劳动部 全国总工会


劳动部、全国总工会关于切实保障企业职工合法权益的通知
劳动部、全国总工会



各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局），总工会：
随着社会主义市场经济体制的逐步建立，企业和职工初步享有了用人自主权和择业自主权。同时，外商来华投资办企业的也越来越多，这对加快我国经济发展和社会主义现代化建设，起了积极作用。但是，随着用人自主权的扩大，部分企业尤其是私营企业和外商投资企业的劳动管理存
在不少问题。一些企业不按规定签订劳动合同，任意辞退职工；工资水平偏低，克扣职工工资；忽视职工安全健康，劳动条件恶劣；随意延长工作时间，强迫职工加班加点；职工不经培训就上岗；没有保险福利待遇等，严重损害了职工的合法权益。为了更 好地贯彻执行国家劳动管理的有?
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一、企业招用职工，必须按照国家劳动法律、法规和政策规定，实行劳动合同用人制度，与被录用职工平等协商，签订劳动合同。工会组织应当帮助、指导职工签订劳动合同。劳动合同签订后，到劳动行政部门鉴证。
二、私营企业和外商投资企业职工的工资，要严格按照国家规定执行。根据国民经济发展、本企业生产经营和当地物价指数上涨情况，适时调整职工工资。企业必须按时足额地向职工发放工资，不得拖欠和克扣。
三、企业要按照国家规定，承担对职工的培训义务。不断提高职工的技术业务水平。对从事特种作业的人员，要经过培训考核，按国家规定，持证上岗。
四、企业必须认真执行国家的社会保险法规、政策，参加各项社会保险，并按照国家和当地政府有关规定为职工缴纳养老、待业、医疗、工伤、生育等项社会保险基金，支付职工各项社会保险、福利待遇以及在基本生活设施、文化、教育、卫生保健等方面的补贴。对不缴纳或不按期缴
纳社会保险基金的企业，由银行从帐户中直接划拨，并处以一定数额的罚款或补交滞纳金。
五、企业必须加强对职工的劳动保护，劳动条件必须符合国家安全卫生标准，企业要有专人负责安全卫生工作。要严格执行国家对女职工的劳动保护规定，做好女工“四期”保护工作。对于拒不执行国家安全卫生标准的作业场所，劳动行政部门有权令其停产。
六、企业应严格执行国家规定的工时制度和休假制度，严格控制加班加点。企业延长工作时间，应当征得工会和职工的同意。每周加班时间最长不得超过12小时，凡超过法定工作时间的加班加点，必须付给职工相当于本人工资150％—200％的加班工资。
七、企业处罚违纪职工，必须严格按照国家劳动政策法规的有关规定执行。严禁体罚、殴打和侮辱职工。对违反国家有关规定处罚职工的行为，劳动行政部门和工会组织应立即责令其改正，并向职工道歉和赔偿损失。对克扣工资、任意延长工作时间、强迫职工加班加点等问题要依法及
时处理。对克扣职工工资的，要限期补发；对强行要求职工加班加点的，除限期改正外，还要责令其限期足额发给加班工资。对触犯刑律的，劳动行政部门要建议公安、司法部门依法处理。
八、加强对劳动法律、法规执行情况的监督检查工作。各级劳动行政部门要按照《劳动监察规定》，建立健全劳动监察工作制度，结合日常工作经常深入企业，对其执行劳动法律、法规情况进行监察，及时纠正和处理违反劳动政策法规的行为。
九、各级工会组织要充分发挥工会维护职工合法权益的作用。企业应按照《工会法》在上级工会的指导和帮助下，成立企业工会。工会要把维护职工的合法权益作为经常工作，对企业遵守劳动法律、法规的情况进行监督。发现企业违反劳动法律、法规的行为或收到职 工投诉后，要代?
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十、各地劳动行政部门、工会组织要统一思想，提高认识，做好舆论宣传工作。要利用各种宣传工具使劳动法律、法规、政策家喻户晓，增强企业和职工的法制观念和职工自我保护意识。同时要充分发挥舆论的宣传作用，对于执行法规好的典型，要大张旗鼓地宣传，对违法乱纪的典型
也要有选择地公开报道，造成一个保障职工合法权益的舆论环境。



1993年9月21日
广东省人民政府


广东省基本农田保护区管理实施办法
广东省人民政府



第一条 为贯彻落实国务院《基本农田保护条例》和《广东省基本农田保护区管理条例》，制定本办法。
第二条 按照《广东省基本农田保护区规划》，划入基本农田保护区的农田分为一级和二级基本农田。其中旱涝保收产量较高的水稻田为一级基本农田，长期保护；保护区的其他农田为二级基本农田，保护期限到2020年。
第三条 县以上国土部门负责基本农田保护区规划的编制，保护区面积的划定，调整、占用保护区土地的审查以及对非法占用基本农田保护区土地行为的查处等管理和监督工作。县以上农业行政主管部门负责基本农田的农业生产结构调整的审查以及农田建设、土壤改良和地力保护等工
作，协同国土部门进行基本农田保护区的规划和保护工作。
第四条 非农建设项目原则上不得占用基本农田保护区内的土地。国家的交通、水利、能源、通讯等重点建设项目确实无法避开而需占用基本农田保护区的土地，除按国家建设用地审批程序办理外，还必须按下列程序办理审批手续：
一、建设单位向县级国土部门提交占用基本农田保护区土地的申请书。申请书的内容包括：占用保护区土地的地点、范围、保护等级和占用面积、编号、该范围1∶10000的基本农田保护区分布图复印件。
二、县级国土部门会同农业、海洋与水产、林业和水行政主管部门实地审查，分别签署意见，连同保护区调整意见（含地点、土地种类、面积、地力状况等），上报地级以上市国土部门。
三、地级以上市国土部门会同农业、海洋与水产、林业和水行政主管部门分别签署意见后报同级人民政府审核，并提交同级人民代表大会或常务委员会审议，人民政府根据审议意见办理审批。
超过权限范围的，再逐级上报省或国务院审批。
第五条 占用基本农田保护区土地审批权限：
占用一级基本农田或占用二级基本农田50亩以上的，报省批准；占用二级基本农田50亩以下的，由地级以上市批准，并报省国土部门和农业行政主管部门备案。
第六条 基本农田保护区的土地经批准被占用的，县级国土部门应会同农业行政主管部门以及被占农田所在的乡（镇）人民政府按基本农田保护区的划定程序，将同等数量和质量相当的非保护区农田补划入基本农田保护区，以保证保护区面积相对稳定。基本农田调整原则上在乡（镇）
范围内调整，乡（镇）没有农田可调整的，应逐级申报，可在县（市、区）、市范围内调整，调整时应从收取的造地费中按每亩不低于2500元补偿给被调整的乡（镇），用于农田建设。
第七条 经批准占用一级基本农田的，其土地补偿费按我省现行土地补偿标准的高限增加2－4倍计算补偿；占用二级基本农田的，按现行土地补偿标准的高限增加2－3倍计算补偿。乡（镇）人民政府应将所增收的土地补偿费划出30％用于基本农田保护区的农田建设。其余按土地
补偿费管理使用的有关规定用于发展集体生产。
经批准占用基本农田保护区内耕地的单位或个人，必须负责开垦与所占耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按以下标准缴纳或补足基本农田保护区耕地造地费（即《广东省基本农田保护区管理条例》第十一条规定的基本农田保护区建设基金
，下同）：一级基本农田每平方米18－20元；二级基本农田每平方米15－17元。具体标准经市、县物价部门审核后报同级人民政府确定。
第八条 造地费由市、县国土部门代收，财政部门专帐单列管理。
造地费实行分级管理使用，由农业行政主管部门会同国土、海洋与水产、林业和水行政主管部门提出方案，报同级人民政府批准后专项用于基本农田保护区的各项设施维护建设，开荒造地，围垦造田。
以国家投资为主兴建的水利、交通、能源、通讯、国防军工、公共福利等大中型建设项目经省计划、财政、国土、农业等部门签署意见，建设单位可以按国务院《基本农田保护条例》和《广东省基本农田保护区管理条例》的规定，申请减免造地费。
第九条 一级基本农田不得改挖鱼塘和改种水果等其他经济作物。确需在二级基本农田内改种木本水果的，应向县级以上农业行政主管部门提出申请，农业行政主管部门会同国土部门审查分别签署意见后提交同级人民政府批准。调整每宗100亩以上的报省人民政府批准；调整每宗1
00亩以下50亩以上的报地级以上市人民政府批准；调整每宗50亩以下的由县（市、区）级人民政府批准，并报上一级农业行政主管部门和国土部门备案。
第十条 各级农业行政主管部门要切实做好本辖区的基本农田保护区的农田建设总体规划，有计划、有步骤地把保护区的农田建成稳产高产农田，并建立农田地力升降奖罚制度。
基本农田保护区有关环境保护和施用肥料等规定按国务院《基本农田保护条例》的有关规定执行。
第十一条 各级人民政府应建立基本农田保护区的管理和建设责任制，纳入各级领导年终政绩考核主要内容。实行年度检查制度，对在基本农田保护工作中取得显著成绩的单位和个人，给予表彰奖励；因工作失职致使基本农田受到破坏的，要严肃处理。
第十二条 违反第五条规定，超越权限批准占用基本农田的，依照《中华人民共和国土地管理法》的有关规定给予处罚；对主要责任人由其所在单位或上级主管部门给予行政处分。违反本办法第九条规定未经批准，在二级基本农田保护区内种木本水果的，由农业、国土行政主管部门责
令限期恢复原耕作条件或负责恢复原耕作条件所需的费用。
第十三条 本办法自颁布之日起施行。



1996年7月26日