国家安全生产监督管理总局


安监总办字[2005]211号


关于印发《矿山救护队资质认定管理规定实施细则》的通知

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构：

　　为加强矿山救护队资质管理，依法规范矿山救护队资质认定的申请、审查、受理、审核和日常监管等工作，促进矿山救援事业健康发展，根据《行政许可法》和《矿山救护队资质认定管理规定》，国家安全生产监督管理总局制定了《矿山救护队资质认定管理规定实施细则》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　

二〇〇五年十二月二十六日



矿山救护队资质认定管理规定实施细则

　　为规范矿山救护队资质认定的申请、审查、受理、审核和日常监管等工作，保障和提高矿山救援队伍素质，根据《矿山救护队资质认定管理规定》，制定本细则。

　　一、煤矿和非煤矿山（石油、天然气开采除外）矿山救护队应当进行资质认定。取得资质证书后，方可与矿山企业签订救护协议或者面向社会从事有关救援技术服务。

　　二、矿山救护队资质设四个级别：

　　取得四级资质以上的矿山救护队可以独立承担本矿（场）救援工作。

　　取得三级资质以上的矿山救护队可以面向社会从事矿山救援及相关救援服务活动。

　　取得二级资质以上的矿山救护队可以根据国家安全生产监督管理总局的有关规定，承担矿山救护队员的培训工作。

　　取得一级资质的矿山救护队可以参与国际矿山救援培训、技术考察、救援竞赛等国际交流合作工作。

　　三、矿山救护队资质认定实行国家安全生产监督管理总局、省级安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构（以下统称资质认定机关）两级发证。

　　国家安全生产监督管理总局负责一级、二级矿山救护队资质证书的颁发管理工作；国家安全生产监督管理总局矿山救援指挥中心具体负责一级、二级矿山救护队资质认定的管理工作。

　　省级安全生产监督管理部门负责本行政区域内非煤矿山三级、四级矿山救护队资质证书的颁发管理工作。省级煤矿安全监察机构负责辖区内煤矿三级、四级矿山救护队资质证书的颁发管理工作；未设省级煤矿安全监察机构的省、自治区、直辖市, 由省级安全生产监督管理部门负责本行政区域内煤矿三级、四级矿山救护队资质证书的颁发管理工作。

　　省级矿山救援指挥中心在省级安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构的领导下，具体负责本行政区域内三级、四级矿山救护队资质认定的管理工作。

　　四、矿山救护队资质实行属地监管。

　　省级安全生产监督管理部门负责本行政区域内非煤矿山企业矿山救护队资质的监督管理。

　　省级煤矿安全监察机构负责辖区内煤矿矿山救护队资质的监督管理；未设省级煤矿安全监察机构的，省级安全生产监督管理部门负责本行政区域内所有矿山救护队资质的监督管理。

　　五、矿山救护队申请资质认定，应当对照矿山救护队资质条件进行自查，确定申请资质等级，提交以下申请材料，并对其真实性负责：

　　（一）矿山救护队资质自查申报表；

　　（二）组织机构及在册人员统计表；

　　（三）参加重大事故抢救与处理情况简介；

　　（四）规章制度目录清单；

　　（五）矿山救护队负责人（包括队长、副队长、总工程师）及内设机构负责人的任命文件复印件；

　　（六）救护人员参加培训、考核情况登记表及证书复印件；

　　（七）矿山救护队的资产证明、经费主要来源说明，主要救护装备清单、训练场地及设施的现状；

　　（八）救护队从业人员办理工伤保险和人身意外伤害保险登记表及保单复印件；

　　（九）经省级安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构确认质量标准化等级批复文件复印件。

　　六、矿山救护队应当按照下列规定申请资质认定：

　　具有法人资格的矿山救护队申请资质认定，由矿山救护队提交矿山救护队资质认定申请书（附申请材料）。

　　不具有法人资格的矿山救护队申请资质认定由其主管部门或者所在企事业单位提交矿山救护队资质认定申请书（附申请材料）。

　　申请矿山救护队三、四级资质的，将矿山救护队资质认定申请书一式三份（附申请材料）报送省级资质认定机关。

　　申请矿山救护队一、二级资质的，将矿山救护队资质认定申请书一式三份（附申请材料）报送省级资质认定机关签署意见后，报国家资质认定机关。

　　矿山救护队资质认定申请可以通过信函、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出。

　　七、矿山救护队资质延期，需要填写《矿山救护队资质延期申请书》，报送原资质认定机关。

　　矿山救护队资质变更，需要填写《矿山救护队资质变更申请书》，报送原资质认定机关。

　　矿山救护队资质晋级，需要填写《矿山救护队资质晋级申请书》，报送相应的资质认定机关。

　　八、资质认定机关应当将法律、行政法规、规章规定的有关资质认定管理的事项、依据、条件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和矿山救护队资质认定申请书等示范文本、表格等在办公场所公示，并在国家安全生产监督管理总局网站公布。

　　九、资质认定机关应当按照下列规定对申请人提出的资质认定申请材料分别作出当场更正、补正材料和是否受理的决定：

　　（一）申请材料存在的错误可以当场更正的，应当允许申请单位当场更正；

　　（二）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5日内出具补正材料通知书，一次告知申请单位需要补正的全部内容；

　　（三）申请事项属于本资质认定机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请单位按照本资质认定机关的要求提交全部补正申请材料的，应当作出受理的决定，并出具受理通知书，通知申请单位；不予受理的，应当出具不予受理通知书，并告知不予受理原因。

　　十、资质认定机关自受理之日起30个工作日内，作出颁发或者不予颁发资质证书的决定。经资质认定机关作出颁发资质证书决定的,应当自作出决定之日起10个工作日内通知申请单位领取资质证书；不予颁发的，应当在10个工作日内向申请单位发出不予颁发通知书，并说明理由。

　　需要进行现场核查的，可以延长15个工作日，并出具矿山救护队资质认定现场核查通知书，告知申请单位。

　　十一、矿山救援指挥中心应当按照矿山救护队资质认定审查书逐项审核。需要对申请材料的实质内容进行核实的，应当指派两名以上工作人员进行核查。

　　对申请三、四级资质矿山救护队的现场核查工作，由省级矿山救援指挥中心组织实施。

　　对申请一、二级资质矿山救护队的现场核查工作，国家安全生产监督管理总局矿山救援指挥中心可以委派省级矿山救援指挥中心组织实施。

　　十二、资质认定机关应当坚持公开、公平、公正的原则开展资质认定工作。加强资质管理，建立、健全资质证书档案分类、备案的管理制度。取得资质证书和资质延期、变更或晋级的矿山救护队名单，在国家安全生产监督管理总局网站公布。

　　十三、资质证书分为正、副本，具有同等法律效力；正本为悬挂式，副本为折页式。资质证书由国家安全生产监督管理总局统一印制和编号。

　　矿山救护队资质认定、延期、变更、晋级申请书，矿山救护队资质认定申请材料补正告知书、受理或不予受理通知书，矿山救护队资质审查书、现场核查通知书，证书颁发或不予颁发通知书等文书，由国家安全生产监督管理总局统一规定格式。

　　十四、本细则自印发之日起施行。

附件：矿山救护队资质认定管理文书范本
http://www.chinasafety.gov.cn/files/2006-01/04/F_e19e6c55de3e473899f678c88526c029_bg12.28fj.doc

　


福建省政府


福建省人民政府关于贯彻国务院《关于扩大科学技术研究机构自主权的暂行规定》的具体实施办法
福建省政府


办法
根据中共中央《关于科学技术体制改革的决定》和国务院《关于扩大科学技术研究机构自主权的暂行规定》，为了进一步增强我省科学技术研究机构（以下称研究所）的活力和动力，成为自主的科研开发实体，现就扩大研究所自主权，制订具体实施办法如下：
一、方向和任务
研究所在保证完成国家任务的前提下，根据社会、经济和科技发展的需要，结合各自的特点和条件，有权承接社会上的各种科学技术任务，有权建立科研与生产相结合的各种形式的联合，经主管部门审批，也可发展成科研型企业或并入企业。研究所要逐步向两头靠，一般地说，搞基础
理论研究的要向高校方面靠；搞应用研究、开发研究的要向生产（医疗）单位靠，实现科研、教育、生产相结合。
二、领导体制
研究所实行所长负责制。所长主持研究所的业务和行政工作，副所长协助所长工作。所长由上级主管部门征求同级科委意见后任免，副所长由所长提名，按规定程序报上级部门批准任免。对不称职的正、副所长，上级有权随时免职。所长、副所长均实行任期制，可以连任。所长有权在
国家规定的范围内任免中层行政干部。专业技术职务的聘任和任命，按国家有关规定执行。
研究所要明确党政分工，所长应积极配合党组织做好思想政治工作，保证党和国家各项方针政策的贯彻执行。
研究所应当建立、健全学术委员会等各种民主管理的组织和制度。学术委员会由全体科技人员民主选举产生，充分发挥它在学术、业务工作方面的参谋、咨询、监督作用和维护职工合法权益方面的作用。所长不兼任学术委员会主任。
三、人事管理
凡由国家拨给事业费的研究所，在国家核定的编制范围内，根据工作任务在所内实行定编、定员制度。实现事业费完全自给的研究所，在遵循国家人事管理制度的前提下，可以根据工作需要自主聘用或辞退各类人员。
研究所有权对分配来的人员进行考察和试用，对不适合在本单位工作的人员，有权拒绝接受，或在试用期满前退回原分配单位另行安排；有权对待聘人员另行安排工作或协助调离；在核定的编制内，有权聘请本所所需的人员。
扩大课题组长的自主权，课题组成员由组长根据任务需要选配，课题组可实行课题经费单独核算，或经费包干。
四、计划和经费
研究所应以科研工作为中心，在保证完成上级规定的工作任务和计划合同的前提下，有权签订其它各类合同，由不同渠道取得科研经费，除有明确规定外，在保证用于科研和完成合同要求的前提下，有权自主安排使用。研究所在事业费以外的纯收入，不上交财政和主管部门，用于冲抵
\事业费拨款和建立本所科技发展基金、集体福利基金、奖励基金，其中科技发展基金应占大部分。“三金”的比例，根据不同的研究类型和五年内事业费自立程度。具体确定如下：
从事技术开发工作和近期可望取得实用价值的应用研究工作，实行技术合同制的研究所，已实现事业费自立的单位，三项基金的比例为：55∶20∶25，根据（85）财文字559号文件，可从发展基金中划出百分之五建立后备基金；事业费超过半自立的单位，其比例为：60∶
20∶20；事业费未达到半自立的单位，其比例为：65∶20∶15。
实行事业费包干制的研究所，在完成上级规定的任务外还能取得合理收入的，其纯收入不超过本单位当年包干事业费百分之十的，全部留给单位；超过部分，一半用以冲抵下一年度的事业费拨款，一半留给单位。单位留用部分，用以建立“三金”，其比例为：70∶20∶10。 这? 研究所如能逐步做到事业费自立或半自立，亦可按实行技术合同制的研究所的相应比例，建立“三金”。
从事多种类型研究工作的研究所，对内部各类科研人员的奖金分配，应当统筹兼顾，以利于各类研究工作开展。
对于一九八六年至八八年实现事业费自立的研究所，如因原来基础差，经济力量弱，有权申请留用头三年削减下来的事业费，经同级科委审批后，留作自选课题、购置中小型仪器设备和建立中试车间费用，专款专用，不得挪作它用。
经上级主管部门审核证明，研究所的三项基金提取符合规定比例的，银行应给予提款。
五、工资
由国家拨给事业费的研究所，按事业单位实行结构工资。对有突出贡献的科技工作者，可按事业单位的奖励制度规定予以晋级。
编制内退休、离休人员的经费，仍从原事业费中拨给，他们的医疗费用也按原渠道拨给。
六、税收
研究所的征税问题，应按财政部《关于对科学技术研究机构收入征税的暂行规定》和《国务院关于事业单位奖金税的暂行规定》等有关文件执行。技术转让单位从留用的技术转让净收入中，可提取百分之五到十的奖励费，不计入本单位的奖金总额，不征收奖金税。
七、成果转让
研究所自行开发的研究成果，有权自行转让。上级部门委托开发的科研成果，经委托单位或部门同意，研究所可以转让。对横向合同，按合同规定办理，但超过合同规定半年仍未推广的成果，研究所有权自行转让，具体办法按《国务院关于技术转让的暂行规定》执行。
八、资产处理
实现事业费完全自立的研究所，应当比照企业建立固定资产折旧制度，有权处理除国家投资的大型、精密仪器设备以外的多余设备物资，所得收入，用于添置科研所需设备。正在向事业费自给过渡的研究所，应视事业费自给程度逐步试行。
研究所的大型、精密仪器设备应对外开放或开展租赁业务，所得收入可提取百分之十用于集体福利和奖励，计入“三金”内的集体福利基金和奖励基金，其余用于本单位固定资产更新。
对研究所内科研基地建设项目和大型、精密仪器设备，仍由国家择优支持。
九、科技外事活动和外汇
对科技体制改革搞得较好，并有一定对外条件的研究所，如工作需要，经省人民政府批准，可以直接对外进行科学技术合作和交流，所需外汇由上级部门核拨或补助。

研究所按照国家规定留成的创汇收入和自筹外汇，可以在银行开立账户，并有权按国家规定自行安排使用。
十、本《实施办法》适用于事业性质的独立自然科学研究机构，其它类型的研究所可参照执行。
十一、本《实施办法》在试行过程中，省科委和各地各有关部门应注意总结经验，不断完善，使科研机构改革顺利进行。



1986年7月15日