黎川县人民法院）