商务部


商务部令2007年第15号 商业特许经营备案管理办法

　　《商业特许经营备案管理办法》已于2007年4月6日经中华人民共和国商务部第六次部务会讨论通过，现予以公布，自2007年5月1日起施行。

　　　　　　部 长：薄熙来

　　　　　　二〇〇七年四月三十日


商业特许经营备案管理办法


　　第一条 为加强对商业特许经营活动的管理，规范特许经营市场秩序，根据《商业特许经营管理条例》（以下简称《条例》）的有关规定，制定本办法。
　　第二条 在中华人民共和国境内（以下简称中国境内）从事商业特许经营活动，适用本办法。
　　第三条 国务院商务主管部门及省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门是商业特许经营的备案机关。在省、自治区、直辖市范围内从事商业特许经营活动的，向特许人所在地省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门备案；跨省、自治区、直辖市范围从事特许经营活动的，向国务院商务主管部门备案。
　　商业特许经营的备案工作实行全国联网。符合《商业特许经营管理条例》规定的特许人，都应当通过政府网站进行备案（网址为www.mofcom.gov.cn）。
　　第四条 任何单位或者个人对违反本办法规定的行为，有权向备案机关举报。
　　第五条 申请备案的特许人应当向备案机关提交以下材料：
　　（一）商业特许经营基本情况。
　　（二）中国境内全部被特许人的店铺分布情况。
　　（三）特许人的市场计划书。
　　（四）企业法人营业执照复印件或其他主体资格证明的复印件。
　　（五）与特许经营活动相关的商标权、专利权及其它经营资源的注册证书复印件。
　　（六）由设区的市级商务主管部门开具的符合《条例》第七条第二款规定的证明文件；直营店位于境外的，特许人应当提供直营店营业证明（含中文翻译件），并经当地公证机构公证和中国驻当地使领馆认证。
　　在2007年5月1日前已经从事特许经营活动的特许人不适用于上款的规定，但应当提交特许人与中国境内的被特许人订立的第一份特许经营合同。
　　（七）特许经营合同样本。
　　（八）特许经营操作手册的目录（须注明每一章节的页数和手册的总页数，对于在特许系统内部网络上提供此类手册的，须提供估计的打印页数）。
　　（九）国家法律法规规定经批准方可开展特许经营的产品和服务，须提交相关主管部门的批准文件。
　　（十）经法定代表人签字盖章的特许人承诺。
上述第（一）至（三）项材料直接在网上填报，第（四）至（十）项应当在网上提交便携文件格式（PDF）的电子版材料。
　　第六条 特许人应当在与中国境内的被特许人首次订立特许经营合同之日起的15天内向备案机关申请备案。在2007年5月1日前已经从事特许经营活动的特许人，应当自《条例》施行之日起1年内，依照本办法的规定向有关商务主管部门申请备案。
　　第七条 特许人的备案信息有变化的，应当自变化之日起30日内向备案机关申请变更。
　　第八条 特许人应当在每年3月31日前将其上一年度订立、撤销、续签与变更的特许经营合同情况向备案机关报告。
　　第九条 特许人应认真填写所有备案事项的信息，并确保所填写内容真实、准确和完整。
　　第十条 备案机关应当自收到特许人提交的符合本办法第五条规定的文件、资料之日起10日内予以备案，并在商务部网站予以公告。
特许人提交的文件、资料不完备的，备案机关可以要求其在7日内补充提交文件、资料。备案机关在特许人材料补充齐全之日起10日内予以备案。
　　第十一条 已完成备案的特许人有下列行为之一的，备案机关可以撤销备案，并在商务部网站予以公告：
　　（一）因特许人违法经营，被主管登记机关吊销营业执照。
　　（二）备案机关收到司法机关因为特许人违法经营而做出的关于撤销备案的司法建议书。
　　（三）特许人隐瞒有关信息或者提供虚假信息经查证属实的。
　　（四）特许人自行注销的。
　　第十二条 各省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门应当将备案及撤销备案的情况在10日内反馈商务部。
　　第十三条 备案机关在完成备案手续的同时，应当完整准确地记录和保存特许人的备案信息材料，依法为特许人保守商业秘密。
　　第十四条 公众可通过商务部政府网站查询以下信息：
　　（一）特许人的企业名称及特许经营业务使用的注册商标、企业标志、专利、专有技术等经营资源。
　　（二）特许人的备案时间。
　　（三）特许人的法定经营场所地址与联系方式、法定代表人姓名。
　　（四）中国境内的被特许人营业地址。
　　第十五条 特许人未按照《条例》和本办法的规定办理备案的，由国务院商务主管部门及特许人所在地省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门责令限期备案，处1万元以上5万元以下罚款；逾期仍不备案的，处5万元以上10万元以下罚款，并予以公告。
　　第十六条　特许人违反本办法第八条规定的，由备案机关责令改正，可以处1万元以下的罚款；情节严重的，处1万元以上5万元以下的罚款，并予以公告。
　　第十七条 境外特许人在中国境内从事特许经营活动，按照本办法执行。香港、澳门特别行政区及台湾地区特许人参照本办法执行。
　　第十八条 国家行业协会应协助政府主管部门做好企业备案工作，充分发挥行业协会的协调作用，加强行业自律。
　　第十九条 本办法由中华人民共和国商务部负责解释。
　　第二十条 本办法自2007年5月1日起实施。


贵州省遵义市人民政府办公室


关于印发《遵义市道路交通运输企业安全生产“黑名单”制度》（试行）的通知

遵府办发〔2009〕116号


各县、自治县、区（市）人民政府，新蒲新区管委会，市人民政府有关工作部门：

《遵义市道路交通运输企业安全生产“黑名单”制度》（试行）已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二〇〇九年八月二十七日



遵义市道路交通运输企业安全生产“黑名单”制度（试行）



第一章 总则

第一条 为切实加强道路运输企业安全管理，推动企业落实安全生产主体责任，建立健全安全生产长效机制，有效预防和减少安全生产事故的发生，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《贵州省安全生产条例》等法律法规规定，结合我市实际，制定本制度。

第二条 本制度适用于本市行政区域内的道路运输企业。

第三条 本制度遵循依法监管、客观公正、及时准确、惩戒过失的原则。

第四条 本制度按照行业负责、分级管理的原则执行。

第五条 实施道路运输企业安全生产“黑名单”制度，是指道路交通运输企业安全生产主体责任不落实，存在严重安全生产违法行为，发生一般以上安全生产事故并负主要责任的，市交通部门将其列入“黑名单”，在一定范围内向社会予以公布，其他相关部门和单位对其实施重点监管，并采取相应惩戒措施。



第二章 认定标准及公布范围

第六条 道路运输企业有下列行为之一的，列入安全生产“黑名单”。

（一）发生一般（含重伤3人及以上，无人员死亡）以上安全生产事故并负主要责任的；

（二）谎报、瞒报安全生产事故的；

（三）存在重大安全生产隐患，限期整改不到位的；

（四）企业所属车辆一个季度内重复发生超员20%以上、超速50%以上或未经安全检测等交通违法行为的；

（五）发生其它造成恶劣社会影响的安全生产违法行为的。

第七条 列入“黑名单”的道路运输企业，由市交通运管部门认定后，及时在《遵义日报》以及“遵义市人民政府网站”、“遵义在线”等媒体上向社会公布，并进入人民银行遵义支行“企业信用信息基础数据库”，同时抄告市安委办、市工商局、市公安交警支队等相关职能部门和单位。



第三章 监督管理职责

第八条 市安委办负责道路运输企业安全生产“黑名单”制度执行情况的综合协调、检查指导。

第九条 市公安交警部门与高速公路交警部门，负责查处车辆违法行为，并于次月5日前将市内运输企业所属车辆前一个月的违法情况抄告市交通运管部门和市安委办。

第十条 市交通运管部门负责统计汇总道路运输企业安全生产非法违法违规行为，负责“黑名单”企业的审核、认定、告知和撤销工作，每季度向其他相关部门和单位抄告“黑名单”企业，负责制定“黑名单”企业的具体管理办法并组织实施。



第四章 惩戒措施

第十一条 道路运输企业被列入“黑名单”的，应当实施限期整改或依法停产停业整顿，并制定有针对性的整改方案，报当地交通运管部门批准后认真组织实施。整改完毕经当地交通运管部门验收合格，由市交通运管部门审核批准后，方可恢复正常的生产经营。

在限期整改期间再次发生安全生产违法行为的，依法予以从重处罚。

第十二条 道路运输企业被列入安全生产“黑名单”期间，必须每月向当地交通运管部门报告安全生产整改情况，并抄送市安监部门。交通运管部门每月至少对“黑名单”企业进行1次重点检查。

第十三条 道路运输企业被列入安全生产“黑名单”期间，交通运管、工商、公安交警等行政管理部门和单位要严格审批其申请的行政许可项目，金融机构要严格审查其贷款申请。

第十四条 道路运输企业累计进入“黑名单”3次（含3次）以上，由相关部门对其依法从重处罚，并由市、县安监部门组织对其所属人员进行安全生产法律法规知识强制培训。

第五章 核销规定

第十五条 被列入“黑名单”的道路运输企业，自列入“黑名单”之日起，半年内未发生本制度第六条所规定的情况，由企业向市交通部门提出申请，经审查合格后从“黑名单”中核销，核销情况在媒体上予以公布。

第十六条 列入安全生产“黑名单”的道路运输企业，经审查合格恢复正常经营活动后，一年内再次进入“黑名单”的，自再次进入“黑名单”之日起两年内不得提出核销申请。



第六章 附则

第十七条 对进入“黑名单”的外地道路运输企业，由市安监部门负责协调企业所在地有关部门予以处理。

第十八条 本制度由市安委办负责解释。

第十九条 本制度自发布之日起施行。