农业部


农业部关于印发《补充耕地质量验收评定工作规范（试行）》的通知

农农发【2011】4号


各省、自治区、直辖市及计划单列市农业（农牧、农村经济）厅（委、局）：


　　为加强耕地质量建设与管理，规范补充耕地质量验收评定工作，根据《农业法》、《土地管理法》、《基本农田保护条例》、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号），按照《国土资源部农业部关于加强占补平衡补充耕地质量建设与管理工作的通知》（国土资发[2009]168号）要求，我部在总结各地经验基础上制定了《补充耕地质量验收评定工作规范（试行）》，现印发给你们，请结合本地实际，认真遵照执行。执行过程中有何问题、意见和建议，请及时反馈我部种植业管理司。

　　联系人：徐晶莹

　　电话：010-59193349，59193347（传真）

　　电子邮件：59193349@163.com

二〇一一年十月二十八日



补充耕地质量验收评定工作规范（试行）

第一条 为加强耕地质量建设与管理，规范补充耕地质量验收评定工作，根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号），按照《国土资源部农业部关于加强占补平衡补充耕地质量建设与管理的通知》（国土资发[2009]168号）要求，制定本规范。
第二条 本规范所称补充耕地质量验收评定，是指对补充耕地农业生产条件符合性、基础地力等级等进行综合评价，形成补充耕地质量验收评定意见的行为。
第三条 本规范适用于补充耕地项目新增耕地的质量验收评定。
其他工程项目竣工后的耕地质量验收评定工作，参照本规范执行。
第四条 地方人民政府农业行政主管部门收到补充耕地质量验收评定项目申请后，应当对补充耕地质量验收评定申请书（式样见附件1）、补充耕地建设项目批复文件、补充耕地建设项目规划图、补充耕地项目实施前所在区域土地利用现状图及照片等资料进行审查。对资料不齐全的，要求限期补齐。
第五条 地方人民政府农业行政主管部门应当针对补充耕地质量验收评定项目制定工作方案，明确评定专家人员组成，提出现场勘查、土样采集、样品分析化验、结果会商、等级确定和完成时间等要求。
第六条 专家组成员从省级人民政府农业行政主管部门建立的补充耕地质量验收评定专家库中随机抽取，人数为单数且不少于5人。抽取的专家与被评定项目有直接利害关系的应当重新抽取。
参与评定的专家应当严格按照工作方案开展补充耕地质量验收评定工作，不得接受项目单位或利益相关方财物，不得弄虚作假、违反评定程序。
第七条 专家组按照补充耕地质量验收评定工作方案，与项目承担单位代表一起赴实地开展现场勘查并采集土壤样品，确定土壤样品检测项目，选定评价因素指标值，综合评价补充耕地质量。
第八条 专家组在现场勘查时，对照项目申请资料，实地核查项目区地理位置，确定补充耕地区域；查看地形部位、耕地质地、土层厚度、道路条件、农田林网、排灌设施等情况；确定采集土壤样品位置和数量，采集并封存土壤样品，做好现场记录，填写土壤样品采样单，并由专家组与项目承担单位代表签字确认。
第九条 负责补充耕地质量验收评定的地方人民政府农业行政主管部门应当将土壤样品送交土壤检测机构进行分析化验。
承担补充耕地土壤样品分析化验任务的检测机构，应当根据农业部门要求，及时出具检测报告。
承担土壤样品分析化验的检测机构应当具备土壤肥料检测资质。
第十条 专家组根据现场勘查和土壤样品检测结果，对补充耕地农业生产基本条件符合性做出判定，填写补充耕地质量验收评定意见书（式样见附件2）。对符合农业生产基本条件的，评价基础地力，确定地力等级，提出土壤培肥改良措施建议；对不符合农业生产基本条件的，应当说明理由。
第十一条 负责补充耕地质量验收评定的地方人民政府农业行政主管部门应当对专家组评定结论进行审查确认，形成补充耕地质量评定意见，作为国土资源部门和农业部门验收补充耕地项目的重要依据。
第十二条 地方各级人民政府农业行政主管部门应当建立补充耕地质量数据库，数据库内容包括耕地类型、土壤类型、耕作制度、立地条件、剖面性状、土壤养分状况、田间基础设施、环境质量指标、耕地地力等级等方面信息。
地方各级人民政府农业行政主管部门应当设立补充耕地质量监测点，定期跟踪监测补充耕地质量变化情况。
第十三条 地方各级人民政府农业行政主管部门应当加强对补充耕地质量建设工作的指导，有针对性地提出土壤改良培肥措施，提高补充耕地质量。
第十四条 地方各级人民政府农业行政主管部门应当强化监督管理，定期开展补充耕地质量验收评定检查工作，及时解决工作中出现的问题。
第十五条 省级人民政府农业行政主管部门应当加强对评定专家的管理，对违反相关规定的专家，取消专家资格，并通报所在单位。
第十六条 地方各级人民政府农业行政主管部门应当加强对土壤样品分析化验检测机构的监督，对发现出具虚假检测报告的，及时将有关情况通报该机构资质认定发证机关和主管部门，不再委托该机构承担补充耕地土壤样品检测任务。
第十七条 各省、自治区、直辖市农业（农牧、农村经济）厅（委、局）可根据本规范制定实施细则，并报农业部备案。
附件：1.补充耕地质量验收评定申请书（式样）
2.补充耕地质量验收评定意见书（式样）






附件1：
补充耕地质量验收评定申请书（式样）
项目实施单位全称 地址 邮编
项目实施单位
法人代表 联系人 联系
电话
项目名称 补充耕地面积（亩）
项目区位置 补充耕地四至范围 经度： —
纬度： —
图幅号/图斑号 /
立项批复文号
补充耕地培肥改良措施简述：
提交材料名称：
□补充耕地建设项目批复文件。
□补充耕地建设项目规划图。
□补充耕地项目实施前所在区域土地利用现状图及照片等资料。

本单位郑重声明以上填写内容及报送材料真实无误。


项目实施单位法人代表（签名）： 单位盖章：

年 月 日

（以下部分由农业部门填写）
签收人签名 收到时间
资料齐全情况及意见：


负责人（签名）：

年 月 日


附件2：
补充耕地质量验收评定意见书（式样）
项目实施单位全称 项目名称

项目区位置 耕地面积（亩）
补充耕地四至范围 经度： — 图幅
/图斑号 /
纬度： —
专家组评定程序、方法和工作过程描述：
专家组评定结论：






专家组组长（签名）：
年 月 日
农业部门评定意见




负责人（签名）： 单位盖章：

年 月 日
注：补充耕地质量评定意见书要附带专家组成员名单和土壤样品检测报告。



广东省河源市人民政府


河府〔2005〕118号

关于修订印发河源市鼓励外来投资若干规定的通知

各县区人民政府，市府直属各单位：
　　为进一步提高利用外资吸引力，加快经济发展步伐，四届17次市政府常务会议对《河源市鼓励外来投资若干规定》（河府〔2003〕107号）进行了修订，现印发给你们，请认真贯彻执行。





二○○五年十月十三日



河源市鼓励外来投资若干规定

　　第一条 为进一步鼓励外来投资者（指本市辖区外投资者）在我市投资兴业，加快经济发展步伐，根据国家、省有关规定，结合我市实际，制定本规定。

　　第二条 为外来投资者提供优质服务。

　　（一）提供“一门式”对外受理报批业务服务

　　市、县行政服务中心设立相关业务窗口，为国内外投资者投资置业办理各种证照和手续。

　　（二）提供“一条龙”办事服务。

　　市、县行政服务中心负责协调办理投资项目的立项、审批、发证、登记和年审等业务，对新上投资项目，实行“一条龙”办事和“并联审批”服务。凡是符合产业政策、材料齐全的项目，在市或县级审批权限内，3个工作日内办毕有关手续。

　　（三）提供“一个口”收费服务。

　　外来投资企业需缴交的有关费用，在市、县行政服务中心内的银行窗口缴交，其他任何单位及个人不得直接向外来投资者或外来投资企业收费。

　　（四）提供“保姆式”跟踪服务。
市、县外经贸局分别负责牵头协调处理市直、县区外来投资项目的政策咨询、初步选址、项目谈判等前期工作和对外来投资项目从筹建到建成投产后企业的生产进行全程跟踪服务工作。

　　市民营企业投诉中心、市外资投资企业投诉中心分别受理国内外来投资者投诉，及时做好协调工作，热情为外来投资者排忧解难。

　　（五）提供全方位便利服务。

　　全面营造优质高效的政务环境。市、县区有关职能部门要制订和完善对外来投资的服务承诺制度，并由单位领导负总责。

　　第三条 为外来投资者兴办生产性项目营造低成本的投资环境。

　　（一）对投资兴办工业项目实行“只收税不收行政规费”政策，即只按国家税法规定收税，不收取本级政府的行政规费，并对经营服务性收费实行优惠（详见附件1、2）。

　　（二）对投资工业项目实行用地最高限价，已“三通一平”的，每平方米100元以下；未“三通一平”的，每平方米50元以下。对投资大型工业项目，实行更优惠的地价。

　　（三）对投资工业项目租赁厂房实行租金最高限价，具体标准为：配套设施齐全的标准新厂房，月租金8元/平方米以下；标准旧厂房，月租金6元/平方米以下；普通厂房，月租金5元/平方米以下。

　　（四）供水、供电、电信部门负责将公用水电电信管网铺设到工厂用地边缘（企业专用管线除外），并优先安装用水、用电和通讯设施。同时实行最高限价，即水价最高不超过0.7元/立方米，大工业用电实行优惠电价，并给予免收城市建设附加费。

　　第四条 对外来投资工业企业纳税大户的技改项目，由政府给予专项补贴(具体办法另行规定)。

　　第五条 以优良的法治环境，保护外来投资者合法权益。

　　（一）严格实行检查审批制度。各有关职能部门因工作需要到外来投资企业进行检查，必须报市府办公室批准(海关、检验检疫部门查验进出口物资、税务部门常规征税和有关部门处置突发事件除外)。凡擅自派员到外来投资企业进行检查的，追究单位主要领导人的责任；工作人员私自到外来投资企业检查的，追究当事人的责任。

　　（二）尊重外商的生活习惯。对在我市投资兴业的外来投资者颁发“绿卡”，有关部门对“绿卡”持有者提供工作生活等方面的便利。凡需对外来投资者居住地和活动比较集中的宾馆、酒店和娱乐场所进行检查的，须经市、县主管政法工作的领导批准后依法进行。

　　第六条 对外来投资企业因业务需要需派遣管理及技术人员赴港澳及出国考察学习的，外事侨务和公安等签证部门按国家有关政策给予优先办理证照。

　　第七条 外来投资者及其企业中层以上管理人员和科技人员需要将本人和直系亲属户口迁入本市的，公安部门给予优先办理，其子女入学、入园与本市居民享受同等待遇。
在本市外来投资企业务工满5年的非本市户口人员，其子女入学、入园享受本市居民的同等待遇。

　　第八条 本规定由市人民政府办公室负责解释。

　　第九条 本规定自颁布之日起生效。过去颁发的有关规定与本规定有抵触的，以本规定为准。




　　附件1：

　　免收规费目录

　　1.市政建设配套费
　　2.城市公共绿化费
　　3.城市建设附加费
　　4.城市道路临时占用费
　　5.建设工程招标投标工程服务费
　　6.建设工程招标交易服务费
　　7.房屋租赁手续费
　　8.劳动合同监证费
　　9.使用临时工调配费
　　10.再就业基金
　　11.劳动年审培训费
　　12.义务植树代劳费
　　13.食品企业开业卫生审查费
　　14.水资源费(直接从江河湖泊中取水的生产性企业免收，供水企业和水力发电用水除外)
　　15.高埔、热水收费站车辆通行费（自用工作用车）
　　16.公路运输管理费
　　17.堤围防护费（工业园区内的企业）
　　18.副食品价格调节基金
　　19.气象服务费
　　20.白蚁防治费(预防免收，灭治的按50%收)
　　21.广东省红盾信息网网员年费
　　22.企业基本注册资料（机读资料）费
　　23.企业档案建档费
　　24.企业字号查询及保留费
　　25.企业设立、变更、注销、吊销证明费
　　26.企业公告费



　　附件2：

　　减收收费目录

　　1.土地评估费按规定标准的50%收
　　2.环境影响咨询费(评价费和评估费)1万平方米以下的按0.3元/平方米，1-5万平方米部分按0.2元/平方米，超过5万平方米部分按0.1元/平方米收
　　3.卫生检验技术服务费按规定标准的50%收
　　4.锅炉压力容器检验费按规定标准的50%收
　　5.桥式起重机检测费按规定标准的50%收
　　6.防雷设施定期检测费按规定标准的50%收
　　7.规划放线测量费1万平方米以下的0.3元/平方米;1-5万平方米部分0.2元/平方米;超过5万平方米部分0.1元/平方米
　　8.建筑工程质量检测费按最低规定标准减半收，单体建筑最高收费金额1.5万元
　　9.工程质量监督费按0.9元/平方米收，建筑面积超过5万平方米的0.5元/平方米收
　　10.地基及桩基础质量抽验20%以内检测费按规定标准的50%收?
　　11.除“四害”服务费按规定标准的30%收
　　12.房屋测绘费按规定标准的30%收
　　13.房屋安全监定费按规定标准的30%收
　　14.房地产权属登记费按80元/宗收
　　15.商务代理费按工缴费结汇额5%收
　　16.建筑工程施工图技术审查费按规定最低标准减半收