吉林省吉林市人民政府


吉林市人民政府关于中外合资中外合作经营企业的暂行规定
吉林市人民政府



第一条 为加强对中外合资、中外合作经营企业的管理，保障其合法权益，促进我市外向型经济的发展，根据国家、省的有关规定，结合本市实际，特制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内中外合资、中外合作经营企业（以下简称合营企业）的管理。
第三条 中方合营者的政府主管部门是合营企业的主管部门（以下简称企业主管部门）。其主要职责是：
（一）审查并转报设立合营企业的项目建议书和初步可行性研究报告。
（二）参与合营企业订立的技术转让协议及外方作为出资的机器设备、物料、工业产权和专有技术等的初审。
（三）优先安排并保证经批准的合营企业基本建设计划的实施。
（四）协调解决合营企业筹建、生产、经营中遇到的问题和困难。
（五）指导、监督合营企业依法进行生产、经营活动。
如合营企业有两个或两个以上的中方合营者并隶属于不同的部门或地区时，由市对外经济贸易委员会会同有关部门或地区协商确定一个企业主管部门。
市计划、经贸、经济、工商、税务、物资、人事、劳动、公安、卫生、城建、土地、环保、国有资产管理等有关部门，应按各自职责分工配合做好合营企业的管理服务工作。支持帮助合营企业依法自主经营。
第四条 经批准在我市设立的合营企业，均受中华人民共和国的法律、法规、规章和本规定的保护，均应遵守有关的法律、法规、规章和本规定。
第五条 设立合营企业必须依法申请办理审批、登记手续。
第六条 设立合营企业的项目建议书、可行性研究报告由市计委按有关规定审批。设立合营企业的合同、章程由市经贸委按有关规定审批。审批机构在自接到规定的全部文件之日起十日内提出审批意见。
第七条 合营企业领取建设项目投资许可证后，由市城建部门组织有关单位在自接到全部申请文件之日起十日内审查办理规划、开工、质检、档案、消防、水、电、汽使用及其它有关的开工建设手续。
项目建设竣工后，由市城建部门会同有关部门组织验收。
第八条 合营企业基建、生产、经营中所需的水、电、汽、煤气、通讯设施等能源、公用工程设施，在合营企业正式成立后，由市计委会同有关部门组织合营企业与有关单位签订供应（安装）协议。协议中应明确规定双方的经济责任、供应（安装）的数量、方式、时间、地点、违约责

任等内容。
第九条 经批准在我市开办的合营企业，均可独立自主经营，并享有以下权利：
（一）有权制定本企业的发展规划和生产、财务、劳动、经营计划。
（二）有权确定本企业的人员编制、机构设置、工资标准、工资形式、奖励、津贴制度。
（三）有权依法在国外招聘本企业所需要的管理人员、技术人员和技术工人等；有权拒绝任何部门和单位分配的企业不需要的人员。
（四）有权自行确定本企业生产经营的产品价格，国家统一管理和定价的除外。
（五）有权拒绝外单位的参观访问。
第十条 取得中国法人资格的合营企业的董事长是企业的法定代表人，负责召集并主持董事会会议，研究决定企业的重大问题。董事长不能履行职责时，应授权副董事长或其他董事代表合营企业。
第十一条 合营企业实行董事会领导下的总经理负责制。总应理对董事会负责，执行董事会的各项决议，组织领导企业的日常经营管理工作。在董事会授权范围内，对外代表合营企业，对内任免下属人员，行使董事会授予的其他职权。
第十二条 董事会成员由合营各方委派，董事会中方成员在任职期内保持相对稳定，任何部门不得随意撤换。遇有特殊情况需调整的，须报经原审批机关批准。
第十三条 董事长、副董事长、董事在合营企业中不任实职的，不参与企业的日常经营管理工作，不得在该企业领取报酬或设置办公室。
第十四条 未经董事会同意，任何一方合营者或其他部门均无权解聘、调离合营企业的总经理、副总经理等高级职员。
第十五条 合营企业职工的工资标准、工资形式、奖励、津贴等制度由董事会依据有关规定讨论决定，报有关部门备案。
第十六条 对合营企业进行的各类检查，必须经市人民政府批准后方可进行。法律、法规、规章另有规定的除外。
第十七条 凡向合营企业收取各种费用的，必须持有物价部门核发的收费许可证，并按规定的标准收取；凡对合营企业罚款的，必须按法律、法规和规章的有关规定执行；凡向合营企业集资的项目，必须经市人民政府批准。对不符合上述规定的收费、罚款、集资，企业有权拒付。
第十八条 企业主管部门和财政、税务、工商、人事、劳动、土地、物资等有关部门，对合营企业提出的有关生产、经营中的问题，要优先处理，七日内予以答复或解决。逾期不答复或不解决的，合营企业可向市经贸委申请督办，市经贸委应立即向有关部门转交或催办，并在五日内答
复申请企业。重大问题，市经贸委可提请市人民政府研究解决。
第十九条 经批准在我市设立的外商独资企业的管理，可参照本规定执行。
第二十条 本规定由市对外经济贸易委员会组织实施。
第二十一条 本规定自发布之日起施行。



1992年5月11日
青海省人民政府办公厅


青海省人民政府办公厅关于印发规范和发展行业协会暂行规定的通知

青政办[2004]135号

西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：
《青海省规范和发展行业协会的暂行规定》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。


青海省人民政府办公厅
二OO四年七月十四日



青海省规范和发展行业协会的暂行规定


第一章 总 则
第一条 为促进本省行业协会的发展，按照市场化原则规范行业协会的组织和行为，维护行业协会的合法权益，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定所称行业协会，是指由同业企业及相关经济组织依法自愿组成的同业性、自律性、非营利性社会团体。
第三条 行业协会的宗旨是：遵守国家法律、法规和政策，以行业服务、行业自律、行业协调和维护行业权益为基本职能，组织协调本行业的公共事务，发展行业和社会公益事业，依法维护公平竞争和市场秩序，沟通会员与政府、社会的联系，促进行业健康发展。
行业协会依法自主办会，实行以章程为主的管理原则，其正常活动受法律保护，任何组织或个人不得非法干涉。
行业协会的活动应当符合法律、法规及行业的整体利益和要求，不损害社会公共利益。
第四条 各级人民政府应当促进、扶持行业协会发展，支持行业协会自主办会，独立开展工作。
第五条 行业协会接受登记管理机关的监督管理和业务主管单位的业务指导，登记管理机关和业务主管单位依照法律、法规，对行业协会的活动实施监督管理。
第六条 行业协会之间是平等、协商、合作和协作的关系，具体内容由协会章程规定。
第二章 会员与组织机构
第七条 行业协会实行会员制。对不同区域内、不同所有制和不同经营规模的企业及相关经济组织设立相同的人会标准，保证其平等的人会权利。
同业企业或者经济组织自愿申请加入行业协会的，经行业协会理事会批准，可成为该行业协会的会员单位。会员退会自由。
第八条 会员的权利是：在协会中享有表决权、选举权、被选举权；出席会员大会和参加协会举办的活动；享有协会提供的各种服务；参与制定协会管理制度；协会章程规定的其他权利。
第九条 会员的义务是：遵守法律、法规和协会章程；执行协会决议；缴纳会费；章程规定的其他义务。
第十条 会员对行业协会实施的行业规划、行业自律措施，或者其他决定有异议的，可以提请行业协会复核，或者依法提请政府有关部门处理。
消费者、非会员企业或者其他经济组织，认为行业协会的有关措施损害其利益的，可以要求行业协会调整或者变更有关措施，也可以依法提请政府有关部门处理，或者向人民法院提起诉讼。
第十一条 会员大会或者会员代表大会是行业协会的权利机构。行业协会设立理事会，作为会员大会或者会员代表大会的执行机构，行业协会设立秘书处，作为行业协会的办事机构。
行业协会会长、副会长和理事按照行业协会章程规定的方式选举产生，报有关部门备案。
秘书长是行业协会的专职管理人员，由理事会聘任，也可以按照协会章程规定的其他方式产生，并报有关部门备案。行业协会秘书处必须有专职工作人员。
秘书长、秘书处的职责由行业协会章程规定。
第十二条 设立行业协会的分会、专业委员会及代表机构，依照协会章程，由协会理事会决定，报有关部门备案。
第十三条 行业协会可依法设立咨询、培训、信息、展览、检测等服务机构。
第十四条 行业协会应按本规定和协会章程，建立健全行业规章制度。
行业协会的年度工作报告和财务报告提交理事会或常务理事会通过后，报登记管理机关和业务主管单位备案。
第十五条 行业协会应当与行政管理部门分开，国家公务员不得在行业协会兼职。
第三章职 能
第十六条 行业协会应当开展行业、地区经济发展的调查，研究行业改革、行业发展以及与行业利益相关的经济、社会问题，代表本行业向国家机关反映涉及行业利益的事项，提出相关的经济政策和立法方面的意见和建议。
有关国家机关在制定地方法规、规章、公共政策、行政措施和行业发展规划时，应当听取行业协会的意见和建议。
第十七条 依照法律、法规授权和政府委托，行使相应职责，处理相关业务。
第十八条 根据国家产业政策和市场需求，组织市场开发，发布市场信息，推介行业产品和服务，开展行业培训，提供咨询服务。
第十九条 制定本行业的行规行约，向政府有关部门提出制定行业质量规范和有关技术、服务标准的建议，或者参与有关技术和服务标准的制定。
第二十条 协调会员与会员、会员与行业内非会员、会员及其他行业经营者、消费者及社会组织的关系和争议。代表本行业参与行业性集体谈判，提出涉及行业利益的意见和建议。
第二十一条 依据法律、法规的规定，代表行业内相关企业或者其他经济组织向政府有关部门提出反倾销调查、反补贴调查或者采取保障措施的申请，协助政府有关部门完成相关调查，并参加反倾销应诉活动。
政府有关部门或社会组织应当支持行业协会参与反倾销、反补贴、反不正当竞争的有关活动。
第二十二条 依照法律法规和政府有关部门的授权、委托，参与制定行业规划，进行行业统计、公信证明、行业准人资格(或资质)和职业资格审核评定，参与行业重大技术改造和技术改进、招商引资、项目论证、产品展览展销等工作。
第二十三条 开展国内外经济交流与合作，参与国际国内有关经济和技术活动，联系同行业
第二十四条 对违反行业协会章程或者行规行约、损害行业整体形象的会员，按照章程规定，采取相应的行业自律措施；对情节特别严重，并造成重大影响者，行业协会可以依据章程规定，取消其会员资格；对行业内违法经营的企业或其他经济组织，行业协会可建议并协助政府有关部门予以查处。
行业协会可根据需要，制定行业内争议处理的规则和程序，并可将有关规则和程序告知政府有关部门。
第二十五条 政府有关部门应当为行业协会提供产业政策、行业信息和咨询，并向国家主管部门反映行业要求。
第二十六条 行业协会不得通过任何方式垄断市场，妨碍公平竞争，损害消费者、非会员企业、其他经济组织的合法权益或者社会公共利益；不得限制会员开展正当的经营活动或者参与社会活动；不得在会员间实施歧视性待遇；不得利用组织优势开展与本行业经营业务相同的经营活动。
行业协会的任何会员不得利用其经营规模、市场份额等优势，限制其他会员在行业协会中发挥作用。
第四章 经费与财务
第二十七条 行业协会经费有下列来源：
1、会费；
2、政府资助和政府购买服务的收人；
3、为企业或其他经济组织有偿服务收入；
4、捐赠；
5、其他合法收入。
第二十八条 行业协会会员会费标准，须经会员大会或会员代表大会通过，并列人协会章程；经费使用应当用于行业协会章程规定的业务范围，并接受会员及政府有关部门的监督。
第二十九条 政府或者政府有关部门委托行业协会承担的事务，应当采取购买服务的方式。对设立初期经费确有困难的行业协会，政府及政府有关部门可以按照有关规定给予必要的资助。
第三十条 行业协会应依法建立财务管理制度和会计核算办法。财务预决算报告，须提交会员代表大会或者理事会议审议，年检时交有关管理机关备案。
第三十一条 行业协会专职工作人员的工资福利可以参照国家对事业单位的有关规定执行，具体办法由行业协会理事会决定。
第三十二条 行业协会的合法收入，任何组织和部门不得平调。行业协会的资金盈余不得在协会领导和工作人员之间分配。
第五章 成立登记
第三十三条 行业协会的成立!，按照《社会团体登记管理条例》规定的条件、程序，履行申请登记手续，取得社会团体法人资格。
第三十四条 本省行业协会设在省一级，确有必要的行业，可在地、市、自治州一级设立代表机构。
第三十五条 行业协会按照国家现行行业分类标准设立，也可以按照产品、经营方式、经营环节及服务功能设立，一业一会，行业协会应当具有行业的代表性。
第六章 附 则
第三十六条 由鉴证类市场中介机构组成的行业协会或者法律、法规规定执业人员必须加入
第三十七条 本规定由省民政厅负责解释。