贵州省人大常委会


贵州省信访条例
贵州省人大常委会


（1990年11月27日贵州省第七届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 机构与职责
第三章 受理范围
第四章 处理规则
第五章 奖励和处罚
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为保障公民、法人和其他组织的民主权利和合法权益，维护信访活动的正常秩序，加强廉政建设，密切国家机关同人民群众的联系，促进我省政治、经济、文化等各项事业的发展和社会的稳定，根据《中华人民共和国宪法》和有关法律、法规的规定，结合我省实际情况，制定
本条例。
第二条 本条例所称信访，是指公民、法人和其他组织通过书信、电报、电话或者访问，对国家机关和国家工作人员提出批评、意见和建议；对国家机关和国家工作人员的违法失职行为提出控告和检举；为维护自身的民主权利和合法权益向有关国家机关提出申诉和要求的活动。
第三条 本条例所称国家机关，包括地方各级人民代表大会及其常设机关、行政机关、审判机关、检察机关和上述机关的派出机构。
第四条 公民、法人和其他组织依法进行的信访，受法律保护。
信访活动必须遵守宪法、法律、法规和政策的规定，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权益。
第五条 公民、法人和其他组织进行信访活动，应签署（告诉）真实姓名（名称）、通讯地址或工作单位。
第六条 受理信访是全省各级国家机关及其负责人的职责。国家机关应当做好信访工作，依法保障公民、法人和其他组织的民主权利和合法权益。
第七条 处理信访，必须遵循以下原则：
（一）分级负责，归口办理；
（二）实事求是，深入调查研究；
（三）重事实、重证据，按法律、法规和政策办事；
（四）积极主动，就地解决；
（五）解决实际问题和思想教育相结合。
第八条 各民族公民都有使用本民族语言文字进行信访的权利。信访涉及民族问题的，应当按照《中华人民共和国民族区域自治法》和有关法律、法规、政策的规定处理。

第二章 机构与职责
第九条 县级以上国家机关必须设立信访工作机构，配备工作人员；乡、民族乡、镇国家机关必须有承办信访工作的专（兼）职工作人员。
各级国家机关应当选择政治坚定、作风正派、廉洁奉公、联系群众，有一定法律、政策和文化水平的人员从事信访工作。

各级国家机关应当为信访工作提供必要的条件。
第十条 各级国家机关应加强对信访工作的领导，要有一位负责人主管信访工作，经常进行检查指导。
各级国家机关应建立、健全处理来信和接待来访制度。
第十一条 国家机关的信访工作机构是代表国家机关处理信访的专门机构，其职责是：
（一）代表国家机关受理信访；
（二）承办上级机关或同级领导机关及其负责人交办、转办的信访案件；
（三）综合研究信访情况，及时为领导机关及其负责人提供信访信息；
（四）宣传法制、政策，为信访人提供法律、政策咨询；
（五）向有关机关和下级机关转办、交办信访案件；
（六）依法查处重要信访案件；
（七）协调有关机关对信访案件的处理；
（八）督促、检查、指导本地区、本系统的信访业务。

第三章 受理范围
第十二条 地方各级人民代表大会及其常设机关受理本行政区域内的下列信访：
（一）对政治、经济、教育、科学、文化、卫生、民政、民族工作的重大事项的意见和建议；
（二）对人民代表大会及其常设机关通过的决定、决议，制定、批准的地方性法规的意见和建议；
（三）对人民代表大会及其常设机关的工作和人民代表大会代表、常设机关组成人员的批评、意见和建议；
（四）对人民代表大会代表、常设机关组成人员及常设机关工作人员违法失职行为的控告或检举；
（五）对人民代表大会及其常务委员会选举、任命、批准任命人员和其他国家工作人员的违法失职行为的控告或检举；
（六）对人民政府、人民法院、人民检察院工作的批评、意见和建议；
（七）属于人民代表大会及其常设机关职权范围内的其他问题。
第十三条 地方各级人民政府受理本行政区域内的下列信访：
（一）对政治、经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、监察、计划生育等行政工作的批评、意见和建议；
（二）对人民政府制定的规章和发布的决定、命令的意见和建议；
（三）对人民政府及其所属部门工作的批评、意见和建议；
（四）对人民政府及其所属部门所作的处理决定不服的申诉；
（五）对人民政府及其所属部门的工作人员违法失职行为的控告或检举；
（六）属于人民政府职权范围内应当受理的其他申请、控告或检举。
第十四条 地方各级人民法院受理下列信访：
（一）对人民法院工作的批评、意见和建议；
（二）对人民法院机关工作人员违法失职行为的控告或检举；
（三）向基层人民法院提出的告诉才处理和其他不需要进行侦查的轻微的刑事案件；
（四）民事、经济纠纷的告诉；
（五）依照法律规定对行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为不服的告诉；
（六）对人民法院已经发生法律效力的判决、裁定、调解的申诉；
（七）公民、法人和其他组织提出的关于犯罪行为的控告、检举；
（八）犯罪人的自首。
第十五条 地方各级人民检察院受理下列信访：
（一）对人民检察院工作的批评、意见和建议；
（二）对人民检察院机关工作人员的违法失职行为的控告或检举；
（三）对依法应由人民检察院直接受理的刑事案件的控告、检举；
（四）犯罪人的自首；
（五）不服人民检察院决定的申诉案件或对人民检察院复查处理仍不服的申诉；
（六）对公安机关侦查活动中和人民法院审判活动中违法行为的控告或检举；
（七）对经过人民法院复查仍有错误可能的案件的申诉；
（八）对人民法院判决、裁定的执行和监狱、看守所、劳动改造机关、劳动教养机关的违法活动的控告或检举；
（九）对依法应由人民检察院受理的其他案件的控告、检举或申诉。

第四章 处理规则
第十六条 处理信访，应当根据反映问题的内容和各级国家机关、各部门的职权范围，分级负责，归口办理。
跨地区、跨部门的信访，由有关地区、部门协商处理；经协商未达成协议，由有关地区、部门的上一级主管部门处理。
原单位已合并的，由合并后的单位负责处理；原单位已撤销的，由其上级主管部门负责处理。
涉及国家机关负责人的重要信访案件，按照干部管理权限和有关规定移送有关机关处理。
第十七条 各级国家机关对公民、法人和其他组织信访要求解决的问题，符合国家法律、法规及有关政策的，应当及时解决；一时办不到的，应当讲明情况；要求过高或无理的，应当说服教育。
第十八条 处理信访的程序：
（一）对于来信，应及时收拆、审阅、登记；对于来访，应认真接谈、记录；
（二）根据信访的内容，按级、按系统分工，采取自办、转办和交办的方式进行处理；
（三）事实清楚、结论正确、手续完备的信访案件应当及时结案；
（四）重要信访案件结案后，应当复信，必要时，可以回访；
（五）信访案件结案后，应当按档案管理的有关规定整理、归档。
第十九条 凡上级机关交办的信访案件，承办单位应在三个月内上报处理结果；在规定期限内不能按时上报的，应当报告办理情况并说明原因。
交办单位认为处理结果事实不清、处理不当的，应退回承办单位复查处理；必要时可调卷审查，听取汇报或直接督促、检查、协助办理。
第二十条 公民、法人和其他组织对国家机关或部门的信访处理决定不服的，可向其上一级国家机关或主管部门申请复查。经复查处理正确的信访案件，信访部门不再处理。
办理信访案件的国家机关或部门的负责人、上级国家机关或主管部门发现已经处理的信访案件确有错误的，有权决定再复查处理。
第二十一条 信访工作人员不得将控告、检举信转交给被控告、被检举的当事人；不得将上级机关或负责人对控告、检举材料的批示透露给当事人。
第二十二条 与信访案件的当事人有亲属关系或其他利害关系可能影响对案件公正办理的信访工作人员，应当回避。
第二十三条 反映群体意愿的访问，应当推选二、三名代表。有关国家机关和部门对于反映群体意愿的代表，要认真接待，对于所反映的问题要妥善处理。
第二十四条 精神病患者有实际问题要求解决的，由其监护人或者亲属代为反映。发现精神病患者上访，由信访部门通知其所在单位、监护人或者亲属接回；危害社会治安的，由公安部门处理。
第二十五条 司法机关受理的信访，按司法机关的有关程序处理。

第五章 奖励和处罚
第二十六条 信访的公民、法人和其他组织有下列情形之一的，由信访部门报请上级或建议有关部门给予表彰或者奖励：
（一）提出的意见、建议，对政治、经济、文化等各项事业的发展有突出贡献的；
（二）提出的批评，对改进国家机关、企业、事业单位的工作有重大作用的；
（三）揭发、检举违法犯罪活动，对维护国家安全和社会稳定取得显著成效的。
第二十七条 各级国家机关主管信访工作的负责人或信访工作人员在工作中有突出成绩的，由其主管机关根据有关规定予以表扬、奖励；有特殊贡献的，可以记功、晋级、授予光荣称号。
第二十八条 信访的公民有下列行为之一的，由信访部门予以批评或者建议有关部门给予行政处分；违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）无理取闹、纠缠或妨碍公务，扰乱工作秩序的；
（二）不听劝阻，长期滞留于信访部门的；
（三）侮辱、殴打信访工作人员的；
（四）散布谣言，捏造事实，诽谤、诬陷他人的；
（五）携带危险物品上访的；
（六）其他违纪、违法行为。
第二十九条 各级国家机关主管信访工作的负责人或信访工作人员在信访工作中有下列情形之一的，由其主管机关根据情节给予批评、行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）对信件不及时阅办、对应当接待而拒不接待的；
（二）对交办的信访案件不按规定时限报告结果或说明原因的；
（三）接到有关信访问题的请示，在30日内不予答复的；
（四）泄露信访机密或将控告、检举材料转交当事人的；
（五）利用职权受贿、索贿，徇私舞弊，打击、报复当事人的；
（六）利用职权引诱、恐吓、胁迫当事人就范的；
（七）其他违纪、违法行为。

第六章 附 则
第三十条 涉外信访，适用本条例，有特别规定的除外。
第三十一条 凡在本省行政区域内的政党、社会团体、企业、事业单位的信访适用本条例。
第三十二条 本条例自公布之日起施行。1985年2月1日公布的《贵州省人民群众来信来访工作的暂行规定》同时废止。



1990年11月27日
黑龙江省齐齐哈尔市人民政府


齐齐哈尔市人民政府令

第2号



　　《齐齐哈尔市市区客运出租汽车管理办法》业经2013年4月1日市人民政府十五届十一次常务会议通过，现予发布，自2013年8月8日起施行。






市长 郭新双

2013年7月8日



齐齐哈尔市市区客运出租汽车管理办法


　　第一章　总 则
　　第一条 为了规范客运出租汽车的经营服务行为，提高服务质量，维护乘客、经营者和驾驶员的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》《黑龙江省道路运输管理条例》等相关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于本市市区内客运出租汽车经营服务及其监督管理活动。
　　本办法所称市区，是指龙沙、铁锋、建华、富拉尔基、碾子山、梅里斯、昂昂溪共七个区。
　　第三条 本办法所称客运出租汽车，是指依法取得营运资格，按照乘客意愿提供客运服务，并按行驶里程、时间计费的小型客运汽车。
　　第四条 客运出租汽车行业管理遵循科学规划、规范有序、安全运营、方便群众的原则。
　　第五条 客运出租汽车行业实行质量信誉考核制度，实行公司化经营、员工制管理，积极构建和谐劳动关系。
　　经营者和驾驶员应当依法经营、公平竞争、诚信文明、优质服务。
　　第六条 市交通运输行政主管部门负责全市客运出租汽车行业的管理工作，其所属的道路运输管理机构具体负责对客运出租汽车实施管理。
　　第七条 公安、发改、财政、工商、物价、质监、安监、人社、环保、监察等部门按照各自职责，负责客运出租汽车有关管理工作。
　　第二章　特许经营
　　第八条 客运出租汽车实行政府特许经营制度。从事客运出租汽车经营的，应当取得客运出租汽车特许经营权。
　　客运出租汽车特许经营权期限最长不得超过八年。特许经营权期限届满后由政府无偿收回。
　　第九条 客运出租汽车发展规划、运力投放计划和营运区域范围调整方案，由交通运输行政主管部门根据本市经济社会发展的实际情况提出，报市人民政府批准后实施。
　　交通运输行政主管部门应当按照客运出租汽车发展规划，在征求社会各方面意见并进行充分论证后，拟订特许经营权出让方案，按照有关规定报经批准后组织实施。
　　第十条 特许经营权出让方案应当包括下列内容：
　　（一）客运出租汽车投放数量；
　　（二）出让方式和出让价格；
　　（三）经营期限和车辆要求；
　　（四）经营要求和投标人资格条件等其他内容。
　　第十一条 特许经营权投放遵循总量控制、供需平衡、有偿使用的原则，按照下列方式进行出让：
　　（一）坚持公开、公平、公正，以服务质量为主要竞标条件的招投标方式授予中标人。
　　（二）在特许经营期限内，每年质量信誉考核成绩均为AAA级，实行公司化经营、员工制管理，且经营规模等条件符合交通运输行政主管部门相关规定标准的经营者，经营期届满后，经交通运输行政主管部门报市人民政府批准，可以再次将特许经营权授予该经营者。
　　第十二条 经营者取得客运出租汽车特许经营权后，应当在规定时间内与道路运输管理机构签订特许经营合同，且依法办理工商登记手续。
　　第十三条 经营者应当在取得特许经营权后三个月内到道路运输管理机构办理客运出租汽车营运证照，按照特许经营合同约定完善经营条件并投入运营。
　　第十四条 经营者要求歇业或停业的，应当在歇业前三十日，停业前七日内到原批准的道路运输管理机构和原登记的工商行政管理部门办理相关手续。歇业或停业期限不得超过三个月。
　　第十五条 客运出租汽车特许经营权不得转让。
　　第十六条 经营者在特许经营期内提出解除合同的，应当提前九十日向道路运输管理机构提出书面申请,道路运输管理机构应当自收到申请之日起三十日内做出同意或者不同意的决定。
　　经批准解除经营合同的，道路运输管理机构应当收回其特许经营权，并由财政部门按其剩余的经营权使用期限，折价返还经营权出让金。
　　第十七条 经营者有下列情形之一的，道路运输管理机构应当报经市人民政府批准，终止特许经营合同，收回客运出租汽车特许经营权：
　　（一）伪造客运出租汽车经营资格证明文件等资料，以欺骗、贿赂等不正当手段获取特许经营权的；
　　（二）连续三年质量信誉考核不合格的；
　　（三）向驾驶员及社会公众非法集资的；
　　（四）出租或者转让客运出租汽车特许经营权的；
　　（五）以车辆挂靠、一次性买断等方式变相转卖客运出租汽车特许经营权的；
　　（六）分包、转包营运车辆的；
　　（七）违反规定收取、保存或使用驾驶员保证金的；
　　（八）其他应当收回特许经营权的情形。
　　经营者特许经营权被收回的，道路运输管理机构应当注销相应的客运出租汽车营运证，并通报工商行政管理部门。
　　第十八条 经营者有下列情形之一，且未按道路运输管理机构责令改正的，视为自动放弃特许经营权。道路运输管理机构应当报经市人民政府批准，终止特许经营合同，收回客运出租汽车特许经营权：
　　（一）取得特许经营权后，超过规定期限未办理客运出租汽车营运证照并投入运营的；
　　（二）歇业或停业超过规定期限的。
　　第十九条 经营者取得的特许经营权期限届满的，特许经营合同自动解除。
　　第二十条 退出营运的车辆应当按照有关规定改变车体颜色，清除专用标志，拆除专用设施，并经道路运输管理机构审核同意后，方可到公安机关办理变更登记手续。
　　第三章　运营管理
　　第一节 一般规定
　　第二十一条　本市建立统一的客运出租汽车信息化服务、管理平台，将客运出租汽车服务和管理信息数据纳入市智能交通管理系统。
　　第二十二条 道路运输管理机构应当完善经营者和驾驶员诚信评价体系，制定客运出租汽车经营管理、服务质量的行业标准和规范，建立经营者和驾驶员从业信用档案。
　　道路运输管理机构应当对经营者和驾驶员在守法经营、安全生产、服务质量、劳动保障、员工制管理和财务管理等方面的情况进行考核和记分。考核和记分结果作为经营者、驾驶员服务质量的评价依据，记入经营者和驾驶员从业信用档案，并作为特许经营权配置、延期的主要依据。
　　经营者质量信誉考核和驾驶员记分管理办法由市交通运输行政主管部门按照国家有关规定制定。
　　第二十三条 下列地点应当规划、设置客运出租汽车待客站点或者停靠点，并设置明显标志：
　　（一）机场、火车站、汽车客运站、客运码头、风景名胜区、大型商场、宾馆、大专院校、住宅小区、医院、福利院、餐饮、娱乐等对客运业务有较大需求的场所；
　　（二）对客运业务有需求的城市主干道和繁华地段；
　　（三）其他应当设置客运出租汽车停靠点的场所。
　　客运出租汽车待客站点和停靠点的设置，由公安机关及相关部门会同交通运输行政主管部门根据规划和道路交通需要依法组织实施。
　　第二十四条 客运出租汽车应当在专用候客区域或临时停靠站点停靠上下乘客。在未设置专用候客区域及临时停靠站点的其他道路，客运出租汽车可按照不影响交通和方便乘客原则，选择路边安全位置临时停靠，上下乘客。
　　第二十五条 相关管理部门应对重点客运出租汽车待客站点进行管理，规划场站管理设施，制定相关管理规范，并派专职人员维护乘车秩序。
　　第二节 经营者
　　第二十六条 客运出租汽车经营者应当遵守国家法律、法规，遵守客运出租汽车行业标准和规范，接受道路运输管理机构及有关部门的管理、监督、检查和业务指导，并遵守下列规定：
　　（一）按照道路运输管理机构有关规定聘用客运出租汽车驾驶员，依法与其订立劳动合同或劳务合同，明确双方权利义务；
　　（二）认真落实安全生产制度措施，确保安全生产符合国家标准。制定并组织实施车辆检查、驾驶员管理、安全行车和规范服务等制度，建立对驾驶员服务质量、安全生产的考核制度，并将考核情况向道路运输管理机构备案；
　　（三）配备专职GPS管理人员24小时值班，对驾驶员的车载电话进行监听管理；
　　（四）建立合理的驾驶员交接班制度，避免在客流高峰时段集中交接班；
　　（五）严格财务管理制度，依法纳税。按照价格行政主管部门核定标准公开收费项目和收费标准，及时为驾驶员提供税务部门发售的有效票据；
　　（六）按规定交纳承运人责任保险、车辆盗抢保险、车辆自燃保险、机动车第三者责任强制保险及第三者责任商业保险；
　　（七）完成政府部门下达的抢险、救灾等特殊任务指令；
　　（八）按照法律、法规、规章规定和特许经营合同约定应遵守的其他事项。
　　第二十七条 营运证件、专用标志、专用设施遗失或者损毁的，经营者应当在二十四小时内向道路运输管理机构报告并申请补办，道路运输管理机构应当在三个工作日内核实处理。
　　第二十八条 经营者应当自行承担客运出租汽车经营服务的主体责任和经营风险，不得从事下列行为：
　　（一）向驾驶员及社会公众非法集资；
　　（二）出租或者转让客运出租汽车特许经营权；
　　（三）以车辆挂靠、一次性买断等方式变相转卖客运出租汽车特许经营权；
　　（四）分包、转包营运车辆；
　　（五）违反规定收取、保存或使用驾驶员经营保证金；
　　（六）其他向驾驶员及他人转嫁经营责任和风险行为。
　　第三节 车辆
　　第二十九条 客运出租汽车除应符合公安、环保、交通等相关行政管理部门关于机动车辆的统一规定外，还应当符合下列规定：
　　（一）使用规定车型，统一设置车体标志颜色、车门标志、标志灯、营运牌照、服务监督卡、价格标签、计价器、空车标志、监控管理设备及座椅套等专用设备设施；
　　（二）按规定进行营运车辆技术检验，车辆技术性能符合规定标准；
　　（三）车容车貌整洁，车内卫生良好，安全、消防等设施完好，汽车内外无广告；
　　（四）特许经营合同约定的其他条件。
　　第三十条 禁止未取得客运出租汽车特许经营权的车辆设置客运出租汽车颜色及营运标志。
　　第三十一条 已经投入营运的客运出租汽车有下列情形之一的，应当停止营运：
　　（一）未经检验机构进行技术检验或者检验不合格的；
　　（二）发生故障不能正常运行或有其他事故隐患的；
　　（三）计价器损坏或不能正常工作的；
　　（四）车内设施破损、污垢严重不宜载客的；
　　（五）牌照及营运牌照字迹模糊、不易辨认,营运标志不全的。
　　第四节 驾驶员
　　第三十二条 客运出租汽车驾驶员实行总量控制。由道路运输管理机构坚持逢进必考、择优录入的原则，按照客运出租汽车总量1：3的比例，建立客运出租汽车驾驶员人力资源库。
　　录入人力资源库的客运出租汽车驾驶员应当具备下列条件：
　　（一）具有本市常住户口或齐齐哈尔市暂住证；
　　（二）取得相应机动车驾驶证三年以上，无重大以上且负同等以上责任的交通事故记录；
　　（三）经考试合格并取得客运出租汽车驾驶员从业资格证；
　　（四）法律、法规、规章规定的其他条件。
　　客运出租汽车企业应当在驾驶员人力资源库中聘用驾驶员。
　　第三十三条 驾驶员退出客运出租汽车服务的，经营者应当向道路运输管理机构申请办理注销驾驶员从业资格的相关手续。
　　第三十四条 客运出租汽车驾驶员在运营服务时，应当遵守下列规定：
　　（一）遵守国家公安、交通和客运出租汽车管理的相关法律、法规、规章及规定；
　　（二）在核准的区域内营运，不得超范围经营；
　　（三）携带车辆营运证、驾驶员从业资格证，并将本人服务监督证放置在规定位置；
　　（四）仪表端庄，服装整洁，语言文明，态度热情，礼貌待客。载客时按乘客要求使用空调、音响等车内设施，不在车内吸烟，正确使用车载对讲设备；
　　（五）待租乘时显示“空车”标志，夜间开启标志灯。无正当理由不得拒绝载客；
　　（六）正确使用经法定计量检定机构检定合格的计价器。计价器损坏后立即停止营运，修复后到法定计量检定机构检定合格后方可运营；
　　（七）按照价格行政主管部门核定的标准标示价格、结算费用、使用票据；
　　（八）载客后不得无故终止服务或者更换车辆；
　　（九）未经乘客同意，不得搭载他人同乘；
　　（十）按照乘客要求的路线行驶。乘客未提出要求的，按照乘客指定地点选择最近的路线行驶。因故确需绕道时，如实向乘客说明情况，并征得乘客同意；
　　（十一）拒绝乘客提出的违反道路交通安全法律、法规和本办法规定的要求，并说明原因；
　　（十二）不得利用客运出租汽车为违法犯罪人员提供便利，发现从事违法犯罪活动的人员，及时报告公安部门；
　　（十三）不得利用客运出租汽车参与非法集会、游行、示威和聚众斗殴等违法犯罪活动；
　　（十四）发现乘客遗失的物品，应及时归还失主，或者第一时间上报有关部门；
　　（十五）接受道路运输管理机构及有关部门的检查，服从停车场（站）的管理，自觉维护运营秩序；
　　（十六）保证运营服务数据采集系统的正常运行，并按照道路运输管理部门要求及时提供相关数据信息；
　　（十七）合同约定应遵守的其他事项。
　　第三十五条 有下列情形之一的，视为客运出租汽车驾驶员拒载：
　　（一）车辆开启“空车”待租标志后，遇乘客示意停车后不搭载乘客的；
　　（二）车辆开启“空车”待租标志后，在停靠站点或路边候客而不搭载乘客的；
　　（三）营运期间挑拣乘客的；
　　（四）载客途中未经乘客同意中断、终止服务的。
　　第五节 乘客
　　第三十六条　乘客应当文明乘车，并遵守下列规定：
　　（一）不得损坏车内设施，维护车内清洁，不在车内吸烟，不向车外抛洒杂物；
　　（二）不得携带易燃、易爆、剧毒、腐蚀性、放射性等危险物品或超过车厢、行李厢容积、荷载及其他影响行车安全的物品乘车；
　　（三）醉酒者、精神病患者等不能完全辨认或控制自己行为能力的人不得在无人监护下乘车，学龄前儿童乘车应当有成年人陪同；
　　（四）不得在禁停路段招揽客运出租汽车，不得要求驾驶员违反交通管理规定行车、停车；
　　（五）全额支付租车费用，包括按照计价器显示的数额和燃油附加费或按照包车标准计算的数额；
　　（六）支付驾驶员事先告知的停车场、过路、过桥、摆渡等相关费用；
　　（七）法律、法规、规章规定应当遵守的其他事项。
　　乘客违反本条（一）至（四）项规定或有其他违法要求和违法行为的，客运出租汽车驾驶员可拒绝提供乘运服务。
　　第三十七条 乘客遇有下列情形之一时，可以拒绝支付车费：
　　（一）租乘的车辆未按规定安装计价器、驾驶员未按规定使用计价器或者计价器显示不清晰的；
　　（二）驾驶员未按规定标准收费或者未给付有效客运出租汽车票据的；
　　（三）租乘的车辆在起步里程内发生交通事故或故障，无法完成运送服务的；
　　（四）驾驶员在营运途中无故中断、终止服务或者更换车辆的；
　　（五）驾驶员未经乘客同意强行搭载其他乘客的，或虽经乘客同意但未事先约定搭载其他乘客后车费支付比例和结算方式的。
　　第四章　服务监督
　　第三十八条 交通运输行政主管部门及其所属的道路运输管理机构应当加强对客运出租汽车经营活动的监督检查，及时查处和制止扰乱客运出租汽车市场秩序的行为。
　　道路运输管理机构及其执法人员应当严格按照法定权限和程序进行监督检查。
　　第三十九条 乘客认为驾驶员侵犯其合法权益的，有权向相关行政管理部门或驾驶员所在企业投诉。
　　交通、工商、物价、质监等相关行政管理部门和客运出租汽车企业应当设立投诉受理机构，向社会公布举报地点及电话，配备专人负责受理举报和投诉。对于受理的举报、投诉事项，应当自受理之日起十个工作日内处理完毕。对于本部门职权范围外的投诉事项，应当先行受理，并及时转交责任部门处理。
　　客运出租汽车企业直接受理或者接受其它部门移交的投诉事项，应当在三个工作日内给予投诉人答复。对无权处理的投诉事项，应当及时报告相关行政管理部门处理。
　　驾驶员在营运过程中被投诉并由相关行政管理部门立案后，其所在企业管理人员应当在两个工作日内陪同当事人到相关行政管理部门接受调查。
　　第四十条 乘客投诉时应当提供以下情况：
　　（一）投诉人身份证明、联系电话、乘车票据；
　　（二）被投诉客运出租汽车牌照号、被投诉人姓名或者客运出租汽车企业名称；
　　（三）投诉的事实和要求。
　　第四十一条 乘客对客运出租汽车计价器的有效性、准确性有异议，要求到法定计量检定机构校验的，投诉人与被投诉人均需向道路运输管理部门交纳相应数额的保证金。校验结束后，租乘的车费、计价器检测费及客运出租汽车误工等费用，按照校验结论确定，由责任方承担。
　　第四十二条 客运出租汽车驾驶员在营运过程中自身权益受到侵害的，可以向公安机关报案求助。公安机关应当及时出警予以处置、救援，并在接到报案之日起十个工作日内处理完毕。
　　第四十三条 举报未取得客运出租汽车经营权和客运出租汽车经营许可、擅自从事收费载客业务的机动车的，道路运输管理部门核实查处后，对举报人给予奖励。
　　第五章 法律责任
　　第四十四条 违反本办法规定的行为，应当由其他有关部门处罚的，由有关部门依据相关法律、法规、规章规定进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第四十五条 违反本办法规定，未取得客运出租汽车特许经营权从事客运出租汽车营运的，由道路运输管理部门责令停止营运，没收违法所得，并处以5000元至10000元罚款。
　　第四十六条 违反本办法规定，非客运出租汽车擅自设立客运出租车营运标识的，由道路运输管理机构责令限期改正，并处以3000元罚款。
　　第四十七条 违反本办法规定，经营者未按要求为车辆办理保险的，由道路运输管理机构责令限期改正；改正前发生责任事故的，经营者应承担其与保险责任相同数额的经济赔偿。
　　第四十八条 违反本办法规定，聘用未取得从业资格证的人员驾驶客运出租汽车从事经营活动的，由道路运输管理机构责令改正，并处以经营者1000元至3000元罚款。
　　第四十九条 违反本办法规定，客运出租汽车未经检验机构进行技术检验或者检验不合格从事经营的，由道路运输管理机构责令停运或限期改正，并处以经营者每台次500元至1000元罚款。
　　第五十条 违反本办法规定，经营者管理的客运出租汽车外观、设施、卫生等未达标的，由道路运输管理机构责令限期改正，并处以经营者每台次100元至300元罚款。
　　第五十一条 违反本办法规定，驾驶员有下列情形之一的，由道路运输管理机构责令改正，并处以500元至1000元罚款：
　　（一）驾驶员超出核准区域范围营运的；
　　（二）在允许上客路段乘客招停后不载客，待租时拒绝运送乘客的；
　　（三）不使用计价器、利用计价器作弊或不执行客运出租汽车运价的；
　　（四）无正当理由中断服务的；
　　（五）未经乘客同意，强行搭载他人同乘的；
　　（六）未经乘客同意绕道行驶的。
　　第五十二条 违反本办法规定，驾驶员有下列情形之一的，由道路运输管理机构责令改正，并处以100元至300元罚款：
　　（一）不按规定携带车辆营运证、从业资格证、服务监督证的；
　　（二）在待客站点违反运营秩序，且不服从管理的；
　　（三）营运中着装不规范、仪容不整洁、语言不文明的；
　　（四）不文明行车或者向车外吐痰、乱扔废弃物的；
　　（五）在车载对讲中讲闲话、脏话的；
　　（六）在车内吸烟或者行车时拨打、接听电话的；
　　（七）擅自在车身内外设置、张贴广告的；
　　（八）有乱停乱放、遮挡号牌等违反交通安全行为的。
　　第五十三条 违反本办法规定，驾驶员利用客运出租汽车为违法犯罪人员提供便利，参与非法集会、游行、示威和聚众斗殴等违法犯罪活动或私藏乘客遗失物品的，由公安机关依法处理。
　　第五十四条　违反本办法规定，因驾驶员、乘客过错造成他人人身伤害或者车辆、设施损坏的，责任人依法承担赔偿责任；构成违法犯罪的，承担相应的法律责任。
　　第五十五条 违反本办法规定，相关法律法规规定可暂扣车辆的，道路运输管理机构可以扣押车辆，责令其限期接受处理；当事人逾期不接受处理的，道路运输管理机构可以依法做出行政处罚决定；当事人履行行政处罚决定后，道路运输管理机构应当归还扣押的车辆、设备。
　　第五十六条 当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼；当事人逾期不申请复议、不起诉又不履行行政处罚决定的，做出处罚决定的行政机关应当申请人民法院强制执行。
　　第五十七条 交通运输管理部门及其道路运输管理机构、其他有关行政管理部门工作人员有下列行为之一的，依法给予行政处分；造成经济损失的，应当依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）不按照法定条件、程序和期限实施行政许可的；
　　（二）参与或变相参与非法经营活动，干扰正常经营活动的；
　　（三）违法实施行政处罚、扣留车辆、收取费用等行为的；
　　（四）徇私舞弊、失职渎职、贪赃枉法等其他损害客运出租企业经营者、驾驶员和乘客合法权益的；
　　（五）违反法律、法规规定的其他行为。
　　第六章　附 则
　　第五十八条 本办法由齐齐哈尔市人民政府负责解释。
　　第五十九条 各县（市）人民政府可根据国家、省、市有关规定，结合本地实际情况，自行制定本行政区域的客运出租汽车管理办法，并接受上级道路运输管理机构的指导。
　　第六十条 本办法自2013年8月8日起施行。1988年4月25日施行的《齐齐哈尔市人民政府关于客运出租车辆管理暂行规定》（齐政发〔1988〕37号）同时废止。